施工图预算的审查

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,建筑工程概预算,东北林业大学土木工程学院,工程管理教研室 黄桂林,11/4/2024,1,第七章 施工图预算的审查,一、施工图预算审查的意义,二、施工图预算审查的依据,三、施工图预算审查的内容,四、施工图预算审查的方法,五、施工图预算审查步骤,11/4/2024,2,一、施工图预算审查的意义,1有利于控制工程造价，克服和防止预算超概算。,2有利于加强固定资产投资管理，节约建设资金。,3有利于施工承包合同价的合理确定和控制。因为施工图预算，对于招标工程，它是编制标底的依据。对于不宜招标工程，它是合同价款结算的根底。,4有利于积累和分析各项技术经济指标，不断提高设计水平。通过审查工程预算，核实了预算价值，为积累和分析技术经济指标提供了准确数据，进而通过有关指标的比较，找出设计中的薄弱环节以便及时改进，不断提高设计水平。,11/4/2024,3,二、施工图预算审查的依据,审查施工图预算的依据主要有以下几种：,1国家、省(市)有关单位颁发的有关决定、通知、细那么和文件规定等。,2国家或省(市)颁发的有关现行取费标准或费用定额。,3国家或省(市)颁发的现行定额或补充定额。,4现行的地区材料预算价格、本地区工资标准及机械台班费用标准。,5现行的地区单位估价表或汇总表。,6初步设计或扩大初步设计图纸及施工图纸。,7有关该工程的调查资料，地质钻探、水文气象等资料。,8甲乙双方签订的合同或协议书。,9工程资料，如施工组织设计等文件资料。,11/4/2024,4,三、施工图预算审查的内容,施工图预算的审查，是落实工程造价管理的一个有力措施，不管采用何种审查方法，一般应从以下几个方面进行施工图预算内容的审查。,一审查施工图预算的编制依据,二审查施工图预算工程量,三审查各项应计取费用,11/4/2024,5,一审查施工图预算的编制依据,1. 审查编制依据的合法性,2. 审查编制依据的时效性,3. 审查编制依据的适用范围,11/4/2024,6,1. 审查编制依据的合法性,施工图预算中所采用的各种编制依据必须经过国家或授权机关的批准，符合国家的编制规定；未经批准的一律无效，不得采用。预算中不能强调特殊情况，擅自改动、提高预算定额及其费用标准。,11/4/2024,7,2. 审查编制依据的时效性,编制施工图预算中所采用的各种依据，如概算定额、概算指标、预算定额、预算价格、费用定额、地区单位估价表和标准都具有时效性，审查时应分析它们是否都在国家规定的有效期内按现行规定进行，有无调整和新规定。,11/4/2024,8,3. 审查编制依据的适用范围,施工图预算所采用的各种依据都有规定的适用范围，如定额有国家定额、部门定额、地方定额之分，各主管部门规定的各种专业定额及其取费标准，只适用该部门规定的各种专业工程。各省市规定各种定额及其取费标准，只适用于各省市范围内，尤其对于材料预算价格区域性更强。在编制预算时，必须根据工程特点，各种定额、指标、价格和费用指标等的适用范围分别选用。,11/4/2024,9,二审查施工图预算工程量,建筑安装工程施工图预算是由直接工程费、间接费、利润和税金四局部费用组成。直接工程费中的直接费又是施工图预算中各分局部项工程的工程量与相应的定额单价之积累加而得到，它是计算间接费、利润和税金的根底。因此，在建筑安装工程施工图预算中，工程量是确定建筑安装工程造价的决定因素，是施工图预算审查的重要内容。在整个审查工作中，约有80以上的时间消耗在工程量审查阶段内，而且对其审查的准确程度和快慢，都将直接影响施工图预算审查的质量和速度，影响整个工程造价，因此，工程量应列为审查的重点。,11/4/2024,10,1. 