第16章组织管理的基本问题

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,*,第16章 组织管理的基本问题,知至至之，可与言几也；知终终之，,可与存义也。周易.文言,决定了管理学,发展的必要性,组织管理的基本问题有：,资源与资源配置,管理中的人性假设,环境变动与管理模式的选择,16.1 资源与资源配置,16.1.1 资源的有限性,每个组织所拥有的资源尽管在数量、质量、种类上都不尽相同，但一,定是有限的。,首先,组织资源的有限性在于人类社会赖以生存发展的自然资源是有,限的，其中许多是不可再生的；,其次，组织赖以生存的人文社会资源也是有限的，如人类的知识、文,化积累是有限的，组织尚不可知的信息还十分多；,再次，就是人们所创造的财富相对于人们的需求而言也是有限的。,资源的有限性与人类认识能力的有限性不仅对每个组织而言是正确,的，而且实际上对整个人类社会而言也是正确的，也正因为如此才会有,“可持续发展”的议题。,人们认识到资源的有限性，实际上约束了人类的一些不切实际需求的,欲望，也约束了人们的行为方式。,组织管理的基本问题,认识资源的有限性我们应该明确下面几个问题:,1.组织目标必需有资源的支撑，而组织可调动的资源配置方式往往是,不允许用试验来寻求。组织目标的确定必须以组织的有限资源为条件。,2.所谓组织的有限资源是指组织拥有的所有资源是有限的，组织可调,动的资源是有限的。,3.组织资源是有限的，这就要求组织应该充分有效利用这些有限的资,源，使之发挥最大的效用。充分有效利用组织有限的资源，可以有两个基,本的方式：一为在投入资源既定约束下使产出最大。二为在既定组织目标,条件下，尽少地占用有限资源。4.组织资源的有限性导致了实现组织目标的具体管理活动有机会成本,的存在。,现实中组织的资源是有限的，尽管管理本身是对组织资源的配置活,动，管理是有成本的，本身是要消耗一定资源的，为此管理活动也要比较,自身的成本与收益，选择更合适的管理方法。如果对管理活动本身的资源,消耗不重视，那么组织很有可能失去资源配置优势。,“资源有限，创意无,限”，这才是现代组织在面对自己有限资源时的正确态度。,组织管理的基本问题,16.1.2 资源配置,任何一个组织若要维持自己的生存发展，首先需要拥有一定的资源，,然后是要能够对有限的资源进行合理配置，达到最佳的使用效果。,1.一般组织的资源类型,任何一个组织为了续存至少需要下述类型的资源：,(1)人力资源。,人力资源是指组织所拥有的成员的技能、能力、知识,以及他们的潜力和协作力。组织雇佣的工人人数与产量之间并不存在单一,的关系。决定产量的关键因素是被雇佣的工人作出的努力程度和性质。,(2)金融资源。,金融资源是指货币资本和现金。一个组织拥有的金融,资源多寡实际上也反映了组织拥有资源的多寡。,(3)物质资源。,物质资源是指组织所需要的诸如土地、厂房、办公,室、机器设备、教学设施、各种物质材料等。,(4)信息资源。,信息资源是组织管理决策的重要依据。,(5)关系资源。,关系资源是指组织与其他各方如政府、银行、企业、,学校、团体、名人、群众等方面的合作及亲善的程度与广度。,组织管理的基本问题,2.资源配置的要求,资源配置有两个重要的要求：,第一是要有与产出物结构需求一致的资源配置结构，如果做不到这一,点，有限的资源中就会有滞存、有浪费。,第二是要对资源的市场价格变化作出反应，根据资源相互之间存在替,代性，在保持产出物的品质条件下使资源占用费用最小。,3.资源配置的行政机制,组织内资源的配置主要依靠行政机制。所谓配置资源的行政机制主要,是指利用科层制的行政机构，通过命令、执行、检查监督等手段来保证资,源配置的有效性。,资源配置也可以由市场完成，即由市场价格机制来配置资源。之所以,会产生企业组织，按照科斯教授的说法是因为市场在配置资源时有交易费,用的存在。交易费用就是通过市场机制组织交易所支付的成本，这些成本,包括为搜寻交易信息、谈判及履行合约所需的监督而支付的成本。