选修三：2.2英国的议会和政府

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,国家最高立法机关，,主要扮演立法者和监督者的角色,“虚位元首”,英国君主立宪制的结构特点,作用：,国家统一和民族团结的,象征；,英国政党斗争和社会矛盾的,协调者,；向首相和大臣提供,意见和建议,；成为联系英联邦各成员国的,纽带,。,A,、国王：,B,、议会：,C,、内阁：,结构,国家最高行政机关，,从议会产生，由议会多数席位的政党组成，并对议会负责,特点,国王、议会和内阁三者之间有,分权,，又,制约,宪法赋予,议会,至尊无上的地位，,20,世纪中期以来，议会权力萎缩，权力重心向内阁和首相倾斜，,首相,成为英国最有权势的人,专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例,二、英国的议会和政府,英国议会大厦,学习要求,1,、知道英国议会被称为“议会之母”的缘由；,2,、了解英国议会的结构及其职权；,3,、知道内阁与首相的产生、地位和职权；,4,、懂得君主立宪制的实质。,英国保守党党首卡梅伦,5,月,11,日就任英国新首相。,英国政要,卡梅伦受到英国女王召见，“受邀”组建新政府。,英国议会下院议长,保守党贝尔考第157任议长,（右）和上院议长福尔克纳(左),新任国际开发大臣米切尔（左）和外交大臣黑格,新任大法官及司法大臣克拉克、总检察长格里夫和就业及养老金事务大臣史密斯（从左至右）,1,、议会在资本主义国家的地位：,（一）至尊的议会,1,、议会在资本主义国家的地位：,议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。,（一）至尊的议会,2,、被称为“议会之母”的缘由,3,、影响英国现代议会形成的因素：,：首个建立，他国效仿,资产阶级,封建势力,斗争和妥协,资产阶级对议会的绝对统治,既有共性，也有特性,深受,英国历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素影响,。,辅助作用,下议院,议会,上议院,至尊议会,立法权、财政权和监督权，,是行政权力的最高来源,监督下院工作,协助下院立法,行使,“延搁权”,修改和否决议案,(,平民院,),（贵族院）,5,、英国议会的实际权力不断萎缩的原因,最高立法机关,英国最高司法机关,4,、议会的职权,党纪要求、专业限制,（二）内阁与首相,（,1,）地位：,（,2,）产生,1,、内阁的地位、产生和权力,（,3,）权力,最高行政机关。,议会多数党领袖（首相）组阁，国王任命,首相和内阁（来自本党议员）向议会负责,制定,内外政策,向议会提交,议案,以及需要议会审议的,政策,行使,最高行政权力,协调和确定,政府各部门职权,在国家处于,紧急状态,时，采取,紧急行动,必要时,宣布提前大选,2010,年,5,月,11,日英国,200,年来最年轻首相出炉,-,卡梅伦,英国政权易手，首相布朗宣布辞职，而在大选中取得最多议席的保守党，经过五日的谈判成功与自由民主党达成协议，筹组新政府。,保守党,党魁卡梅伦觐见英女王后，获委任为新首相，他随即入主伦敦唐宁街,10,号。现年,43,岁的卡梅伦由此成为英国近,200,年来最年轻的首相。,女王授权卡梅伦组阁,2010,年,5,月的英国议会选举产生自,1945,年,5,月,65,年以来第一个联合政府，,88,年以来第一个有自民党阁员的政府。,首相卡梅伦（保守党）,卡梅伦新内阁,副首相克莱格（自由民主党）,联合政权,唐宁街,10,号,（,No.10 Downing Street,）建于,1680,年，,18,世纪以来为英国历届首相官邸和办公处。唐宁街为,17,世纪后半叶由唐宁爵士开发建筑的私人住宅街道，后来保留了四所住宅。,1733,年，英国王将,10,号辟为首相官邸。,11,号现为财政大臣官邸，,12,号是财政大臣的办公室。,唐宁街本可自由出入。,1989,年“,911”,事件后为防恐怖分子袭击时，在街口设禁。,英国唐宁街,（二）内阁与首相,（,1,）产生：,2,、首相的产生、权力和制约因素,议会多数党领袖担任,（,3,）拥有广泛的权力,：集党、政、军大权于一身,（,4,）首相权力受到种种制约,内阁、党团不信任须下台,议会监督,国王的,磋商权与警告权,舆论和反对党监督,（,2,）地位,：政府首脑,有人说：“第二次世界大战后英国首相的权力越来越大，责任内阁制,已经变成,了首相内阁制。”你认为这句话有道理吗？谈谈你的看法。