工程量计算中的常见问题分析,1多计工程量,2重复计算工程量,3虚增土程量。,4工程变更、该减未减,11/4/2024,11,1多计工程量,多计工程量的形式很多，无一定规律可循，其主要目的是增大直接费的基数，以到达增加工程造价的目的。从工程量计算的根本原理来看，无非有以下两种形式：,(1)计算尺寸以大代小。计算工程量时，不按工程量计算规那么取值，用放大了的长度、宽度或高度，从而扩大工程量。如用轴线间尺寸或外边线尺寸计算主墙间净面积、按楼层高度计算内墙块料面层等，都会使工程量增大。,(2)应扣除的不扣除，例如外墙各种装饰面积均应按实贴(辅)面积计算，应扣除门窗洞口、空圈等的面积，顶棚饰面面积应扣除独立柱及与顶棚相连的窗帘盒所占面积等，如未扣除，工程量就增加了。,11/4/2024,12,2重复计算工程量,重复计算工程量多见于重复列项，以及某些交叉部位的重复计算。编制施工图预算的第一步是列工程(即列子工程)，工程列重或多列工程，就会引发重复计算工程量。例如：墙面水泥砂浆，贴面砖工程，定额中已编人砂浆找平层的用料，假设再列“找平层子项，就重复列项，重复计算工程量。这类情况甚多，审查时应加倍留意。,11/4/2024,13,3虚增土程量。,图纸未设计，施工也未做，而列有工程量系属虚列工程量或虚增工程量。,11/4/2024,14,4工程变更、该减未减,工程施工中发生工程变更是常见的事，工程结算时应按变更后的实际工程列项计算工程量。有些工程造价编制人员却利用变更之机，抬高、多算工程量，计增不计减，不仅计人工程变更后的工程量，原设计图纸的工程量也不扣减，一个部位的工程计算两次工程量。,11/4/2024,15,2. 工程量审查的根本要点,1工程列项审查,2工程量计算方法的审查,3工程量计算所用数据的审查,4审查工程量计算结果及单位是否正确,11/4/2024,16,3. 建筑面积计算的审查,建筑面积是衡量建设规模，考察投资效果以及有关经济核算的综合性指标，因此，审核建筑面积计算的正确性，不仅有利于有关分项工程的工程数量和费用的计算，而且对于工程建设的各方面都具有重要的指导作用。为此，应严格执行国家制定的现行“建筑面积的计算规那么。,审查中，应重点审查计算建筑面积时依据的尺寸、计算的内容和方法是否符合建筑面积计算的要求；是否应将局部记人建筑面积的局部进行了全部的计算，是否将不应该计算建筑面积局部也进行了计算，并作为建筑面积的一局部，以此扩大建筑面积。,11/4/2024,17,4. 分部工程量审查,1土石方工程量审查,2桩根底工程量审查,3脚手架工程审查,4) 砌筑工程量的审查,5) 混凝土与钢筋混凝土工程量的审查,6) 木结构工程量审查,7) 楼地面工程量审查,8) 屋面及防水工程量审查,9) 装饰工程量审查,10) 金属构件制作工程量审查,11) 水暖工程量的审查,12) 电气照明工程量的审查,13) 设备及其安装工程量的审查,11/4/2024,18,三审查预算单价的套用,预算单价是计算工程直接费的价格依据，是确定工程造价的关键工作之一，因此，必须对预算单价套用的正确与否进行审查，其审查的主要内容包括直接费套用预算单价工程的审查，定额是否应该换算，如何换算，换算的结果是否正确的审查，以及补充定额的审查。,11/4/2024,19,四审查各项应计取费用,工程取费标准采用的正确与否，对工程造价的影响很大，根据现行规定，除计算定额中的各项费用外，在工程预算造价中，还应列入调整某些建筑材料价格变动所发生的材料差价，这也是审查中不可缺少的一项内容。,1. 审查定额直接费,2. 审查措施费,3. 审查间接费,4. 审查利润和税金,5. 审查材料价差,11/4/2024,20,1. 