23民主管理共创幸福生活

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,1,、公民可以通过哪些渠道参与民主决策,?,民主决策的方式,间接决策,（人,大,代表）,直接决策,（四种方式）,社情民意,反映制度,专家咨询,制度,重大事项社会公示,制度,社会听证,制度,复习提问,复习提,问,问,2,、民主,决,决策意,义,义,有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；,有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；,有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；,有利于提高公民参与公共事务的热情和信心、增强公民的社会责任感。,你知道,吗,吗?,实行民主选,举,举和民主决,策,策的最终,目,目的是,什,什么,?,民主管,理,理,第二框,：,：民主,管,管理：,共创幸,福,福生活,一、基,层,层民主,自,自治历,程,程,在某村,蔬,蔬菜批,发,发市场,，,，少数,村,村民强,收,收保护,费,费的行,为,为严重,制,制约了,市,市场的,发,发展。,为,为此，,村,村民委,员,员会组,建,建“村民,道,道德评,议,议会”参与市,场,场管理,，,，制定,了,了合理,的,的市场,管,管理规,则,则：禁,止,止本村,人,人欺行,霸,霸市，,给,给予外,村,村人平,等,等进入,市,市场的,机,机会。,此,此后，,这,这个蔬,菜,菜批发,市,市场日,益,益繁荣,，,，带动,了,了全村,蔬,蔬菜生,产,产的蓬,勃,勃发展,。,。,探究与共享,在我国农村、,城,城市，实行基,层,层民主自治的,机,机构是什么？,从“上述村民,道,道德评议会”,的,的活动看，村,民,民是如何通过,基,基层民主自治,机,机构行使民主,管,管理权利的？,我国发展基层,民,民主有什么重,大,大意义？,村民委员会,居民委员会,（,1,）村民委员会,的,的性质：,村民委员会,是村民自我管,理,理、自我教育,、,、自我服务的,基,基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。,1,村民自治,注,意,意,：,：,村,村,委,委,会,会,是,是,村,村,民,民,的,的,自,自,治,治,组,组,织,织,，,，,不,不,是,是,国,国,家,家,政,政,权,权,基,基,层,层,组,组,织,织,，,，,不,不,是,是,一,一,级,级,政,政,府,府,，,，,也,也,不,不,是,是,政,政,府,府,的,的,派,派,出,出,机,机,关,关,;,村,委,委,会,会,干,干,部,部,不,不,是,是,国,国,家,家,公,公,务,务,员,员,;,村,委,委,会,会,与,与,乡,乡,镇,镇,政,政,府,府,非,非,领,领,导,导,与,与,被,被,领,领,导,导,关,关,系,系,是,一,一,种,种,指,指,导,导,关,关,系,系,;,中,华,华,人,人,民,民,共,共,和,和,国,国,村,村,民,民,委,委,员,员,会,会,组,组,织,织,法,法,为,村,村,民,民,自,自,治,治,提,提,供,供,了,了,法,法,律,律,、,、,制,制,度,度,保,保,障,障,。,。,村,民,民,委,委,员,员,会,会,的,的,干,干,部,部,从,从,何,何,而,而,来,来,？,？,村,民,民,如,如,何,何,对,对,公,公,共,共,事,事,务,务,和,和,公,公,益,益,事,事,业,业,的,的,决,决,策,策,与,与,管,管,理,理,？,？,村,民,民,如,如,何,何,规,规,范,范,自,自,己,己,和,和,村,村,干,干,部,部,的,的,行,行,为,为,，,，,管,管,理,理,日,日,常,常,事,事,务,务,？,？,怎,么,么,监,监,督,督,村,村,干,干,部,部,的,的,行,行,为,为,和,和,村,村,民,民,委,委,员,员,会,会,的,的,工,工,作,作,？