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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,商务管理培训,中国,西安,2024年11月3日,一、商务管理体系建设介绍,二、股份公司分包管理工作要点,三、中国能建承(分)包管理红线禁令,目,录,录,01,商务,管,管理,体,体系,建,建设,PARTONE,商务管理,体,体系,合同,管,管理,体,体系,责任,制,制管,理,理体,系,系,经济,活,活动,质,质量,分析,体,体系,成本,控,控制,体,体系,投资,项,项目,经,经济,评价,体,体系,商务,管,管理,体,体系,覆,覆盖,范,范围,合同,管,管理,体,体系,责任,制,制管,理,理体,系,系,经营,活,活动,质,质量,分,分析,体,体系,投资,项,项目,经,经济,评,评价,体,体系,成本控制体,系,系,合同条款的,拟,拟定,合同审批,合同变更,合同结算,合同签订,合同履行,合同管理体,系,系,责任制管理,体,体系,经济活动质,量,量分析体系,投资项目经,济,济评价体系,成本控制体,系,系,责任制指标,体,体系建立,责任制指标,测,测算,责任制指标,考,考核,责任制指标,监,监控,商务管理体,系,系覆盖范围,合同管理体,系,系,责任制管理,体,体系,经济活动质,量,量分析体系,投资项目经,济,济评价体系,成本控制体,系,系,定期经济活,动,动分析,重大项目经济状况评价,重大亏损点,的,的发现和,改进措施的,提,提出,运行质量评,价,价,商务管理体,系,系覆盖范围,合同管理体,系,系,责任制管理,体,体系,经济活动质,量,量分析体系,投资项目经,济,济评价体系,成本控制体,系,系,项目概算评,审,审,可行性报告,的,的审查,结论性意见,运经济评价,指,指标评审,商务管理体,系,系覆盖范围,合同管理体,系,系,责任制管理,体,体系,经济活动质量分,析,析体系,投资项目经,济,济评价体系,成本控制体,系,系,成本控制点,设,设置,成本测算,成本控制,成本纠偏,商务管理体,系,系覆盖范围,商务管理体,系,系建设三大,模,模块,商务管理体,系,系建设,人才队伍建,设,设,制度体系建,设,设,组织体系建,设,设,商务管理体,系,系建设三大,模,模块,商务管理体,系,系建设,人才队伍建,设,设,制度体系建,设,设,组织体系建,设,设,1.,组织体系建,设,设,按照股份公司三,总,总师管理暂行规定要求,,对,对总经济师职责调整,确保总经,济,济师专司其,职,职并符合股,份,份公司关于,商,商务体系建,设,设工作的要,求,求。,根据实际及,时,时优化总部,商,商务管理机,构,构设置,提,高,高商务管理,部,部门配置,,强,强化总部对,所,所属单位的,管,管控。,2.,制度体系建,设,设,修订完善商,务,务管理制度,体,体系,及时,对,对制度进行,修,修订和补遗,。,。,加强商务,管,管理制度,流,流程建设,,,,使得商,务,务管理工,作,作闭环高,效,效。,3.,人才队伍,体,体系建设,加强商务,专,专家库建,设,设,切实,发,发挥专家,库,库作用。,扎实开展,商,商务管理,业,业务知识,培,培训,提,高,高商务人,员,员业务水,平,平。,商务管理,体,体系建设,三,三大模块,02,分包管理工作,要,要点,PARTTWO,分包管理,工,工作要点,1.,目的,规范,承包工程分包管理,行为,防范,分包,风险,指导,各单位做好分包管理,工作,2.,适用范围,适用于股份公司,国内工程承包项目的分包,管理,3.,分包管理要点范围,股份公司,及子公司承包建设的各类工程项目的专业工程分包和劳务分包的全过程管理,包括分包管理职责划分、分包策划、分包采购、分包合同评审签订、分包合同履行、纠纷处理、分包管理检查监督等。,4.,各层级分包管理职责,股份,公司,所属子公司为分包管理责任主体,全面履行分包管理职责(包括公司授权管理的工程承包项目),。