这些交,易如果通过组织并允许“权威命令”的方式来安排，会得到成本的节约。,组织管理的基本问题,16.2 管理中的人性假定,在经济学的教科书里人被抽象为劳动力，并被作为与资本、土地同等,的生产要素，毫无活力可言。在组织中，人力资源是所有资源中最重要的,资源，人具有管理的出发者和管理的接受者双重身分，管理与人有极为密,切的关系。作为一个具体的人，他的思想、心理、行为受到当时社会环境,的制约，他的创造性受所处环境的影响。判断组织中人的价值，并由此决,定对人怎么管理，对如何进行有效的资源配置十分重要。,管理中对人性的不同假定，形成了不同的管理理论、管理方式和手,段，形成了不同的组织资源配置模式。,对于人的假设经历了如下的演变过程:,受雇人 经济人 社会人 管理人 自我实现人,组织管理的基本问题,16.2.1 受雇人,在资本主义初期的企业里，工人不过是一个受雇用人，被示视为会说,话的工具。企业老板或管理者认为，这些受雇工人全是些好吃懒做，游手,好闲，好逸恶劳，没有责任心的人。这些人如不加以严格管理，不给予处,罚，就会偷懒，就会破坏，甚至还会闹事。因此，企业里所制定的管理条,文和措施，今天看来都是不人道的。这样一种对受雇人的看法和对其管理,的方式，被后来的管理学家总结为,“,X,理论”。,道格拉斯.麦克雷戈认为，传统的管理方式是建立在第一套假设即,“X理论”之上的。,X,理论的假设是：(1),一般人有一种不喜欢工作的本性，只要可能，,就会逃避工作；,(2),由于人类不喜欢工作的本性，对于绝大多数人必须加,以强迫、控制、指挥，以惩罚相威胁,；,(3),一般人宁愿受指挥，希望逃避,责任，较少有野心，对安全的需要高于一切。,在这么一种对工人的看法下，工人工作的积极性和创造性被抹杀，管,理者与被管理者的人际关系十分紧张，工人把其工作仅视为生存的手段，,不满与反抗时常在企业中爆发。,组织管理的基本问题,16.2.2 经济人,随着现代化大生产的发展，科学管理学说在20世纪初风行企业界企业,界开始意识到工人生产积极性对生产效率的重要影响。开始接受“经济人”,的假设。,泰罗认为，企业家作为经济人的目的是获取最大限度的利润，而,工人作为经济人的目的是获取最多的工资收入。,在这一假设被接受的前提下，带动了管理方面的场革新。假如在能够,判定工人工作效率比往常提高多少的前提下，给予工人一定量的工资激,励，会引导工人努力工作，服从指挥，接受管理。结果是工人得到实惠即,工资增加，而企业主们则增加了收入。,在经济人的假设下，企业管理变成了制定先进的工作标准，制定奖励,措施，用经济手段来调动工人的积极性，提高生产效率。显然，这一管理,方式比受雇人模式的管理方式要先进且更符合人性。,事实上，在劳动仍被作为谋生的手段时，在收入水平相对物质欲望不,高时，人的行为背后确有经济动机存在。,因此，经济人假设利用人的这一,经济动机，来引导和管理人们的行为，应该是一大创新。,组织管理的基本问题,然而，经济人假设不能解决社会发展中的根本问题，劳资双方的目的,不可长期兼得。,利润 收入成本。,16.2.3 社会人,把人视为经济人，泰罗认为，企业家的目的是获取最大限度的利润，,而工人的目的是获取最多的工资收入。两者的目的是对立的，不可调和,的。20世纪30年代的“霍桑实验”证实了工资、作业条件、生产效率之间,没有直接的相关关系，认为企业的员工不单纯是个经济人，而是一个社会,存在物，是,“社会人”,，并由此推出了一系列针对社会人的管理方式方法，,引发了对人管理的新革命。,社会人假设提出了新的对人管理的方案，其要点为：,1.人际关系处理技能,2.让职工参与决策,3.上下沟通,4.提案制度,5.面谈制度,组织管理的基本问题,16.2.4 管理人,是否可以把企业的所有员工都,看作“管理人”呢?著名,管理学家、诺贝,尔经济学奖得主西蒙教授的回答是肯定的。西蒙教授认为，任何作业在开,始之前都要先进行决策。