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,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,建 设 工 程 文 件 管 理,知 识 讲 座,太原市城建档案馆,法规篇,2000,年以前颁布的法律法规主要有,中华人民共和国档案法,、,档案法实施办法,、,科学技术档案工作条例,、,建设项目（工程）档案验收办法,、,基本建设项目档案资料管理暂行规定,、,城市建设档案归属与流向暂行规定,等等。,法规篇,2000,年以后，先后颁布法律法规，各省、市也制定相应的地方法规和政府规章，规范城建档案的管理工作。,2000,年,1,月，国务院发布了第,279,号令,建设工程质量管理条例,，把建设工程档案管理纳入建设工程质量管理体系，对违反建设工程档案管理规定的，首次明确了经济处罚措施。,法规篇,建设部根据国务院颁发的,建设工程质量管理条例,，于,2001,年,7,月以建设部第,90,号令的形式重新修正并颁发了,城市建设档案管理规定,。规定了建设单位在组织工程竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收；建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件,。,法规篇,2007年10月公布的、自2008年1月1日起实施的,中华人民共和国城乡规划法,（主席令第,74,号），第四十五条第二款对建设项目档案的移交工作做了具体规定；同时在第六十七条制定了逾期不补报的处罚规定。,法规篇,山西省建设厅为了加强建设工程档案管理，1999年下发了关于加强建设项目档案管理的通知；2005年又印发了关于进一步加强城市建设工程档案管理的通知，要求各级规划、建设行政主管部门切实将工程档案管理纳入建设工程管理程序。,2010年起实施的,山西省城乡规划条例,，把城建档案管理的各个环节在该,条例,中明确了下来，纳入了地方行业法规层面。,法规篇,2009,年,2,月,1,日起施行的,太原市城乡建设档案管理办法,，对太原市城建档案的报送、接收、保护、利用和管理等作了明确要求和规定。,其中第九条规定：建设单位在办理,建设工程规划许可证,、,建设工程施工许可证,时，城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求书面告知建设单位，并与建设单位签订,建设工程档案移交责任书,。,法规篇,规划、建设行政主管部门在核发,建设工程规划许可证,、,建设工程施工许可证,时，应当查验,建设工程档案移交责任书,。,第十一条规定：建设单位在组织工程竣工验收前，应当申请城建档案管理机构对建设工程,纸质档案,、,声像档案,、,电子档案,进行专项预验收。,法规篇,城建档案管理机构应当在收到建设单位预验收申请,10,个工作日内出具预验收意见。对建设工程档案符合要求的，出具建设工程档案认可文件；对不符合要求的，建设单位应当按照要求编制、补充、完善。,建设、规划行政主管部门在办理建设工程竣工验收备案、建设工程竣工规划验收时，应当查验城建档案管理机构核发的建设工程档案认可文件。,法规篇,第十二条规定：,建设单位在建设工程竣工验收合格之日起,6,个月内，向城建档案管理机构移交档案原件或者副本。城建档案管理机构在收到符合规范要求的建设工程档案后，向移交单位核发,建设工程档案合格证,。,其中第二十七条制定了未在规定时限移交档案时相应的处罚条令。,管理篇,建设工程文件是指从建设工程项目的筹划、立项、审批、勘察设计、施工到竣工验收的全过程中形成的各种载体形式的文件材料。,建设工程档案是指从建设工程项目的筹划、立项、审批、勘察设计、施工到竣工验收的全过程中形成的、具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等各种载体的文件材料。,文件材料要转化为档案，一般需要三个条件。,第一个条件：必须是办理完毕的文件材料。,第二个条件：必须是具有一定保存价值的文件材料。,第三个条件：必须是按照一定规范集中保存起来的文件材料。,建设工程文件归档范围,建设工程文件从载体上分为：纸质、声像（照片和录像）、电子、缩微胶片、模型以及实物等。