企业安全生产标准化基本规范( )

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,安全,我们任重道远,企业安全生产标准化基本规范简介,平安评价与平安标准化简介,李斯桂,2021年1月4日,主讲人:李斯桂,单位：云南巨星平安技术,企业平安生产标准化根本标准,1,标准号：AQ/T 90062021,发布日期：2021-04-15发布,实施日期：2021-06-01实施,发布单位：国家平安生产监督管理总局,2,根本标准共涉及13个一级要素，37个二级要素,3,主要内容,1 范围,2 标准性引用文件,3 术语和定义,4 一般要求,5 核心要求,4,1 范围,本标准适用于工矿企业开展平安生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、效劳和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。,有关行业制定平安生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业平安生产标准化标准的，优先适用行业平安生产标准化标准。,5,2 标准性引用文件,以下文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。,GB2894 平安标志及其使用导那么,GBZ158 工作场所职业病危害警示标识,国家平安生产监督管理总局令第16号 平安生产事故隐患排查治理暂行规定,6,3,术语和定义,3.1 平安生产标准化 work safety standardization,通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。,7,3,术语和定义,3.2 平安绩效 safety performance,根据平安生产目标，在平安生产工作方面取得的可测量结果。,3.3 相关方 interested party,与企业的平安绩效相关联或受其影响的团体或个人。,3.4 资源 resources,实施平安生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。,8,4,一般要求,4.1 原那么,企业开展平安生产标准化工作,遵循“平安第一、预防为主、综合治理的方针，以隐患排查治理为根底，提高平安生产水平，减少事故发生，保障人身平安健康，保证生产经营活动的顺利进行。,4.2 建立和保持,企业平安生产标准化工作采用“筹划、实施、检查、改进动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持平安生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立平安绩效持续改进的平安生产长效机制。,9,4,一般要求,4.3 评定和监督,企业平安生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。,企业应当根据本标准和有关评分细那么，对本企业开展平安生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。,平安生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。,平安生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。,10,5,核心要求,5.1 目标,企业根据自身平安生产实际，制定总体和年度平安生产目标。,按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定平安生产指标和考核方法。,11,5,核心要求,5.2 组织机构和职责,5.2.1 组织机构,企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。,5.2.2 职责,企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。,企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。,5.2.3 平安生产投入,企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。,12,5,核心要求,5.2 组织机构和职责,5.2.1 组织机构,企业应按规定设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员。,5.2.2 职责,企业主要负责人应按照平安生产法律法规赋予的职责，全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。,企业应建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。,13,5,核心要求,5.3 平安生产投入,企业应建立平安生产投入保障制度，完善和改进平安生产条件，按规定提取平安费用，专项用于平安生产，并建立平安费用台账。,14,5,核心要求,5.4 法律法规与平安管理制度,5.4.1 法律法规、标准标准,企业应建立识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的平安生产法律法规、标准标准。,企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的平安生产法律法规、标准标准，并跟踪、掌握有关法律法规、标准标准的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的平安生产法律法规的主管部门汇总。,企业应将适用的平安生产法律法规、标准标准及其他要求及时传达给从业人员。,企业应遵守平安生产法律法规、标准标准，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。,15,5,核心要求,5.4 法律法规与平安管理制度,5.4.2 规章制度,企业应建立健全平安生产规章制度，并发放到相关工作岗位，标准从业人员的生产作业行为。,平安生产规章制度至少应包含以下内容：1平安生产职责、2平安生产投入、3文件和档案管理、4隐患排查与治理、5平安教育培训、6特种作业人员管理、7设备设施平安管理、8建设工程平安设施“三同时管理、9生产设备设施验收管理、10生产设备设施报废管理、11施工和检维修平安管理、12危险物品及重大危险源管理、13作业平安管理、14相关方及外用工管理，15职业健康管理、16防护用品管理，17应急管理，18事故管理等。,16,5,核心要求,5.4 法律法规与平安管理制度,5.4.3 操作规程,企业应根据生产特点，编制岗位平安操作规程，并发放到相关岗位。,5.4.4 评估,企业应每年至少一次对平安生产法律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。