资源描述
書式設定,書式設定,第,2,第,3,第,第,5,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,关于启用北京市民卡建设资金发行居民健康卡的报告,目 录,北京市民卡建设背景,北京市民卡建设现状,我局引入社会资金所做的工作,我市卫生信息化建设有待实施统一发卡,关于启用北京市民卡基金的建议,2005,年,12,月,27,日，在王岐山市长主持召开的市长办公会上，研究了本市发行市民卡等问题。会议强调，要利用市场化方式推进市民卡工作（北京市人民政府第,144,期会议纪要）。,按照这一思路，我局进行了一些引进社会资本支持信息化建设项目的努力和尝试。,但我市卫生信息化项目建设时不我待，专此报告，希望启用北京市民卡建设资金发行居民健康卡。,“北京市民卡”,2000,年，北京市政府决定在医保信息系统中使用,IC,（,CPU,）卡。,信息存储,姓名,身份证号码,工作单位,数字照片,个人指纹,性别,基本功能,电子凭证,查询,支付交易,信息共享,信息存储,北京市民卡的建设背景,依托北京社会保障信息系统和其它公共服务信息系统，实现全市人口基础信息资源的整合、数据的交换和共享。,涵盖市政府有关部门为市民提供的多项服务内容。包括社会保障、劳动就业、社会福利、社会救济、优抚安置、卫生健康、社区服务等。,北京市民卡计划在本市全体城镇居民中发行。,北京市民卡的建设背景,北京市民卡的建设背景,经市编办批准，成立市民卡管理中心（简称卡中心）。,北京市民卡工程建设模式由市信息办总体规划，统筹管理。,北京市民卡的建设背景,经市领导同意，以市商业银行（现北京银行）作为北京市医疗保险基金存储、结算银行为条件。,市商业银行负责提供项目建设资金,出资,4.6,亿元。,北京市民卡的建设背景,首都信息发展股份有限公司负责市民卡的核心系统建设、技术支持和系统集成。,2001,年初，北京市劳社局在部分医院启动医保患者使用市民卡划卡结算，因技术故障失败，此后便不再问津此事。,北京市民卡的建设背景,2004,年当市信息办得知我局计划建设,“,实名就诊卡,”,系统，认为该项目是市民卡一项很好的应用。,推荐我局使用市民卡技术规范与标准，以便日后启用市民卡建设资金，逐步实现与其它社会服务项目的对接。,故我局向财政局申请所有卫生信息化项目建设资金时，均未包含卡资金，并一直按照市民卡的技术标准和规范进行,“,实名就诊卡,”,项目设计和建设。,北京市民卡的建设现状,北京市民卡的建设现状,已经建立了北京市民卡应用基础，包括市民卡基础设施和发卡的政策法规、标准规范、管理制度等软环境建设；基础数据的采集、比对、入库以及技术层面多项准备工作，至,2004,年,12,月,30,日止，仅支出,9207,万元用于网络建设。,数亿元人民币的卡建设资金被闲置。,在,2005,年,12,月市长办公会之前，根据北京市信息化工作领导小组,关于全面推进电子政务建设的意见,，按照,“,凡属可以采用市场化运作的项目尽量采用市场化运作,”,的原则，市卫生局就引入社会资金支持信息化建设项目已经开展了一些工作。,我局引入社会资金所做的工作,2005,年,4,月,4,日，局信息中心通过,“,北京卫生信息网,”,发布关于征集,“,北京市卫生局信息化建设项目引入社会资金合作进行市场化运作方案的设计,”,和,“,北京市卫生局信息化项目建设、完善、升级、实施及运行维护的合作单位,”,的信息公告。,本着市场运作，政府监管；政府资金与市场投资并举，共同促进卫生信息化建设发展的基本原则，设定以下合作条件：,我局引入社会资金所做的工作,1,、按照北京市公共卫生信息化建设规划，合 作方进行投资。卫生局根据招投标法的有关规定，以及项目建设延续性的要求最终确定承建单位，并组织项目的建设和实施。建成后的项目及系统中的数据、信息归北京市卫生局所有。,市场化运作合作条件：,我局引入社会资金所做的工作,2,、作为对合作方的回报，北京市卫生局将授合作公司以特许经营权和相关政策支持，向合作公司提供在公共卫生信息系统产生的信息进行增值服务；内容包括相关的信息增值服务；传媒广告服务；面向社会的个性化,/,会员制等卫生信息服务；及电子商务等服务。方案设计按照,20,年授权期提供资金预算。授权期结束后系统归北京市卫生局及项目涉及的医院所有。,市场化运作合作,条件,：,我局引入社会资金所做的工作,3,、除回收项目建设投资外，市场运营所产生的利润，合作公司与北京市卫生局的代表方按比例分配。卫生局方面分得的利润将建立,“,北京卫生信息化发展基金,”,，由信息中心统筹安排进行卫生信息化建设。