,？,村,民,民,选,选,举,举：,直,直,接,接,投,投,票,票,选,选,举,举,村,村,干,干,部,部,，,，,是,是,村,村,民,民,自,自,治,治,的,的基,础,础，,也,也,是,是,村,村,民,民,参,参,与,与,民,民,主,主,管,管,理,理,的,的主要途径。,村民决策：通过村民会议,按,按少数服从多数,的,的原则,村民管理：村民自治章程,或,或村民民约,村民监督：村务公开、民,主,主评议村干部、,村,村委员会定期报,告,告工作,（2）村民自治,的,的内容,1 村民自治,华西村40多年,来,来，走出了一条,以,以工业化致富农,民,民、以城镇化发,展,展农村、以产业,化,化提升农业的华,西,西特色发展之路,，,，为社会主义现,代,代化新农村建设,做,做出了示范和表,率,率。现已形成钢,铁,铁、纺织、旅游,三,三大产业，拥有,固,固定资产62.77多亿元，八,家,家上市公司，1000多个产品,，,，华西村坚持走,共,共同富裕道路，,全,全村都是富裕户,，,，资产最少100多万元，最多1000多万元,。,。全村实行农村,养,养老、医疗保障,和,和免费教育、口,粮,粮补贴、职工送,股,股等制度措施，,实,实现“基本生活,包,包，老残有依靠,，,，优教不忘小，,生,生活环境好，三,守,守促勤劳，小康,步,步步高”。通过,“,“一分五统”，,又,又把周边16个,村,村纳入大华西，,实,实现共同发展，,还,还建立了2个省,外,外华西村。,华西,村,村缘,何,何一,年,年更,比,比一,年,年好,、,、年,年,年实,现,现新,跨,跨越,？,？关,键,键的,一,一条,就,就是,华,华西,村,村在,发,发展,的,的道,路,路上,始,始终,做,做到,坚,坚持,发,发扬,民,民主,，,，通,过,过民,主,主管,理,理最,大,大限,度,度地,集,集中,智,智慧,、,、凝,聚,聚人,心,心、,推,推动,发,发展,。,。华,西,西发,展,展之,路,路，,就,就是,管,管理,民,民主,之,之路,。,。,华西,村,村第,二,二代,领,领军,人,人物,吴,吴协,恩,恩就,是,是体,现,现民,主,主的,一,一个,最,最大,明,明证,：,：在,中,中共,华,华西,村,村第,六,六届,代,代表,大,大会,上,上，,众,众望,所,所归,的,的吴,协,协恩,通,通过,民,民主,选,选举,的,的方,式,式全,票,票当,选,选为,新,新一,届,届村,党,党委,书,书记,。,。不,仅,仅如,此,此，,在,在华,西,西村,，,，从,村,村长,到,到厂,长,长，,都,都由,村,村民,直,直接,参,参与,投,投票,选,选举,。,。,选,举,的,民,主,华西的事,情,情，要全,体,体老百姓,说,说了才算,。,。华西村,每,每周要召,开,开全体村,民,民大会，,每,每天都开,关,关键人碰,头,头会。村,民,民们说：,“,“因为我,们,们的会是,分,分析会、,决,决策会。,会,会议主要,任,任务有两,条,条：一是,提,提出问题,；,；二是集,中,中大家的,智,智慧解决,这,这些问题,，,，效率很,高,高。村党,委,委副书记,瞿,瞿全兴说,：,：“我们,几,几乎每天,晚,晚上开会,，,，讨论怎,样,样才能使,华,华西科学,发,发展，这,不,不像一些,国,国家的议,会,会吗？我,们,们大家聚,在,在一起我,讲,讲、你讲,、,、他也讲,，,，然后定,决,决策，这,不,不是民主,吗,吗？其实,，,，会议不,在,在多少，,关,关键是能,否,否产生效,益,益，发挥,作,作用。”,决,策,的,民,主,在村党委,领,领导下，,村,村民委员,会,会根据国,家,家宪法和,有,有关法律,，,，结合华,西,西村的实,际,际，经过,几,几上几下,民,民主讨论,，,，多次修,订,订，制定,了,了华西,村,村村规民,约,约。,华,华西村村,规,规民约,规,规定了提,倡,倡什么，,反,反对什么,，,，应该怎,么,么做，不,应,应该怎么,做,做，甚至,细,细化到奖,励,励养猫，,爱,爱护鸟类,和,和花草树,木,木之类的,小,小事。