从内容上分为,:,工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件五部分。,归档范围,归档范围,建设工程文件归档范围,工程准备阶段文件是工程开工以前，在立项、审批、征地、勘察、设计、招投标等工程准备阶段形成的文件。,不能缺少的文件：政府部门批准的立项文件；选址申请及选址规划意见通知书；建设用地规划许可证及附件；建设工程规划许可证及其附件；建设工程施工许可证；国有土地使用证；工程地质勘察报告；水文地质勘察报告；有关行政主管部门（人防、环保、消防、交通、园林、市政、文物、通讯、保密、教育、卫生等）批准文件或取得的有关协议；中标通知书；勘察、设计、施工、监理合同等。,这部分由建设单位收集整理。,建设工程文件归档范围,监理文件包括监理管理、进度控制、质量控制、造价控制、分包资质、合同与其他事项管理资料等内容。资料中不能缺少的，是由监理单位自己形成的监理规划、监理实施细则、各施工阶段（桩基、基础、主体）以及单位工程的竣工验收质量评估报告、监理工作总结、监理月报中有关质量问题、监理会议纪要中的有关质量问题；工程质量事故报告及处理意见；工程竣工决算审核意见书。,这部分由监理单位收集整理。,归档范围,建设工程文件归档范围,施工文件是施工单位在工程施工过程中形成的文件。主要包括土建工程、安装工程、室外工程的施工资料和图纸。,这部分由施工单位收集整理。,归档范围,施工文件注意事项,施工组织设计（或施工方案）应在组织施工前编制；规模大、工期长的工程要根据施工组织总设计分部位、分单项工程等分阶段进行编制；施工单位技术负责人要审核其内容的完整性、合法性和可行性，并在施工组织设计上签署意见，单位加盖公章。建设单位和监理单位要及时审批，形成施工组织设计（方案）审批记录；召开了施工组织设计审查会议的，形成的会议纪要必须归档；如果有工艺变动或者施工措施有较大变动的，应当有变动审批手续。,施工文件注意事项,同批次的原材料出厂合格证（材料质量证明文件）、复试报告与工程材料报审表、见证取样记录表配套整理在一起。工程材料报审表中，应将材料名称、产地、规格、数量、使用部位及试验编号填写清楚。,同一工作内容的材料配套整理在一起。比如，,住宅工程质量分户验收记录,包括,9,项内容，每户都要进行,9,项内容的检查和验收，那么，整理时就要把,1,号的,9,项资料、,2,号的,9,项资料、,3,号的,9,项资料,放在一起。,施工文件注意事项,各种原材料、配件、设备必须有生产合格证、出厂质量证明原件。设备还需要提供装箱单、性能检测报告、安装维护使用说明书及图纸、设备及配件清单。进口的原材料、设备和软件还必须有原产地证明、报关商检（报关单）等证明。,钢材和水泥出厂质量证明的具体要求：钢材出厂质量证明必须在复印件上写明厂家，加盖公章并注明存放地、炉号批号、批量、进场曰期、使用部位、经办人签名、监理签字。水泥出厂质量证明：厂家必须提供三天和二十八天的质量证明，资料员必须在三天质量证明上写明批量和使用部位。,施工文件注意事项,竣工图是施工单位在工程施工过程中形成的，是工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样。,综合图,1,总平面布置图（包括建筑、建筑小品、水景、照明、道路、绿化等）；,2,竖向布置图；,3,室外给水、排水、热力、燃气等管网综合图；,4,电气（包括电力、电讯、电视系统等）综合图；,5,设计总说明书。,施工文件注意事项,室外专业竣工图,包括室外给水、雨水、污水、热力、燃气、电讯、电力、电视、建筑小品、消防、照明、水景、道路、绿化等工程竣工图。,专业竣工图,1,、竣工总平面图；,2,、建筑竣工图；,3,、结构竣工图；,4,、装修（装饰）工程竣工图；,5,、给排水工程竣工图；,6,、电气工程竣工图；,7,、消防工程竣工图；,8,、智能化工程竣工图；,9,、采暖通风工程竣工图；,10,、空调工程竣工图；,11,、燃气工程竣工图；,12,、电梯工程竣工图；,13,、其他专业竣工图。,施工文件注意事项,竣工验收文件是建设工程项目竣工验收活动中形成的文件。