审查定额直接费,审查直接费时应首先审查人工费，重点审查人工费的计算标准是否正确，费用内容是否完整，工日数量确实定是否合理等相关内容；其次是审查材料费，重点审查材料用量和材料价格的构成；最后审查机械费，一是审查机械的类型、规格和数量，二是审查施工机械费的计算过程是否正确。最后检查费用的汇总计算有无错误。,11/4/2024,21,2. 审查措施费,主要审查措施费工程是否合理,11/4/2024,22,3. 审查间接费,审查间接费的关键是正确确定工程类别和施工企业的级别，有无高套取费标准的现象；工程间接费的计取根底是否正确；费率确实定是杏正确，是否按规定的工程类别计算；工程直接费或人工费增减后，有关费用是否也相应做了调整；有无巧立名目，乱计费用的现象。,11/4/2024,23,4. 审查利润和税金,利润和税金的审查，重点放在计算根底和费率是否符合当地有关部门的现行规定，有无多算、重算或漏算的现象。,11/4/2024,24,5. 审查材料价差,材料价差是指工程材料的实际价格与预算定额中所采用的预算价格之间的差额。材料价差的存在，影响到预算定额基价的准确性，影响到工程造价的真实性，也影响到施工企业的经济利益。在审查时应着重审查以下几个方面的内容：,1材料消耗量的审查,2材料预算价格和实际价格的审查,3审查材料价格与施工时间段的一致性,4审查材料价差系数,5审查施工合同或招标文件中有关材料价差计算方法的规定条款。,11/4/2024,25,1材料消耗量的审查,对主要材料消耗量进行审查，是准确计算材料价差的重要前提，特别是对价格高或用量大的材料要逐项核实，以减少调整材料差价中的虚假现象。,11/4/2024,26,2材料预算价格和实际价格的审查,材料实际价格确实认是材料价差审计的重点，也是难点，由于建筑材料品种众多，规格不一，质量相差悬殊(特别是装饰材料)，因而价格上的差异也就非常明显，再加上某些假冒伪劣材料充满市场，更增加了材料价格审查的难度。,11/4/2024,27,3审查材料价格与施工时间段的一致性,在市场经济条件下，材料价格是具有时间性的，材料价格应与工程施工的时间段根本吻合，也就是说，不得用工程施工前或工程竣工之后一段时间的材料价格作为计算材料价差的取价标准。,11/4/2024,28,4审查材料价差系数,按材料价差系数调整材料价差的局部，应审查三个方面：,(1)审查计算基数的取定是否符合规定，如费用定额规定以定额材料费为计算基数，就不能以定额直接费为基数；,(2)审查材料价差系数值是否正确，有无高套行为；,(3)审查材料价差系数的执行时间段是否与工程工程施工期、相吻合，有无超出适用时段而高套系数的情况。,11/4/2024,29,5审查施工合同或招标文件中有关材料价差计算方法的规定条款。,不管是按招投标承包的建设工程，或按施工图预算承包的建设工程，在招标文件或施工合同等承发包文件中，均列明关于材料价格及材料价差的计算范围和计算依据。,例如，某工程招标文件规定，“材料价格执行火大市工程造价信息X X年X季度材料预算指导价，一次包死，今后不再调整。又如某施工合同中列明“X X几种材料按甲、乙双方拟定价，一次包死，结算时不再调整；这些条款都应作为审查材料价差调整的依据。,11/4/2024,30,四、施工图预算审查的方法,由于工程规模，结构复杂程度、施工条件以及预算编制人员的业务水平等不同，所编制的工程预算的质量水平也就有所不同，因此所采用的审查方法也就有所不同。预算审查方法选择得恰当与否，将直接影响到审查的速度和质量。,11/4/2024,31,11/4/2024,32,一全面审查法,全面审查法又称逐项审查法，此法按预算定额顺序或施工顺序，对施工图预算中的工程逐一进行全部审查。具体的审查过程与编制施工图预算根本相同。此方法的优点是全面、细致，经过审查的工程预算过失较少，审查质量较高，缺点是工作量大。