医疗器械监管机构体系

,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,全国医疗器械主管机构,国家食品药品监督管理局（,SFDA,）,国务院相关部门,第一节 我国医疗器械监管机构,一、医疗器械行政监管机构,卫生部,国家工商总局,国家质量监督检验检疫总局,第一节 我国医疗器械监管机构,一、医疗器械行政监管机构,多级监督机构,SFDA,省级,FDA,（,PFDA,）,市级,FDA,（,CFDA,）,县级,FDA,（派出机构）,国家药监局十年大事记,1998,年,4,月,16,日，国家药品监督管理局正式挂牌成立，郑筱萸任局长。,1999,年,1,月,13,日，河北省药监局挂牌，成为首个地方药监局。,2000,年,6,月,7,日，药监系统机构改革，省级以下药监系统从隶属各个地方行政机构变为垂直管理。,2005,年,6,月,22,日，,61,岁的郑筱萸被免职，邵明立任局长。,2006,年,12,月,22,日，担任中国药协会会长的郑筱萸被“双规”。,2007,年,5,月,16,日，北京市第一中级人民法院判处郑筱萸死刑。,2008,年,3,月,15,日，十一届全国人大一次会议第五次全体会议，通过了国务院机构改革方案，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。,国务院,国家食品药品监督管理局,省人民政府,省级食品药品监督管理局,市级食品药品监督管理局,县级药品监督管理分局,医疗器械技术审评中心,垂直管理模式,国家卫生部,市级人民政府,县级人民政府,医疗器械监督管理组织体系,省级卫生厅,技术指导,思考,垂直管理的利弊,省级以下药监管理回归地方的好处？,垂直管理之“利”,防止出现地方保护主义；,有效避免地方政府干扰，保证政令畅通；,有利资源配置，人员的调动、资金的配备、设施的增加等都可大范围内统筹安排；,垂直管理之“弊”,监督部门减少，容易滋生腐败行为；,架空地方管理，弱化地方政府职能；,收入差距大，易形成不公平效应；,分析,&,总结,综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监管的直属机构,负责对药品、,医疗器械,、卫生材料、医药包装材料等的研究、生产、流通、使用进行行政监督和技术监督,负责食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处,负责保健品的审批,第一节 我国医疗器械监管机构,一、医疗器械行政监管机构,SFDA,国家食品药品监督管理局内设机构,办公室,政策法规司,政策法规司,食品许可司,食品安全监察司,药品注册司,药品安全监管司,医疗器械监管司,稽查局,人事司,国际合作司,（港澳台办公室）,资金财务；,政策研究；,保健食品、化妆品、消费环节食品卫生许可管理工作；,事故报告系统、重大事故查处、应急救援；,产品注册、流通监督管理；,监督检查、,稽查抽验；,公务员管理、培训；,国际交流、,负责驻外机构人员管理的相关工作,第一节 我国医疗器械监管机构,一、医疗器械行政监管机构,SFDA,医疗器械司,综合处,注册一处,注册二处,生产经营监管处,研究评价处,http:/ 我国医疗器械监管机构,二、医疗器械监管技术支持机构,医疗器械质量监督检验中心,承担着医疗器械注册检测、医疗器械生物学评价检测等重要任务，如负责植入材料、人工器官、组织工程产品、介入材料、医用卫生材料等无源医疗器械的检验；,负责医疗器械相关国家标准的技术审核、修订或起草等；,国家级医疗器械质量监督检验中心共有,10,所,中检所医疗器械质量监督检验中心 北京市天坛西里,2,号,100050,北京医疗器械质量监督检验中心 北京市北三环中路,2,号,100011,北大医疗器械质量监督检验中心北京市海淀区中关村南大街,22,号,100081,济南医疗器械质量监督检验中心 