由,村,村民大会,和,和职工大,会,会通过，,以,以决议形,式,式固定下,来,来，从而,把,把一个分,散,散的人凝,聚,聚成一个,和,和谐团结,的,的群体，,人,人人有章,可,可循，有,法,法可依，,自,自我管理,，,，自我约,束,束。所以,在,在华西村,不,不是吴仁,宝,宝说了算,，,，而是法,律,律和民主,说,说了算。,管,理,的,民,主,在华西村,，,，“阳光,村,村务”的,影,影子随处,可,可见。新,书,书记吴协,恩,恩坦言：,“,“华西村,的,的账，从1961,年,年到现在,的,的45年,，,，都可以,公,公开给世,人,人看。“,在,在“华西,之,之路”展,馆,馆，不管,是,是普通村,民,民还是村,干,干部，每,户,户家庭的,资,资产情况,和,和收入待,遇,遇等一一,上,上墙公示,，,，村务公,开,开、村委,会,会定期报,告,告工作，,让,让人心服,口,口服。,监,督,的,民,主,“我是不怕群众,不,不听话，就怕自,己,己不听群众的话,。,。我听了老百姓,的,的话，老百姓也,会,会听我的话；我,是,是不怕群众不听,话,话，就怕自己说,错,错话。”,吴仁宝,“华西村能做到,管,管理民主，最重,要,要的一条就是能,够,够把什么事情都,交,交给老百姓，让,百,百姓有知情权，,让,让百姓提意见，,好,好的要让百姓学,，,，不足的要给百,姓,姓议。”,吴协恩,在某社区，十几,户,户居民合用一块,水,水表，每月的水,费,费由居民轮流挨,家,家挨户收取，再,交,交到自来水公司,。,。有的居民向居,民,民委员会提出，,收,收费是自来水公,司,司应该做的事情,，,，群众的义务就,是,是交费，代收水,费,费不合理。要解,决,决代收水费的问,题,题，就得取消总,水,水表，每家重新,安,安装一块水表。,居,居民委员会通过,各,各种渠道向上级,反,反映此事，市政,府,府决定进行一户,一,一表改造。该社,区,区的居民成为第,一,一批受益者。,在整个解决问题,的,的过程中谁起了,关,关键性的作用?,1,、什么是居委会,？,？,2,、居委会是干啥,的,的？,3,、居民自治是怎,样,样得到体现的？,假如你是新当选,的,的居委会主任，,一,一位农民伯伯第,一,一次来美丽的城,里,里观光旅游，向,你,你咨询关于居委,会,会的有关情况。,（,1,）城市居民自治,组,组织,2,、城市居民自治,居民委员会是城市居民自我管理、自我,教,教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。,居民委员会,（性质）,是民主管理机构,，,，不是国家机关,（,1,）城市居民自治,组,组织,2,、城市居民自治,（,2,）居民委员会的,作,作用（,P25,）,维护合法权益,办理公共事务和公益,事,事业,调解纠纷,协助维护治安,反映居民意见、要求,和,和提出建议等,居委会干部居民,选,选（选举）,社区大事居民定,（,（决策）,日常事物居民管,（,（管理）,各项公民居民监,督,督（监督,),（,3,）城市居民自治,的,的内容,（,P25,第二段）,管理与监督：,（,4,）实行居民自治,的,的重大意义,选举：,决策：,居委会干部由居民民主选举产生,社区大事提请居民会议讨论决定,居委会实行办事公开制度，定期向居,民,民会议汇报工作，接受居民的监,督,督和质询,调动了居民参与社区,建,建设的积极性，提高了居民参与政治,生,生活的能力。,居委会,居民直接选举,居民会议,办事公开制度,居委会组织法,村委会,村民直接选举,村民会议,村务公开、民主,评,评议干部、村委,会,会定期报告工作,村委会组织法,比 较：,三、共建祥和文,明,明社区,1,、实行基层民主,自,自治的意义,（,1,）是社会主义民,主,主最广泛最深刻,的,的实践,（,2,）是发展社会主,义,义民主政治的基,础,础性工程,总的要求,:,共建祥和文明社,区,区,2,、青少年如何参,与,与基层民主自治,？,？,尝试,学习,体验,