,人事大权,最终裁决权,预算决算权,建议解散议会,武装力量的实,际最高领导人,议会的监 督,内阁和 党团,的支持,国王有磋 商,和警告权,舆论监 督,反对党,首相权力,受到制约,责任内阁制,首相内阁制,1,、实质,：,资产阶级政权,的一种组织形式,2,、表现,（,1,）从,王室,看：,（,2,）从,议会,看,：议会是“有钱人议事的场所”,（,3,）从,两党轮流组阁,看,保守党：右翼，捍卫大资产阶级利益,工党：左翼，号称代表中下层人民利益，但执政后执行维护资产阶级利益的政策,上院：贵族,下院：两党,（贵族院）,（平民院）,（三）君主立宪制的实质,2010,年的英国议会选举打破了长期以来的,保守,党,和工党轮流组阁的局面，,出现由,保守党和自由民主党组成的联合,政府。,卡梅伦内阁成员,4/5,是百万富翁,（,1,）从,王室,看：,英王室,是贵族和资产阶级的代表,英国的议会和政府,至尊的议会（“议会之母”）,是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成,内阁与首相,内阁是英国政府的核心领导机关,首相和内阁要向议会负责，而不用对国家元首（国王）负责,内阁权力很大,首相拥有非常广泛的权力，集党、政、军大权于一身,君主立宪制的实质,本质上是资产阶级政权的一种组织形式,英王,虚位国家元首,（没有实权）,内阁,最高行政机关,议会,最高立法机关,（立法者和监督者）,产生、监督,负责,法律和惯例严格限制,形式上,任免权、磋商权和警告权,形式上,有权召集、停止和解散议会；有权批准法律。,制约,三者之间：既有,分权，也有制约,英国国家机构,1,、,英国的议会是,_,主要由,_,和,_,组成。,A,、,最高立法机关、参议院、众议院,B,、,最高司法机关、上议院、下议院,C,、,最高立法机关、上议院、下议院,D,、,最高司法机关、国民议会、参议院,C,2,、,英国政府的核心领导机关是,A,、,国王,B,、,议会,C,、,政府,D,、,内阁,D,3,、,英国的工党和保守党的关系是资本主义制度下的,A,、政治竞争关系,B,、政治伙伴关系,C,、政治斗争关系,D,、政治对手关系,A,4,、,进入,20,世纪以来,西方国家的政治体制发生了引人注目的变化,议会的传统地位有所下降,这意味着,A,、,政治权力从国王向议会转移,B,、,行政权力从国王向内阁转移,C,、,国家权力重心从立法机关向政府执行机构转移,D,、,从众议院向参议院转移,C,5,、,英国的议会,A,、,既是国家的最高立法机关,，,又是国家的最高司法机关,B,、,既是国家的最高立法机关,，,又是国家的最高权力机关,C,、,既是国家的最高立法机关,，,又是国家的最高行政机关,D,、,既是国家的最高权力机关,，,又是国家的最高司法机关,B,延搁权,了解,上院从理论上讲，对下院通过的议案没有修改和否决权，但它可利用,“延搁权”,来达到修改否决定目的,。如果下院不采用上院的修改意见，,上院可以利用拖延议案生效的权力来对下院施加压力，促使下院修改议案,。对于有,时间性的议案，或者在下院任期的最后一年的议案，,上院行使延搁权,实际上等于否决了下院通过的议案；,金碧辉煌的上院议事大厅,朴实简约的下院议事大厅,思考,1688,年“光荣革命”后，议会逐步获得至尊无上的地位，那么，,20,世纪以来，英国议会的实际权力有什么变化？,变化,5,、议会的实际权力不断萎缩。,内阁的作用越来越大，议会受内阁左右。,主要原因,内阁要求其议会党团服从党纪，议员难以自己作出决定。,议员受专业限制，需据内阁的提案作选择。,英国王室是最富有的家族之一,王室拥有五十多万件贵重珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石,“,非洲第一星”在,1990,年的估价就达,8000,万英镑。王室还拥有大量房地产，政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑。,问：英国王室的巨大财富是从哪里来的？可以看出英王的阶级属性是什么？,英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一,.,据估算,1990,年女王的私人财富高达,11,亿英镑,.,王室拥有五十多万件珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石,“,非洲第一星”在,1990,年的估价就达,000,万英镑,。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯王子拥有的康沃尔领地面积就达,58141,公顷，,价值,3.21,亿英镑,。政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括,790,万英镑的“王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通费等。,英国王室的巨大财富是从哪里来的？你怎样看待英王的阶级属性？,历史上看：,英国的财富来源于战争的掠夺。,现实上看：,是私人收入和财政拨款,实质上：,剥削所得，英王是贵族和资产阶级的代表。,