情境5建设工程开标评标和定标课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,建设工程招投标,学习情境,5,建设工程开标、评标和定标,教学目标,知识目标：,（,1,）掌握建设工程开标程序。,（,2,）掌握建设工程评标程序和要求。,（,3,）掌握建设工程定标及签订合同。,能力目标：,（,1,）掌握开标、评标、定标、合同签署流程及要求。,教学内容,任务一,建设工程开标,任务二,建设工程评标,任务三 建设工程定标及合同签订,任务四,招投标实训五：工程开标和评标,任务一,建设工程开标,一、建设工程开标概述,1,建设工程施工开标的时间和地点,（,1,）时间：是提交投标文件,截止时间的同一时间,公开进行,提示：这一规定常常被用来运做一些投标策略。如：投标截止前一分钟可以提出修改总报价和总工期等投标条件，以提高中标可能性。,（,2,）地点：,招标文件中预先确定,的开标地点。依法必须进行公开招标的工程，其开标应当在当地,建设工程交易中心进行,提示：,相关法规规定：全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标的方式。如果采用邀请招标，应由有关部门批准。,4,任务一,建设工程开标,2,、出席开标会人员,开标会由,招标人,主持，邀请所有,投标人,参加，并有建设行政主管部门及,工程招投标监督管理机构,依法实施监督。,5,任务一,建设工程开标,二、建设工程施工开标的程序,宣布开标纪律；,公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称,，并点名确认投标人是否派人到场；,宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；,按照投标人须知前附表规定,检查投标文件的密封情况,；,按照投标人须知前附表的规定,确定并宣布投标文件开标顺序,；,设有标底的，公布标底,；,按照宣布的开标顺序当众开标,，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案，所有在投标函中提出的附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等均应宣读读；,投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在,开标记录上签字确认,；,开标结束。,6,任务一,建设工程开标,7,招标工程名称,招标范围,招标方式,开标时间,开标地点,参加开标人,开标基本情况,序号,投标人名称,投标报价,质量标准,工期,投标人签字确认,备注,记录人,唱标人,参加开标人员会签：,表,5-1 XX,工程开标记录表,8,【,案例,5-1】,（,1,）招标人确定进入开标或唱标阶段的投标人的做法不正确。,招标投标法第三十六条规定，招标人对在招标文件要求提交投标文件的,截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读,。,案例中，招标人在投标文件递交截止时间后，现行组织有关人员对投标文件进行资格审查，查对有关证明、证件的原件做法不符合该条规定。,资格后审属于对投标文件的评审和比较，应有评标委员会在初步审查时完成,。,案例中有一个投标人没有派人参加开标会不能以此判定其资格合格与否。招标投标法第三十五条规定，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。所以，,投标人参加开标会是一种自愿行为,。投标人参加开标是监督招标人开标的合法性，了解其他投标人的投标情况。如果投标人不参加开标，视同放弃了这项权利，不能以投标人是否参加开标而判定投标的有效无效，更不能以此判定其资格合格与否。,任务一,建设工程开标,9,（,2,）招标人在开标过程中对,B,、,C,、,D,的处理不正确。针对,B,的投标函上的两个投标报价，,招标人应直接宣读投标人在投标函（正本）上填写的两个报价，不能要求该投标人确认其报价是这中间的哪一个报价，这种做法实际相当于允许该投标人进行二次报价，违反了投标报价一次性原则,；针对,C,在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人在开标会上无须查对工程报价汇总表，仅需,按照投标函（正本）上的大写数值唱标,即可；针对投标人,D,的投标函上没有加盖投标人印章，同时有没有法定代表人或其委托代理人的签字，招标人仅需按照招标文件约定的唱标内容进行唱标即可，而招标人唱标后宣布,D,的投标为废标的行为属于招标人越权。,确定投标文件是否为废标应是评标委员会经评审后的权利,。,（,3,）招标人在开标会议上没有权利否决所有投标做法不正确。,对投标文件评审和比较权利赋予的是招标人依法组建的评标委员会,。评标委员会经过评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。,正确做法应是招标人应组织接收这六份投标文件后组织开标然后将这六份投标文件交由评标委员会进行评审。,任务一,建设工程开标,任务一,建设工程开标,【,案例,5-2】,（,1,）“业主提出的项目招标公告只在本市日报上发布”不正确。理由：,公开招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告发布地点和发布范围,。“业主提出的项目采用邀请招标方式招标”不正确。理由：因,该项目是政府投资建设，相关的法规规定全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标的方式。如果采用邀请招标，应由有关部门批准,。,（,2,）,A,企业投标文件有效。,B,企业投标文件无效。因,组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议,。,C,企业投标文件无效。因,投标保函的有效期应与投标有效期一致。,（,3,）,D,企业投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金。给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。,10,任务,二,建设工程,评标,【,引例导入,】,某单位办公楼工程准备对外招标，评标委员会共,5,人，该单位领导聘请了上级主管部门的两位领导来参加评定中标单位，同时请本单位刚从某大学建设工程管理专业毕业的小张同志也参加评定。,思考：确定并宣布中标单位后被当地建设行政主管部门告知本次评标无效，这是什么原因呢？,11,任务,二,建设工程,评标,一、评标的概念及原则,1,、评标的概念,评标,就是指,评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以,确定中标候选人,或直接确定中标人的过程。