例如，一栋普通民用住宅楼有施工图纸2030张，据此编制出来的工程预算约3040项，有几百个工程子目。一般工程子目，又要列出几个计算式才能算出工程量。有些复杂的单位工程，施工图纸从几十张到几百张，全面审查工作量就更大了。这在审查工程预算力量比较薄弱的情况下，是不能适应需要的。,因此，此方法一般仅用于工程量比较小、工艺比较简单的工程。,11/4/2024,33,二重点审查法,重点审查法就是抓住对工程预算影响比较大的工程和容易发生过失的工程重点进行审查。重点审查的内容主要有工程量大或费用较高的工程；换算后的定额单价和补充定额单价；容易混淆的工程和根据以往审查经验，经常会发生过失的工程；各项费用的计费根底及其费率标准；市场采购材料的差价。,重点审查法应灵活掌握，在重点审查中，如发现问题较大较多，应扩大审查范围；反之，如没有发现问题，或者发现的过失很小，应考虑适当缩小审查范围。此外，如果建设单位工程预算的审查力量相对来说较强，或时间比较充裕，那么审查的范围可放宽一些，反之，可适当缩小。,采用重点审查法有时也可以以抽查的方式进行。一个工程建设工程，可抽查几个主要单位工程，进行比较详细的重点审查，其他的就进行比较简路的审查。,11/4/2024,34,三分解比照审查法和筛选审查法,分解比照审查法和筛选审查法都是通过比照的方肤对施工图进行审查。,1. 分解比照审查法,分解比照审查法是将一个单位工程造价分解为直接费和间接费(含利润、税金?两局部；然后再将直接费局部按分部工程和分项工程进行分解，计算出这些工程每平方米的直接费用或每平方米的工程数量(单位工程直接费m2，分项工程直接费m2，分项工程量m2)；最后将计算所得指标与历年积累的各种工程实际造价指标和有关的技术经济指标进行比较，来判定拟审查工程预算的质量水平。,1分解比照审查法的适用范围,(1)新建工程和拟建工程采用同一施工图，但根底局部和现场施工条件不同，可对相同局部进行比照审查。,(2)两个工程的设计相同，但建筑面积不同，两个工程的建筑面积之比与两个工程各分局部项的工程量之比根本一致，可按分项工程量的比例，审查新建工程各分项工程量，或用两个工程的单方造价进行比照审查。,(3)两个工程面积相同，但设计图纸不完全相同，可将相同局部的工程量进行比照审查，而将不同局部的分项工程量按图纸计算。,11/4/2024,35,2分解比照审查法一般有四个步骤,(1)收集国家或本地区的预算指标或近年内已结算工程的技术经济指标，作为比照的标准资料。,(2)计算拟审工程施工图预算的各种技术经济指标。,(3)先用拟审预算的单位建筑面积造价指标与标准指标进行比照分析，如有较大差异，再用分部(分项)工程费用占总造价的比例指标进行比照，假设发现某分部的某费用有较大差异，再用单位面积的工程量价格指标和材料价格指标进行比照分析审查。,(4)用单位面积的工程量价格指标和材料价格指标进行比照分析审查时，发现哪项指标与标准指标差异较大，再对该项工程的工程量或材料用量作重点审查。单位面积的工程量指标和材料指标不受价格因素的影响，所以只要选择的标准恰当，比照效果较好。,11/4/2024,36,2. 筛选审查法,筛选审查法是根据建筑工程中各个分局部项工程的工程量、造价、用工量在单位面积上的数值变化不大的特点，把这些数据加以聚集、优选，找出这些分局部项工程在单位建筑面积上的工程量、价格、用工的根本数值，归纳为工程量、造价(价值)、用来表示单方根本值表，并说明其适用的建筑标准。用这些根本值作为标准来比照筛审拟建工程各分局部项工程的工程量、造价或用工量。假设计算出的数值与根本数值相同或相近就不审了；假设计算出的数值与根本数值相差较大，就意味着此分局部项工程的单位建筑面积数值不在根本值范围内，应对该分局部项工程详细审查。