公务员制度教程第七章公务员考核

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,公务员制度教程第三版,主编舒放王克良,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,第7章 公务员考核,公务员考核的含义和意义,公务员考核的原那么和方法,公务员考核的等次、标准和后续管理,重点问题,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.1 公务员考核的含义、渊源和意义,7.1.1 公务员考核的含义,公务员考核,通常是指公务员主管部门依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察评价的行政组织活动。,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.1 公务员考核的含义、渊源和意义,7.1.1 公务员考核的含义,在我国，公务员考核是指各级机关按照?公务员法?、?公务员考核规定试行?等国家或地方颁发的公务员考核法律法规或政策，对管理权限以内的公务员进行定期与不定期的考察审核，以此作为奖惩、培训以及调整职务、级别和工资等依据的行为。,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.1 公务员考核的含义、渊源和意义,7.1.2 公务员考核的历史渊源,?书爵典?,“三载考绩、三考，黜陟幽明的记载。,?尚书?,记载舜每五年到各部落巡视一次，考察各首领的功过是非并褒奖功绩卓著者。,?礼记周礼?,记载周天子要定期巡视考察诸侯，论功行赏。,?史记田敬仲完世家?,记载齐威王即位后按政绩考核和奖惩官吏。,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.1 公务员考核的含义、渊源和意义,7.1.2 公务员考核的历史渊源,秦,不少官吏都是经过考核、有卓越表现而获得高官厚禄的。,汉代,“上计和“刺察,隋朝,“朝集,唐朝,“四善、“二十七最,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.1 公务员考核的含义、渊源和意义,7.1.2 公务员考核的历史渊源,宋代,“磨勘制度,明代,“考满和“考察,清代,“考满制度，考察京官叫“京察，考察京外官叫“大计。,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.1 公务员考核的含义、渊源和意义,7.1.2 公务员考核的历史渊源,我国公务员考核制度是干部考核的自我开展和自我完善。,1928年7月,?中国共产党组织决定草案?已较为完整地提出了党员干部的考核标准。,1938年8月,中央提出必须详细审查党员成分，保证党的各级领导机关掌握在经过考验和忠实可靠的干部手中。,1938年11月,?关于各级党委暂行组织机构的决定?指出，各级党委之下设组织部，干部考察是党委组织部门的重要职责。,1940年7月,在各党委组织部、军队政治部之下设立干部科。,1943年8月,?关于审查干部的决定?中提出了应当建立“首长负责、自己动手、领导骨干与广阔群众相结合的考核组织。,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.1 公务员考核的含义、渊源和意义,7.1.2 公务员考核的历史渊源,1949年11月4日,中央组织部?关于干部鉴定工作的规定?,1951年1月,中央组织部提出必须以政治品质和业务能力作为干部考核的标准。,1954年11月,中央组织部发文重申每年年终须实施干部鉴定制度。,从1957年起,年度干部鉴定制度逐渐被不定期的干部考察制度代替。,1962年10月,中央组织部明确提出要实行经常性的干部考核制度和恢复干部鉴定制度。,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.1 公务员考核的含义、渊源和意义,7.1.2 公务员考核的历史渊源,1964年,中央组织部明确提出了对科技干部考核的内容。,1973年,明确提出了要从“德、能、勤、绩四个方面对干部进行考核。,1979年,中央规定了干部考核原那么，德、能、勤、绩的干部考核内容，领导和群众相结合、平时考察和定期考核相结合的干部考核方法，并规定干部考核工作由各级组织人事部门负责。,1980年8月,中央提出的干部“四化方针确立了新时期干部考核工作的指导思想。,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.1 公务员考核的含义、渊源和意义,7.1.2 公务员考核的历史渊源,1982年2月,中央组织部和国家人事部又联合发出了?中央国家机关司处级领导干部年度工作考核方案试行?。,1988年6月,中央组织部颁发了?县市区党政领导干部年度工作考核方案?和?地方政府工作部门领导干部年度工作考核方案?。,1989年2月,中组部与人事部联系发出了?中央、国家机关司处级领导干部年度工作考核方案试行?,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.1 公务员考核的含义、渊源和意义,7.1.3 公务员考核的意义,1,2,3,是主管部门依法实施公务员管理的基础,是依法管理公务员的重要保证,是社会公众监督公务员的必要手段,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.2 公务员考核的原那么、内容和方法,7.2.1 公务员考核的原那么,客观公正,民主公开,注重实绩,简便易行,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.2 公务员考核的原那么、内容和方法,7.2.2 公务员考核的内容,德,能,勤,绩,廉,考核内容,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.2 公务员考核的原那么、内容和方法,7.2.3 公务员考核的方法,公务员,考核的方法,平时考核与定期考核相结合,领导考核与群众考核相结合,定性考核与定量考核相结合,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理,7.3.1 公务员考核的等次,公务员考核等次是公务员考核结果的标记，但各个国家或地区确定的公务员考核等次不一定相同。,优秀,称职,基本称职,不称职,我国公务员的考核结果,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理,7.3.2 公务员考核的标准,公务员考核标准是确定公务员考核等次的具体参照条件。确定了公务员考核等次之后还必须制定明确具体的公务员考核标准，以便使公务员考核等次确实定更科学合理，更符合客观实际，也更易于得到被考核者本人的认可，从而增加公务员考核的权威性，减少公务员考核结果的管理难度。,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理,7.3.2 公务员考核的标准,正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出；,优秀,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理,7.3.2 公务员考核的标准,正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务；,称职,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理,7.3.2 公务员考核的标准,思想政治素质和业务素质一般，能根本完本钱职工作，但工作作风方面存在明显缺乏，工作积极性、主动性不够，完成工作的质量和效率不高，或在工作中有某些失误；,根本称职,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理,7.3.2 公务员考核的标准,政治业务素质较差，难以适应工作要求或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中出现了严重失误。,不称职,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.3 公务员考核的等次、标准和后续管理,7.3.3 公务员考核的后续管理,公务员考核的后续管理,是指要切实维护公务员考核的权威性，将公务员考核结果作为正确评价公务员德才表现和工作实绩的尺度，作为实施公务员奖惩、培训、辞退以及调整职务级别和工资的依据。,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.4 公务员考核的开展趋势,2.主动参与,3.目标管理,4.审计监督,5.公开监督,6.简便易行,1.全员优化,发展趋势,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.5 国外公务员考核,7.5.1 英国,英国对公务员实行“功绩考核制。,日常考勤,定期考核,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.5 国外公务员考核,7.5.2 美国,考勤,考绩,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,7.5 国外公务员考核,7.5.3 日本,定期评定,特别评定,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,关键术语,公务员考核 干部考核 注重实绩 德 能 勤,绩 廉 领导考核与群众考核 平时考核,定期考核 定性考核 定量考核 全员优化,主动参与 审计监督 公开监督,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,复习思考题,1.公务员考核的含义是什么?,2.公务员为什么要考核?,3.公务员考核原那么是什么?,4.公务员考核的方法有哪些?,5.试述公务员考核的等次与标准。,公务员制度教程第三版 公共管理硕士系列教材,