,2,、评标的原则,（,1,）,客观公正、科学合理,（,2,）,实事求是，择优定标,施工评标定标的主要原则包括：,标价合理、工期适当、施工方案科学合理，施工技术先进，质量、工期、安全保证措施切实可行，有良好的施工业绩和社会信誉。,12,二、评标的要求,1,、评标委员会,招投标法,明确规定：评标委员会由招标人负责组建，评标委员会成员名单一般应于开标前确定。,评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密,。,评标委员会和评标方法暂行规定,规定：依法必须进行施工招标的工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，,成员人数为,5,人以上的单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的,2/3,。,评标委员会的专家成员，应当由招标人从建设行政主管部门及其他有关政府部门确定的专家名册或者工程招标代理机构的专家库内相关专业的专家名单中确定。确定专家成员,一般应当采取随机抽取的方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定,。,13,任务,二,建设工程,评标,与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：,（,1,）招标或投标主要负责人的近亲属；,（,2,）项目主管部门或者行政监督部门的人员；,（,3,）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标工作评审的；,（,4,）曾因在招标、评标及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。,14,入选评标专家库的专家，必须具备如下条件：,（,1,）从事相关领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平。,（,2,）熟悉有关招标投标的法律法规。,（,3,）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。,（,4,）身体健康，能过承担评标工作。,任务,二,建设工程,评标,评标委员会的工作原则如下：,（,1,）推荐招标文件规定数量的,中标候选人,，并,标明排名次序,。,（,2,）,根据招标人的授权，直接确定中标人,。,（,3,）,建议招标人重新招标,。,15,评标委员会成员,不得收受他人的财务或者其他好处,，,不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况及评标有关的其他情况,。在评标活动中，评标委员会成员,不得擅离职守,，影响评标程序正常进行，,不得使用“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标,。,任务,二,建设工程,评标,16,2.,对招标人的纪律要求,招标人,不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料,，,不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益,。,招标投标实施条例中有下列情形之一的属于,招标人与投标人串通投标,：,（,1,）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人,;,（,2,）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；,（,3,）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；,（,4,）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；,（,5,）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；,（,6,）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。,任务,二,建设工程,评标,17,3.,对投标人的纪律要求,投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。在,招标投标实施条例,，禁止投标人相互串通投标。,有下列情形之一的，,属于投标人相互串通投标,：,（,1,）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；,（,2,）投标人之间约定中标人；,（,3,）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；,（,4,）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；,（,5,）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。,任务,二,建设工程,评标,18,3.,对投标人的纪律要求,有下列情形之一的，,视为投标人相互串通投标,：,（,1,）不同投标人的投标文件由,同一,单位或者个人编制；,（,2,）不同投标人委托,同一,单位或者个人办理投标事宜；,（,3,）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为,同一,人；,（,4,）不同投标人的投标文件,异常一致,或者投标报价呈规律性差异；,（,5,）不同投标人的投标文件,相互混装,；,（,6,）不同投标人的投标保证金从,同一,单位或者个人的账户转出。,任务,二,建设工程,评标,【,引例分析,】,导入案例评标无效源于评标委员会,3/5,的人是发包人代表，不符合评标委员会组成的规定，规定要求技术、经济等方面专家不得少于成员总数的,2/3,，所以建设行政主管部门告知本次评标无效。,19,任务,二,建设工程,评标,20,任务,二,建设工程,评标,三、评标的方法,1.,评标方法的分类,房屋建筑级市政基础设施工程施工招标评标方法一般分为：,综合评估法,和,经评审的最低投标价法,两大类。,中华人民共和国招标投标法第,41,条所规定的中标的投标文件应具备以下条件之一：,（,1,）,能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准,。,（,2,）,能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低,。,两类评标办法都必须遵守“,投标价格低于成本的除外,”的规定。,21,任务,二,建设工程,评标,2.,综合评估法,（,1,）含义,综合评估法，是对投标价格、施工组织设计（或施工方案）、项目经理的经历和业绩、质量、工期、信誉和业绩等各方面因素进行,量化打分,，按,得分高