,子公司,总部负责分包策划、集中采购、限额以上合同评审签订、限额以上分包合同变更审批、诉讼处理、对项目部管理授权等。子公司应完善分包管理组织体系和制度体系,明确管理职责和管理流程。,项目部在授权范围内履行分包管理职责,具体负责施工管理、分包计量、签证、结算、支付、违约处理等。,分包管理,工,工作要点,5.,分包策划,分包,策划内容包括:分包项目、标段划分、分包形式、分包价格、分包风险及其应对措施等。,分包项目和标段划分要边界清晰,便于现场管理,有利于降低成本。,分包项目应少采用工序分包的形式。,分包价格要参照市场价格水平合理拟定,禁止按同一比例确定分包价格。各单位应建立分包单价库,动态掌握分包价格行情,合理评估分包单价水平。,6.,分包采购,方式,工程分包必须按公司集中采购相关规定执行。,分包管理,工,工作要点,7.,分包合同管理,分包,合同必须采用书面形式签订,并合理设置合同条件,履约担保、计量支付、合同变更、工期进度、质量标准、违约责任等合同条款应齐备。分包商应承担主合同的相应义务和风险。,分包合同签订前必须经过评审。评审时应对分包价格、结算支付、技术要求、进度计划、材料供应、资源配置等关键内容提出具体意见。评审过程中,对有关问题应及时要求分包商进行澄清或承诺。,分包合同应经总经济师审核后,按照子公司相关程序审批。,分包合同应优先,采用股份公司,发布的合同范本。,分包管理,工,工作要点,8.,分包合同履行担保,履约担保,采用保证金、银行保函等形式,谨慎采取实物抵押担保方式。履约保证金不低于分包合同金额的,5%,,履约保函不低于分包合同金额的,10%,。,保证金及保函不得假借任何名义提前退还,担保期必须覆盖合同履约期。,子公司应明确履约保证的归口管理部门和管理责任,并建立专户集中管理履约保证金。,劳务人员工资保证金可从进度结算款中以不低于,2%,的比例提取,并可在确定已足额发放劳务人员工资的情况下按季退还。,分包管理,工,工作要点,9.,计量签证,计量,签证工作应当按主合同、分包合同约定的计量标准开展。,项目部应明确计量签证责任部门和责任人,确保签证及时有效。,对分包商签证的工程量应当控制在主合同由监理、业主签证的工程量内。,禁止无工程量、未施工提前预签等计量签证行为。,分包管理,工,工作要点,10.,分包,结算管理,分包结算必须按分包合同约定及时办理,严禁超前、超量、超价结算。,建立工程管理、质量安全、机电物资等部门参与价款结算的会审会签制度。结算责任部门报批时应提供当期结算分析报告。,办理末次结算时应签订完工结算承诺书,对工程量及价款最终确认,对所负债务划清责任界限。,项目部总经济师(或分管负责人)为分包结算负责人,未经项目部总经济师(或分管负责人)审核,项目经理不得签批。,工程量计算资料、测量资料、结算报表、结算分析资料等相关资料应作为档案完整保存,。,分包管理,工,工作要点,11.,物资,材料核销管理,加强物资材料管理,实行材料核销制度。,项目部供应给分包商的材料、配件价格不能低于采购价(含采保费);要制定完善的管理制度防止材料、配件的流失。,项目部应建立材料月核销制度,对超耗部分要按市场价加价,20%,以上扣款;对供应给分包商的各类材料物资,应同步对账、同步扣款、同步核销,。,分包管理,工,工作要点,12.,资金支付管理,严格资金支付管理,。,对,分包商的资金支付必须依据分包合同约定和分包结算报表,在发包方结算支付完成后办理。,资金支付以分包结算报表确定的结算金额扣减分包商保证金、领用材料款、合同约定其他应扣款、税金等全部款项后的净额作为资金支付限额。禁止超付,禁止以借代支。,加强分包商资金流向监控,重点监控劳务人员工资,发放。,分包管理,工,工作要点,13.,分包合同变更管理,分包合同变更应当依据分包合同约定办理。,发生超过分包合同总价、单价调增、合同项目增加、合同内容变化等情况,限额以上的,必须由子公司总部审批。,项目部按照授权审批限额以下分包合同,变更。,14.,台账资料管理,项目,部应建立分包合同、工程量计量、结算、支付、材料物资进销存等各类统计台帐,并开展工程量计量和结算的内外对比分析、资金支付额度和比例分析、材料消耗分析等工作。