浔龙河激活乡村资源价值实现

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2016/5/9,#,浔龙河激活乡村资源价值实现路径,浔龙河村支部书记 柳中辉,一、,农村,资源的现状,二,、农民资源价值的实现,路径,三,、政府资源价值的实现路径,四、村集体资源价值的实现路径,五、企业资源价值的实现路径,一、,农村资源的现状,浔龙河农民以,土地承包经营权,、,宅基地永久性使用权,和,集体土地收益分红权,三项土地权利，拥有农村五种资源。,耕地,林地,房屋,生态,劳动力,1,、耕地资源：,全村耕地面积为,1177.31,亩，除双江垸,500,亩良田外多数为中低产田。按照,2009,年全村农业人口,474,户、,1574,人计算，户均水田面积约为,2.47,亩。不计算劳动力成本每年每亩毛利润为,898,元，计算劳动力成本则每亩纯利润为,-112,元。,2,、林地资源：,全村林地总面积为,6645.44,亩，户均林地面积,14.02,亩；由于双河村原为生态公益林保护区，除每年每亩,20,元的补偿费外，无其他经济收益。户均为,280,元。,3,、房屋资源：,户均,1.2,亩，村民住房合法建筑面积,280,以内，平均投入成本为,15,万元不等。房屋使用率约为,30%40%,。由于只有建房证，没有产权证和房产证，不能抵押融资，没有资产价值。,4,、生态资源：,双河村由四条河流及,180,多口山塘，植被茂密，喀斯特地貌明显，生态环境优美；同时，杨泗将军斩孽龙的传说、华佗庙、田汉先生的家乡等文化资源丰富。但长期以来，这些生态环境、生态人文等资源都没有任何价值。,5,、劳动力资源：,2009,年为,475,户，,1578,人，人均收入,4500,元，主要以农业种养、打工收入为主。其中男性,808,人，女性,774,人，其中青壮劳动力（男,16,到,49,岁，女,16,到,44,岁）总计为,853,人，户均劳动力主要的年轻劳动力外出务工的比例较大，劳动力流失严重，收入水平偏低。,二,、农民资源价值的实现路径,以,土地确权,将村民的资源资产化,；,通过,流转、置换、融资,等,手段,实现资本化,；,通过,发展产业,实现农民就地就业安置，提升人力资源价值，增加农民收入来源和收入水平。,1,、完成土地确权。,双河村土地调查报告,:,一是明晰了土地产权关系。,二是将土地由村集体所有确权到组集体所有；,三是全面了解了双河村的土地经营状况，为开展规模经营、发展现代农业提供了准确的参考。,2,、通过土地流转让耕地、林地资产变为资本,土地经营权确权后，按照,依法、平等、自愿,的原则开展土地流转工作，流转价格为：,耕地,600,斤谷每亩,/,每年,林地,150,斤谷每亩,/,每年,水塘坡土,200,斤谷每亩,/,每年,按照当年国家制定的粮食保护价（早、晚稻收购价平均）折算成现金进行支付。如果全部流转完毕，平均每口人每年可获得,1442,斤稻谷的流转收入。按照,2014,年的粮食收购平均价,145,元,/,百斤计算，即可获得,2090,元的现金收入。此外，对林地按照,3600,元,/,亩的价格补偿村民青苗费，户均可获得,50471,元直接收入。,3,、通过宅基地置换让房屋资产变为资本。,依据土地增减挂钩的政策实施搬迁后集中居住，农民的房屋按照长沙市政府,103,号令拆除，户均可获得,59,万元,的补偿，新房按,13,人户按,210m,2,建筑面积的基准分配，每增加,1,人则增加,70m,2,，以一楼商铺,1300,元,/,、二楼三楼住房,800,元,/,的价格购买，购得新房并装修后农民还有盈余。,新房具有集体土地产权证和房产证，可抵押融资，具有资产价值。同时，商铺和住房均可以出租，租金为商铺,18,元,/,每月、住房,10,元,/,每月。仅商铺出租村民每年可收入,2,万,多元。,4,、通过土地混合运营发展产业让村民直接获益。,农业用地约,10000,亩，将经营权进行流转，不改变使用性质，主要发挥农业和生态价值，农民获得流转收益；,建设用地,4500,亩，其中国有出让用地,3500,亩，集体建设用地,1000,亩，按,8,万元每亩的征收费用计算，户均可以获得约,60,万,的直接征收款；,此外，集体建设用地中,300,亩为可经营性集体建设用地，由村集体成立资产管理公司，公司以土地入股的方式（目前土地每亩价格约为,60,万元，总资产为,1.8,亿元）参与停车场、商场、民营学校、加油站、文体中心等可经营项目的运营，其获得的,股份收益由村民按土地合作社中的股份比例进行分红，实现村民长期收益,。