,17,5,核心要求,5.4 法律法规与平安管理制度,5.4.5 修订,企业应根据评估情况、平安检查反响的问题、生产平安事故案例、绩效评定结果等，对平安生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。,5.4.6 文件和档案管理,企业应严格执行文件和档案管理制度，确保平安规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。,企业应建立主要平安生产过程、事件、活动、检查的平安记录档案，并加强对平安记录的有效管理。,18,5,核心要求,5.5 教育培训,5.5.1 教育培训管理,企业应确定平安教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别平安教育培训需求，制定、实施平安教育培训方案，提供相应的资源保证。,应做好平安教育培训记录，建立平安教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。,5.5.2 平安生产管理人员教育培训,企业的主要负责人和平安生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其平安生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格前方可任职。,19,5,核心要求,5.5 教育培训,5.5.3 操作岗位人员教育培训,企业应对操作岗位人员进行平安教育和生产技能培训，使其熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经平安教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。,新入厂矿人员在上岗前必须经过厂矿、车间工段、区、队、班组三级平安教育培训。,在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的平安教育和培训。,操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组平安教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。,从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。,20,国家平安生产监督管理总局令,第30号,?特种作业人员平安技术培训考核管理规定?已经2021年4月26日国家平安生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予以公布，自2021年7月1日起施行。1999年7月12日原国家经济贸易委员会发布的?特种作业人员平安技术培训考核管理方法?同时废止。,局长 骆琳 二一年五月二十四日,21,5,核心要求,5.5 教育培训,5.5.4 其他人员教育培训,企业应对相关方的作业人员进行平安教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的平安教育培训。,企业应对外来参观、学习等人员进行有关平安规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。,5.5.5 平安文化建设,企业应通过平安文化建设，促进平安生产工作。,企业应采取多种形式的平安文化活动，引导全体从业人员的平安态度和平安行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的平安价值观，实现法律和政府监管要求之上的平安自我约束，保障企业平安生产水平持续提高。,22,5,核心要求,5.6 生产设备设施,5.6.1 生产设备设施建设,企业建设工程的所有设备设施应符合有关法律法规、标准标准要求；平安设备设施应与建设工程主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,企业应按规定对工程建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前平安条件确认和竣工验收等阶段进行标准管理。,生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。,23,5,核心要求,5.6 生产设备设施,5.6.2 设备设施运行管理,企业应对生产设备设施进行标准化管理，保证其平安运行。,企业应有专人负责管理各种平安设备设施，建立台账，定期检维修。对平安设备设施应制定检维修方案。,设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。,平安设备设施不得随意撤除、挪用或弃置不用；确因检维修撤除的，应采取临时平安措施，检维修完毕后立即复原。,24,5,核心要求,5.6 生产设备设施,5.6.3 新设备设施验收及旧设备撤除、报废,设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、撤除和报废，应符合有关法律法规、标准标准的要求。,企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。,撤除的生产设备设施应按规定进行处置。撤除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。,25,5,核心要求,5.7 作业平安,5.7.1 生产现场管理和生产过程控制,企业应加强生产现场平安管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危害因素分析和平安措施等内容。,企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场平安管理，确保平安规程的遵守和平安措施的落实。,26,5,核心要求,5.7 作业平安,5.7.2 作业行为管理,企业应加强生产作业行为的平安管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。,5.7.3 警示标志,企业应根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的平安警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。,企业应在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。,27,5,核心要求,5.7 作业平安,5.7.4 相关方管理,企业应执行承包商、供给商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、效劳前准备、作业过程、提供的产品、技术效劳、表现评估、续用等进行管理。,企业应建立合格相关方的名录和档案，根据效劳作业行为定期识别效劳行为风险，并采取行之有效的控制措施。,企业应对进入同一作业区的相关方进行统一平安管理。,不得将工程委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业和相关方的工程协议应明确规定双方的平安生产责任和义务。,28,