,分包管理,工,工作要点,15.,分包监控管理,项目部应对分包商施工进行全过程监控管理,督促分包商按合同约定的工期、安全、质量技术标准、环保及文明施工等要求进行施工。,16.,对分包,商指导,项目部应积极主动对分包商进行帮助指导,搞好人文关怀,控制好成本,提高经济效益,合作双赢。,17.,分包商管理,推行分包商准入制度和定期信用评价制度。出现分包商违约(进度、质量、安全、现场管理等),应及时采取措施,追究违约责任。对不诚信履约,造成公司经济损失和影响声誉的,按公司有关规定列入黑名单管理。,分包管理,工,工作要点,18.,分包监控管理,分包合同发生争议的,应分清责任,及时协商解决。协商不成,应主动维权或积极应诉。,分包合同中应当明确合同签订地为诉讼管辖地,合同签订地原则上为公司或子公司注册登记,地址。,19.,分包管理监督与检查制度,子公司,应建立分包管理监督与检查制度,督促项目部诚信履约,承担合同义务,定期对分包合同管理工作进行检查、监督、评价和考核,严格责任追究。,20.,诚信建设管理,各单位、各项目部应加强自身的诚信建设,按照分包合同的约定积极为分包商提供良好的工作条件和管理条件,及时对分包商进行结算和支付。,分包管理,工,工作要点,03,中能建红线禁,令,令,PARTTHREE,一、工程,承,承(分),包,包管理红,线,线禁令的,相,相关说明,注:集团,股,股份公司,管理禁令,(,(征求意,见,见稿),正在修订,中,中,预计,不,不久将予,以,以发布。,为进一步,规,规范公司,工,工程建设,领,领域承(,分,分)包管,理,理行为,,落,落实公司,对,对工程建,设,设项目承,(,(分)包,环,环节的管,理,理要求,,杜,杜绝非法,转,转包及违,法,法分包现,象,象,有效,防,防范承(,分,分)包管,理,理风险,,避,避免效益,流,流失,中,国,国能建于,2017,年,1,月发布了,中国能源,建,建设股份,有,有限公司,工,工程项目,承,承(分),包,包管理红,线,线禁令,(以下简,称,称红线禁,令,令)。,为各单位,准,准确理解,红,红线禁令,,,,中国能,建,建于,2017,年,4,月发布了,释义,。,二、工程,承,承(分),包,包管理红,线,线禁令,第一条,严,严禁不,按,按规定选,择,择承(分,),)包商,,或,或以各种,名,名义规避,招,招标、暗,箱,箱操作。,第二条,严,严禁违,规,规转包及,违,违法分包,工,工程项目,。,。,第三条,严,严禁将,工,工程或劳,务,务承(分,),)包合同,授,授予与本,单,单位、本,项,项目部有,关,关人员的,特,特定关,系人有利,益,益关系的,单,单位。,第四条,严,严禁使,用,用公司或,本,本单位发,布,布的“黑,名,名单”中,的,的承(分,),)包商;,严,严禁使用,未,未经公,司或本单,位,位注册的,承,承(分),包,包商;严,禁,禁与自然,人,人签订承,(,(分)包,合,合同。,第五条,严,严禁未,经,经测算和,审,审批确定,承,承(分),包,包控制单,价,价和招标,标,标底;严,禁,禁不按公,司,司或所,属单位发,布,布的合同,范,范本签订,分,分包合同,;,;严禁未,经,经评审或,未,未按规定,程,程序审批,签,签订,承(分),包,包合同。,二、工程,承,承(分),包,包管理红,线,线禁令,第六条,严,严禁不,签,签订合同,而,而安排承,(,(分)包,商,商进场;,严,严禁在未,收,收取承(,分,分)包商,履,履约保,证金(履,约,约保函),或,或其他有,效,效债权抵,押,押的前提,下,下安排承,(,(分)包,商,商作业。,第七条,严,严禁在,承,承(分),包,包履约过,程,程中“以,包,包代管、,包,包而不管,”,”。,第八条,严,严禁对,承,承(分),包,包商超前,、,、超量、,超,超价办理,结,结算;
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