山东省济南市解放路,11,号,250013,上海医疗器械质量监督检验中心 上海市民和路,154,号,250013,沈阳医疗器械质量监督检验中心 辽宁沈阳市铁西区重工北街,22,号,110026,天津医疗器械质量监督检验中心天津市南开区红旗南路,237,号,300191,武汉医疗器械质量监督检验中心 湖北省武汉市武昌中北路岳家咀,430077,杭州医疗器械质量监督检验中心 浙江杭州市环城东路,23,号,310009,广州医疗器械质量监督检验中心 广州市寺右新马路寺右中街,9,号,510600,第一节 我国医疗器械监管机构,二、医疗器械监管技术支持机构,十大检测中心,第一节 我国医疗器械监管机构,二、医疗器械监管技术支持机构,SFDA,医疗器械技术审评中心,国家药品不良反应监测中心,医疗器械标准化技术委员会,负责对申请注册的境外进口医疗器械产品进行技术审评。,负责对医疗器械新产品和申请注册的境内医疗器械第三类产品进行技术审评。,负责对医疗器械临床试验申报材料进行技术审查，接受临床试验方案的备案，组织起草专项临床试验方案规定。,组织开展相关的业务培训及咨询服务。,承办国家食品药品监督管理局交办的其他事项。,http:/ 我国医疗器械监管方式,一、全过程监管,医疗器械新产品审批规定,（,国家药品监督管理局局令第,17,号,）,医疗器械生产监督管理办法,（国家食品药品监督管理局局令第,12,号）,医疗器械经营许可证管理办法,（国家食品药品监督管理局局令第,15,号）,医疗器械临床使用安全管理规范,（卫医管发,20104,号）,上市前监管,市场准入许可,企业开办许可,产品上市注册,上市后监管,市场经营和使用规范,产品使用安全监测,第二节 我国医疗器械监管方式,一、全过程监管,课程回顾,我国医疗器械行政监管机构的职责？,我国有哪些医疗器械监管技术支持机构？职责是什么？,我国目前有哪些医疗器械监管方式？,生产企业开办现场检查,产品质量体系考核,重点监控产品,生产实施细则：国家重点监控和省级重点监控,医疗器械,3C,认证,China Compulsory Certification,第三方认证,日常质量监督,第二节 我国医疗器械监管方式,二、多种监管方式,由认证机构对产品质量进行检验、确认，通过颁发产品质量体系认证证书和认证标志,安全认证,合格认证,实物产品,第二节 我国医疗器械监管方式,二、多种监管方式产品质量体系认证制度,国外的产品质量认证机构,社会中介机构,我国中国质量体系认证机构国家认可委员会,(CNAB),常见的几种认证标志：长城标志、方圆标志和,PRC,标志。,第二节 我国医疗器械监管方式,二、多种监管方式产品质量体系认证制度,电工产品,其他产品,电子元器件产品,医疗器械认证标志,质量管理体系认证,产品合格认证,产品安全认证,第二节 我国医疗器械监管方式,一次性使用无菌医疗器械,3C,认证机构,中国质量认证中心,中国电磁兼容认识中心,中国家用电器研究院（中国家用电器检测所）,方圆标志认证集团,国家汽车质量监督检验中心,国家药品监督管理局广州医疗器械质量监督检验中心,第二节 我国医疗器械监管方式,二、多种监管方式,3C,认证,目前的“,CCC”,认证标志分为四类：,CCC+S,CCC+EMC,CCC+S&E,CCC+F,安全认证标志,电磁兼容类认证标志,安全与电磁兼容认证标志,消防认证标志,第二节 我国医疗器械监管方式,二、多种监管方式,3C,认证,目前有八种医疗器械产品需要通过,3C,认证：,橡胶避孕套,医用,X,射线诊断设备,血液透析装置,空心纤维透析器,血液净化装置的体外循环管道,心电图机,植入式心脏起搏器,人工心肺机,第二节 我国医疗器械监管方式,二、多种监管方式,3C,认证,质量管理体系认证,YY/T 0287,2003,医疗器械 质量管理体系 用于法规的要求,ISO13485,：,2003,医疗器械 质量管理体系 用于法规的要求,产品认证证书,第二节 我国医疗器械监管方式,二、多种监管方式,第三方认证,商务部（,Depart of Commerce,）,食品药品管理局（,FDA,）,医疗卫生工业制造商协会（,HIMA,）,第三节 国外医疗器械监管机构,一、美国医疗器械监管机构,根据美国国会,1938,年通过的,食品、药品和化妆品法,对医疗器械履行监管职能的主要机构还是食品药品管理局。