,4,、合作中禁止披露患者隐私信息，如：姓名、住址、个人电话，以及违反国家法律、法规的行为。,我局引入社会资金所做的工作,市场化运作合作,条件,：,2005,年,4,月,4,日，局信息中心通过,“,北京卫生信息网,”,发布关于征集,“,北京市卫生局信息化建设项目引入社会资金合作进行市场化运作方案的设计,”,和,“,北京市卫生局信息化项目建设、完善、升级、实施及运行维护的合作单位,”,的信息公告。,2006,年,7,月,7,日，北京市卫生局信息化建设项目引入社会资金合作签定,框架,合作协书,。,市场化运作合作,进程,：,我局引入社会资金所做的工作,卡应用系统,我局信息化建设卡应用系统所做的工作,1,、实名就诊卡系统：,实名就诊、病历采集、信息报送和刷卡结算四大功能。,患者持卡在各个医院实现实名就诊；,患者还可以在医院各缴费窗口分别刷卡结算，减少集 中排队时间，方便就医。,医院可向卫生部门报送病情信息和费用信息；,市疾病预防控制中心通过采集分析门急诊信息，建立 疾病监测预警机制；,我局卫生信息化建设卡应用系统所做的工作,2,、社区卫生信息系统,凭卡建立居民健康档案，实现对社区居民预防、医疗、保健、康复、计划生育、健康教育六位一体的服务，大医院和社区卫生服务之间双向转诊，财务收支两条线管理，统计信息的汇总、上报。,3,、血液管理信息系统,对全市采供血、用血单位实现血液资源网络化管理，满足突发事件和日常临床用血需求，避免血源浪费；凭卡实现从献血员到用血者的溯源管理，遏制血源性疾病传播。,我局卫生信息化建设卡应用系统所做的工作,4,、新型农村合作医疗信息系统,对加入新型农村合作医疗的农民实行持卡就诊，划 卡结算，方便就医。,5,、计划免疫管理信息系统,凭卡对儿童计划免疫接种实现跟踪管理，避免因人户分离造成漏种。,6,、妇幼保健管理信息系统,凭卡对妇女保健、孕产妇、计划生育服务进行信息统计和管理。,我局卫生信息化建设卡应用系统所做的工作,我市卫生信息化建设有待实施统一发卡,由于全市未统一发卡，各医院卡的介质与标准均无法统一，导致病人在不同医院就诊必须办理不同的就诊卡，卡片信息不能实现资源共享，这种状况迟早会引起百姓的不满，且不便于就医。,北京市东城区建设社区卫生系统时，也已使用了居民健康卡。,紧迫性,目前，在医院就诊信息管理中引入卡应用（包括信息调用和刷卡消费）已经成为一种趋势。在许多外地省市都已经成功应用，如：广东、浙江、上海等。,北京的各大医院在建设或改造本院门诊信息系统时，也都不约而同地建设了卡应用环境，起到了优化就诊流程、减少病人排队等候时间、方便快捷地调取病人信息等良好效果。,必要性,我市卫生信息化建设有待实施统一发卡,卡的发放和应用是卫生信息化建设的最关键环节。,在这些信息系统的设计中，通过卡的应用，可实现病人身份识别、健康档案信息共享、刷卡消费、病人费用信息管理等，整体提高系统效率，大幅度节约系统网络投资。,应用前景,我市卫生信息化建设有待实施统一发卡,当初，市商业银行（现北京银行）是以作为北京市医疗保险基金存储、结算银行为条件，负责提供,4.6,亿元项目建设资金的，银行无权单方面决定收回资金。,关于启用北京市民卡基金的建议,单张卡制作成本,4,元,预算卡片发放量,2000,万张,全市一二三级医院以及,2000,多个社区卫生服务机构卡机具、医院系统改造等基础投入约,9000,万元,预计,1,亿,7,千万元可以解决全市发卡资金需求。,关于启用北京市民卡基金的建议,8000,万元,卡制作成本,9000,万元,卡机具及医院系统改造,1,亿,7,千万元,关于启用北京市民卡基金的建议,目前北京市民卡工程技术已完全成熟。以健康服务为切入点启动北京市民卡的应用，符合从最急需的业务应用入手，分步分阶段实施，逐步扩大应用的市民卡推广工作思路。,由于卡工程涉及多个政府部门和多种业务，市劳动和社会保障局、市卫生局、市民政局、市公安局等作为应用需求单位须参与共建，逐步实现与其它社会服务项目的对接。,关于启用北京市民卡基金的建议,建议市领导考虑将居民健康卡纳入北京市民卡工程，明确北京市民卡的覆盖面为所有北京户籍居民，启用北京市民卡建设资金。,对于非户籍人群卡片的发放，及其他项目相关资金采取引入社会资金的途径由卫生局统筹解决。下一步卡的推广方案计划采取从社区向全体户籍人群发卡的方式进行。,关于启用北京市民卡基金的建议,这些系统拟由卫生局牵头组织规划和建设，符合统一规划、统一标准的原则，将逐步成为北京居民手中持有的“北京健康一卡通”。,
展开阅读全文