决策合理与否在很大程度上决定作业的成果，决,策不是企业高层管理人员的专利。,事实上，不仅高层管理者进行决策，决策贯穿在整个组织中。企业人,员的阶层不同，实质上只是各自决策的领域不同而已。西蒙认为，,管理就,是决策，管理的一切活动都可归结为决策活动。,既然企业中的所有员工都,在做决策，则他们都应当是管理的发出者，是“管理人”。,管理人的假设为理论和方法打开了新的天地。管理人的假设建立在每,个人都有的成就感上。当每个人都能够在自己的工作范围内自主地创造成,就时，这本身就是一种巨大的激励，使其获得一种自己创造力得以发挥的,满足。,管理人假设的管理思路和管理方式要求恰当地分权，管理人假设的提,出是对人的管理、人的价值的一种更为全面的认识。,组织管理的基本问题,16.2.5 自我实现人,“自我实现人”假设是较新的对人的价值的一种看法，与“管理人”的假,设稍有差别。这一假设很大程度上依赖于心理学家马斯洛的需要层次论。,问题，独立性，自主性，不断有新鲜的鉴赏感觉，有不受束缚的想象力，,对社会有兴趣，与有同样自我实现需要的人有深厚友谊，民主的性格，能,辨别目的和手段，幽默感，创造性，有反潮流的精神”。,生 理 的 需 要,安 全 的 需 要,社 交 的 需 要,尊 重 的 需 要,自 我,实 现,组织管理的基本问题,自我实现是最高层次的需,要，它是指人总是希望能最大,限度地发挥自身的潜能，达到,自己内心真正向往的目标和境,界。马斯洛在其著作中描述了,自我实现人的特征：“能更有,效地意识到现实，认识自己和,认识别人，自发性，集中处理,16.3 环境变动与管理模式选择,环境的变化对组织资源配置的效果有很大的影响。首先是对管理活动,与手段的影响;其次是对组织拥有的资源价值的影响；这些影响都会导致,技术手段、生产方式、经营策略等方面的变化。,环境的变化是绝对的，而且随着科学技术的进步，变化的速度愈来愈,快，程度也愈来愈大。,可以说管理的基本问题就是要在变动的环境中进行,有效的资源配置。,16.3.1 组织环境的变动特性,组织外部环境有两个变动特性，一是不确定性，二是复杂性。,不确定性,是指环境变动难以预先确知。这种难以预先确知性既是因为,环境变动是多种因素作用的结果，可能有规律可能无规律，也是因为组织,成员的认识能力的有限性，即人是有限理性的约束。,复杂性,是指组织的外部环境是包括政治、经济、社会、技术、文化等,方面因素的一个综合体，各种变量互相交织，难以迅速辨明。,组织管理的基本问题,1.经济、社会、技术环境的不确定性,组织所面临的外部环境的不确定性主要是：,经济环境不确定性,表现在市场需求的变化，消费者偏好的变化，相关,利益主体地位的变化，宏观经济的发展趋势也影响到组织的运行。,社会环境不确定性,主要表现为社会价值观念的改变、人群的流动性、,家庭规模的大小等。,技术环境不确定性,表现在技术变化的方向和技术创新的速度上。,如果外部环境发生较大的变化,将迫使组织无论是在管理方式方面，,还是在组织系统上都必须着手变革。因此，管理系统需要在适应外部环境,变化和维持内部稳定的要求之间求得平衡，选择有效的管理模式。,2.决策影响因素的复杂性,组织所面临的复杂性通常在影响决策的因素中表现出来，这些因素如,生产的产品、提供的服务、消费者类型、组织所在的区域以及组织所要处,理的各种关系都影响到管理工作的复杂性程度。随着复杂性程度的提高，,组织变革的程度和它的适应能力也要随之提高。,组织管理的基本问题,16.3.2 管理模式选择,1.动态管理模式的相关理论,行,为,科,学,管,理,科,学,文化管理模式,行为管理模式,变革管理模式,决策管理模式,权变管理模式,子系,统 1,子系统 2,子系统 3,子系统 4,管理模式系统观,自,组,织,管,理,模,式,系统的权变观,经验管理模式,科学管理模式,官僚管理模式,组织管理的基本问题,2.动态管理模式的建立,子系统间互动作用,管理模式协,调状况评价,系统优化自,组织过程,信息反馈过程,评价,指标,决策,调整,外界输入,输出,组织