,11/4/2024,37,四经验审查法,根据以前的实践经验，审查容易发生过失的那一局部工程工程。以民用建筑中的土方、根底、砖石工程等分部中的某些工程为例，说明如下：,1漏算工程。平整场地和余土外运这两个工程，由于施工图中都不能表示出来，因此，有些施工单位编制的施工图预算，容易漏算而应予以核增。,2单价偏高。基槽挖土中套用预算单价，应审查挖槽的实际土壤类别，进行单价调整。,3多算工程量。在计算基槽土方、垫层、根底和砖墙砌体时，外墙应按墙中心线长度，内墙应按墙净长度计算。但有些企业在编制的施工图预算时，不管是外墙或内墙，都一律按墙中心线长度计算。这样，就使内墙的土方、垫层、根底和砖墙，均多算了工程量。,11/4/2024,38,4工程量计算错误。砖基或砖墙的厚度，无论图示尺寸是360mm或370mm，均应按工程量计算规那么规定的厚度，365mm计算，而不应按图示尺寸计算。在计算砖墙体积时，往往容易忘记扣除嵌入墙内的圈梁或过梁体积局部，结果就导致了多算了砖墙的工程量。,除上述审查方法外，还有利用手册审查法；、标准预算审查法、分组计算审查法等。在实际工作中，可结合工程实际，采取某种或某几种方法进行预算的审查。,11/4/2024,39,五、施工图预算审查步骤,施工图预算的审查必须按程序有步骤地进行，以利加快审查进度、提高审查质量。施工图预算的审查步骤一般包括准备、审查、定案三个阶段。,11/4/2024,40,(一)准备阶段,1搜集并熟悉审查施工图预算的各种依据资料。,2熟悉施工图纸。,3了解施工现场情况，熟悉施工组轵设计或技术措施方案。,4了解施工图预算的范围，根据预算编制说明，了解预算包括的工程内容。,11/4/2024,41,1搜集并熟悉审查施工图预算的各种依据资料。,在审查施工图预算之前，首先应把审查所需的各种依据资料搜集齐全。如施工图纸和标准图集，预算定额和单位估价表，施工组织设计文件和材料、设备预算价格，机械台班价格以及各种费用标准和相关文件等。,11/4/2024,42,2熟悉施工图纸。,(1)熟悉图纸目录及总说明，了解工程性质、建筑面积、建设单位名称、设计单位、图纸张数等，初步了解工程情况。,(2)按图纸目录检查各类图纸是否齐全，图纸编号与图名是否一致。在核对中如发现有短缺现象，应及时与设计部门联系，查找原因，补全图纸。,(3)熟悉建筑总平面，了解建筑物的地理位置、朝向以及其他有关情况。,(4)熟悉建筑平面图，了解房屋的长度、宽度、轴线尺寸、开间大小、平面布局、并核对分尺寸之和是否等于总尺寸。然后再看立面图和剖面图，了解建筑做法、标高等。同时要核对平、立、剖之间有无矛盾。,(5)根据索引查看详图。,(6)熟悉建筑构件、配件、标准图集及设计变更。,11/4/2024,43,3了解施工现场情况，熟悉施工组轵设计或技术措施方案。,11/4/2024,44,4了解施工图预算的范围，根据预算编制说明，了解预算包括的工程内容。,11/4/2024,45,(二)审查阶段,根据工程规模、工程性质、审查时间和质量要求、审查力量情况等合理确定审查方法，然后按照选定的审查方法进行具体审查。在审查计算过程中，应将审查的问题做出详细的记录。,11/4/2024,46,(三)定案阶段,1、施工图预算审查完毕后，由审查单位的有关人员对审查的主要内容及审查情况提出审查意见，整理出书面情况，然后书面通知建设、施工和设计单位，如无异议，按审查意见调整定案；如意见不一，必须组织各方代表进行集体讨论，核对分析、协商或交有关部门裁定。定案后，审查单位、建设单位、施工企业三方要签章，签章顺序一般为施工单位、建设单位、审查单位。,2出具审查报告。定案后，应将审查的根本情况、核减(或核增)工程的数量、金额及核减(或核增)原因等进行归纳整理，形成书面材料，向有关方面报告审查结果。,11/4/2024,47,