主要包括：,1,、工程竣工验收备案表,2,、工程竣工验收报告,3,、规划验收批准文件（规划部门）,4,、消防验收批准文件（消防部门）,5,、环保验收批准文件（环保部门）,6,、其他专项验收合格文件,7,、,工程质量保修书,8,、,住宅质量保证书,、,住宅使用说明书,9,、工程竣工总结,10,、建设工程概况表,11,、竣工验收证明书,管理职责,基本规定,1,、建设工程文件的形成应当符合国家相关的法律法规、施工质量验收标准和规范、工程合同与设计文件等规定。,2,、所有参建单位应将建设工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。,3,、建设、监理、施工单位主管技术负责人，应当把建设工程文件的管理纳入各自分管的工程全过程管理。建设过程中工程文件的收集、整理和审核工作应有专人负责。,4,、建设工程资料的编制应当与建设工程进度同步进行；要按照建设程序搞好工程资料的收集、整理、归档，并按照规定时间移交。,5,、建设工程各参建单位应当确保各自文件的真实、准确和完整，不得对建设工程文件进行涂改、伪造、随意抽撤、损毁或丢失，对于弄虚作假、故意隐瞒质量隐患而造成文件不符合真实情况的，由有关部门追究有关单位和个人的责任。,管理职责,建设单位职责,建设单位作为建设工程的投资人和业主，是建设全过程的总负责方。,1,、按照有关行政主管部门的规定和要求进行申报、审批，并保证开、竣工手续和文件完整、齐全。,2,、在工程招标和与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时，要对工程文件的编制套数、费用、质量要求、移交时间等提出明确要求。,3,、向参与工程建设的勘察、设计、施工、监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。,管理职责,建设单位职责,4,、由建设单位采购的建筑材料、构配件和设备，应当保证符合设计文件和合同要求，并保证相关物资文件材料的完整、真实和有效。,5,、负责组织、监督和不定期地检查或者抽查所有参建单位的建设工程文件的形成、积累和立卷归档工作；也可以委托监理单位监督和检查建设工程文件的形成、积累和立卷归档工作。,6,、施工过程中应当及时办理由建设单位签署的施工文件，并收集和汇总勘察、设计、施工、监理等所有参建单位立卷归档的工程档案。,管理职责,建设单位职责,7,、负责组织竣工图的编制工作。,8,、在组织工程竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对建设工程档案进行专项预验收，在取得建设工程档案验收认可文件后，组织建设工程竣工验收。,9,、组织勘察、设计、监理、施工等有关单位进行建设工程竣工验收，并形成竣工验收文件。,10,、及时收集、整理工程准备阶段和竣工验收阶段的文件。,11,、工程竣工验收后,6,个月内，向城建档案管理机构移交一套符合规范要求的建设工程档案。,管理职责,勘查设计单位职责,1,、按照合同和规范要求，,在任务完成时,，向建设单位提供勘察、设计文件。,2,、施工过程中，及时对需要勘察、设计单位签认的建设工程文件签署意见。,3,、工程竣工验收，出具勘察、设计文件质量检查报告。,管理职责,监理单位职责,1,、监理单位要加强对施工文件的管理工作，实行项目总监理工程师负责制，指定专人负责施工监理文件的收集、管理和组卷工作。,2,、对建设工程各阶段文件的形成、积累、组卷和归档进行审核、监督、检查，确保文件的真实、完整、系统。,3,、对施工单位报送的资料按规定进行审查，符合要求后予以签认。,4,、监理文件在归档前必须由项目总监理工程师审核并签字；在建设工程竣工验收前移交建设单位。,管理职责,施工单位职责,1,、负责施工文件的形成、收集、整理和竣工图的编制。实行技术负责人负责制，逐级建立健全施工文件管理岗位责任制。,2,、建设工程竣工验收前，将施工文件整理、汇总，并将与建设工程实际相吻合的竣工图编制完成后，加盖竣工图章、签名，及时向建设单位移交。,管理职责,施工单位职责,3,、,建设工程实行总承包的，总承包单位在与分包单位签订施工合同时，明确施工文件的移交套数、时间、质量要
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