,5,、通过产业发展让农民就地就业创业，发挥劳动力资源的最大价值。,主要发展,生态、文化、教育、旅游、乡村地产,等产业，产生大量的就业和创业机会。通过开发技能培训、职业教育等，促进劳动力就地就业转移，目前仅农业种植、花卉苗木等产业就已经安排本村劳动力,180,余人,，村民每年增收在,2,万,元以上；通过打造乡村创业孵化平台，发布了,200,余,个创业项目，在同等条件下优先安排本地村民投资、经营，拓宽村民增收渠道。,三,、政府资源价值的实现路径,1,、资源的取得：,政府对项目区内调整的,3500,亩国有出让用地进行征收，征收成本约为,8,万元每亩，共需土地征收成本,2.8,亿元。,2,、资源价值的实现：,按照目前项目区内,64,万,/,每亩的土地基准地价计算，共可以取得土地出让金为,224000,万,元。除去税费、征收成本及市级以上提留外，县级财政实得收益约为,40,万每亩，总收益为,14,亿,元，主要用于完成项目区内基础设施建设、基本公共服务配套、村民集中居住区基础设施建设。,3,、政府收益,：,获得了大量基础设施投入的固定资产；搭建了产业发展的平台，加快了产业落地，可以获得长期的税收收益；促进了地方区域发展，富裕了当地百姓，探索出了城乡融合发展的新路子。,四、村集体资源价值的实现路径,1,、资源的取得：,一是以土地增减挂钩政策实施村民集中居住，可以获得,600,多亩宅基地；,二是按照集体经营性建设用地上市交易同价同权试点，按照,5,万,/,亩的价格进行征收，获得集体经营性建设用地,300,亩。,2,、资源价值的实现：,一是通过实施村民集中居住，节约宅基地面积,300,多亩，将土地指标置换在长沙市天心区暮云街道（原属长沙县）,221,亩，可产生土地收益约,2.5,亿元，完成村民的集中居住；,二是对,300,亩集体经营性建设用地进行经营，按照与国有出让用地同价同权计算，土地本身价值约为,1.8,亿元；成立集体企业，以土地入股的方式参与经营性项目的建设和运营，获得长期收益，对村民进行分红。,五、企业资源价值的实现路径,1,、资源的取得：,（,1,）以土地流转的方式从农民手中获得约,10000,亩农用地的经营权；,（,2,）以招拍挂的方式从政府手中购买,3500,亩国有出让用地的,70,年土地使用权。,2,、资源价值的实现：,通过发展,6,大产业，逐步实现资源价值最大化：,（,1,）生态产业。,对原生态环境、生态文化、生态农业进行保留，采用生态技术对部分景观进行提升和改造。坚持保护耕地首要原则，集中流转后发展现代农业产业，将,500,亩良田建设为优质稻、蔬菜基地，严格控制生产标准，不使用农药、化肥，生产纯天然绿色食品。其余的旱地、坡地建设为花卉苗木和果木基地。,（,2,）亲子教育产业。,以童勋营、牧歌山、小吃街、云田谷、麦咭大道、麦咭启蒙岛形成了麦咭动线，构成了,亲子教育、亲子娱乐产业,板块。其中，童勋营是青少年国防素质教育基地；麦咭启蒙岛乡村儿童游乐园则是国内规模最大、项目最齐全的儿童乡村游乐主题公园。,（,3,）文化产业。,一是对当地,民俗文化,进行了深入的挖掘整理和编排，进行特色文化传播；,二是与,湖南金鹰卡通频道,合作建设麦咭梦工厂，利用老果园改装厂进行改造升级而成的，形成集节目拍摄、文化创意、旅游产业为一体的文创空间；与日本动漫协会合作，建设动漫文化艺术展示、创作、教育和产业孵化基地；,三是与,汉语桥,合作，建立汉语桥浔龙河基地。,（,4,）教育产业。,与,北师大,合作，引入教育资源，采取民办公助的模式，建设小学、初中、高中，开展基础教育；,与,长沙一师范和教育出版社,合作，开发素质教育教材，建设成为为长沙市、长沙县素质教育基地；,利用园区内产业资源，开展亲山亲水亲子田园的自然教育、梦工厂科技教育、地球村异域文化教育等；,与,世界营地协会,合作，在童勋营和牧歌山等开展营地教育。,（,5,）市民农庄。,利用商业用地点状、带状布局的优势，将国有商业用地和流转土地形成的生态资源进行组合，形成独特的乡村资源产品进行转让销售。市民取得这些资源后，可以按照自己的理想建设市民农庄，既满足了自己的居住需求，又可以经营文化创意、乡村酒店、特色餐饮等产业项目。,（,6,）乡村旅游。,将整个项目区打造成为,4A,级休闲旅游景区，形成乡村儿童主题公园、地球村、农业观光、亲山亲水、养生度假等多种项目，集吃、住、行、游、购、学等多种产品于一体的环境优美、配套齐全、一步一景的全区域旅游。,Thank You!,