,主要职能包括对新药、医疗器械、食品及其添加剂等进行生产审批；每年对价值约,1,万亿美元的产品的生产、运输、贮存和销售等进行监管；每年要视察超过,1.6,万家企业，并收集约,8,万个医疗器械产品（包括国产的和进口的产品）的样品。,由,8,个中心（办公室）组成，其中负责医疗器械监管工作的是器械和辐射健康中心，主要职能是：制定和执行国家计划，确保医疗器械的安全有效及其标签的真实性；审查和评价医疗器械的注册；制定和发布医疗器械的生产标准和质量管理规范等，并监督执行；参与制定与医疗器械贸易有关的法规协议。,FDA,的监管事务办公室负责对医疗器械生产企业的日常监管工作。,第三节 国外医疗器械监管机构,一、美国医疗器械监管机构,食品、药品和化妆品法,医疗器械修正案,安全医疗器械法,食品药品管理局现代化法,医疗器械用户收费和现代化法,医疗器械申报费用和现代化法案,(MDUFMA),医疗器械申报费用稳定法案,(MDUFSA),乳腺,X,线设备质量标准法案,(MQSA),第三节 国外医疗器械监管机构,二、美国医疗器械监管法规,上市前管理,医疗器械进入美国市场的途径分为：,豁免、上市前通告（,510k,）、上市前,审批,（,PMA,）,上市后管理,美国对医疗器械上市后的管理包括质量体系检查、不良事件监测和再评价以及对违规行为实施行政处罚等内容,第三节 国外医疗器械监管机构,二、美国医疗器械监管法规,欧盟对医疗器械的市场准入和上市后的监督是通过委托经认定的第三方认证机构“通告机构”（,NB,）来实施,；,目前，已认定了数十家认证机构,TUV,技术监督协会（德国）,BSI,英国标准学会（英国）,BVQI,法国国际检验局（法国）,DNV,挪威,船级社,（挪威）,第三节 国外医疗器械监管机构,三、欧盟医疗器械监管机构,有源植入医疗器械指令,(EC-Directive 90/385/EEC),。该指令适用于心脏起搏器、可植入的胰岛素泵等有源植入医疗器械，于,1993,年,1,月,1,日生效，,1995,年,1,月,1,日强制实施。,医疗器械指令,(EC-Directive 93/42/EEC),。该指令适用于除,90/385 EEC,指令和,98/79 EEC,指令规定以外的一般医疗器械，于,1995,年,1,月,1,日生效，并于,1998,年,6,月,14,日强制实施。,体外诊断医疗器械指令,(EC-Directive 98/79/EEC),。该指令适用于血细胞计数器、妊娠检测装置等体外诊断用医疗器械，于,1998,年,12,月,7,日生效，,2003,年,12,月,7,日强制实施。,第三节 国外医疗器械监管机构,四、欧盟医疗器械监管法规,治疗品管理局（,Therapeutic Goods Administration,，简称,TGA,）,第三节 国外医疗器械监管机构,五、澳大利亚医疗器械监管机构,治疗品法案,1989,是目前澳大利亚对医疗用品进行管理的主要法案，为治疗品管理的法律依据。,2002,年澳大利亚颁布了医疗器械管理方面的专门法规治疗品（医疗器械）法规,2002,（,Therapeutic Goods Medical Devices Regulations 2002,）。该法规的采用的管理框架与,GHTF,的管理原则一致，于,2002,年,10,月执行。,第三节 国外医疗器械监管机构,六、澳大利亚医疗器械监管法规,管理机构,日本厚生劳动省（,Ministry of Health,Labour and Welfare,，,MHLW,）,日本通产省,医疗器械工业协会,监管法规,药事法,药事法实施令政令第,232,号,药事法实施规则厚令第,101,号,医