市县“十二五”规划的主要内容思考

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,市县“十二五”规划的主要内容思考,第一章：“十一五”规划实施的总结和评价,紧扣本市、本县的实际,第二章：“十二五”期间面临的发展环境：国家的要求、省里的要求、自身的要求,第三章：“十二五”经济社会发展的指导思想、基本原则和主要目标,第四章：大力推进工业化（具体可操作）,工业：,重点扶持哪些工业门类，扶持的措施主要有哪些？,工业园区建设内容、企业数量、吸纳多少就业、对吸纳本地就业者的鼓励措施、招商引资的新举措,扶持措施：供应土地、贷款贴息、就业培训补助,园区在县城或市区，各乡镇的招商引资积极性如何发挥,市县“十二五”规划的主要内容思考,服务业：,商贸流通业：设施建设和政策措施,旅游业,金融保险,其他生产型服务业,第五章：农业发展,种植业及保护耕地,林业,畜牧业,水利,市县“十二五”规划的主要内容思考,第六章：大力推进城镇化,城镇化率、五年新增城镇人口数量,重点是市区和县城的建设内容，新增吸纳人口数量,道路建设、供水、污染垃圾处理、绿化等,其他小城镇：新增城镇人口及建设内容,提出农民工市民化的思路及政策措施,市县“十二五”规划的主要内容思考,第七章：交通和电力设施建设,各种道路建设名称及规模,电源点和输变电设施,第八章：着力改善民生,就业,城乡居民收入,社会保障：养老问题,教育：初中以上学校集中布局问题,卫生,文化,体育,广播电视,社会福利,市县“十二五”规划的主要内容思考,第九章：生态保护和节能减排,森林保护区,水源保护区：生态补偿机制,能源节约的主要行业及企业、单位、措施,城镇“三废”的治理及政策措施,农村生活污水及垃圾的治理及设施建设,主体功能区规划,各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，并制定的相应的政策和评价指标，逐步形成各具特色的区域发展格局。,优化开发区域,重点开发区域,限制开发区域,禁止开发区域,为什么要搞主体功能区规划,实现“一方水土”与“一方经济”、“一方人口”相协调。经济分布和人口分布与资源环境的承载力相适应。,便于科学评价考核各地区发展业绩。过去按行政区、按同一标准评价考核，使不同承载力的地方都盲目攀比工业化、城市化进度，造成很大的负面效应。,便于落实逐步缩小地区差距的长期目标。人均收入水平、公共服务水平、生活水平的差距，而不是经济总量的差距。一方面发展经济，做大分子，另一方面引导人口转移，缩小分母。,优化开发区域,优化开发区域：国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域。在这一区域：,着力提高产业的技术水平，化解资源环境瓶颈制约；,提升参与国际竞争的层次，使之成为带动全国经济社会发展的龙头和我国参与国际竞争的主体。,重点开发区域,重点开发区域：资源环境仍有一定的承载能力、经济和人口集聚条件较好的区域。在这一区域：,大力加强基础设施建设，增强吸纳资金、技术、产业和人口的集聚能力；,加快工业化和城市化步伐，提升辐射功能，使之成为支撑经济发展和人口集聚新的重要载体。,限制开发区域,限制开发区域：生态环境脆弱、经济和人口集聚条件不够好的区域。在这一区域：,实行保护优先、适度开发的方针；,既要加强生态环境整治，因地制宜地发展本地生态环境可承载的特色产业；,更要引导人口自愿有序地向重点开发区域和优化开发区域转移，缓解人与自然关系紧张的状况。,退耕还林还草地区、天然林保护地区、草原“三化”地区、重点水源保护地区、重点湿地、水资源一严重短缺地区、自然灾害频发地区,禁止开发区域,禁止开发区域：依法设立的各类自然保护区域。在这一区域：,依据法律法规规定实行强制性保护；,严禁不符合功能定位的开发活动。,禁止开发区域：,截止,2003,年底，全国共建立各种类型、不同级别的自然区,1999,个，总面积达,144,万平方公里，陆地自然保护区面积为,138,万平方公里，占国土面积的,14.37%,。,我国自然保护区划分为核心区、缓冲区和实验区。核心区，禁止任何单位和个人进入。缓冲区，只准进入从事科学研究观测活动。实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化；繁殖珍稀、濒危野生动植物活动等。,市县“十二五”规划的主要内容思考,第十章：规划实施的保障,政府财政支出应加大力度的领域,主要领域的改革措施,建立规划的滚动修改和中期评估机制,