市场中介组织法律制度

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,11/7/2009,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,经济法学,课程组,第十章,市场中介组织法律,(fl),制度,第一页，共三十页。,第一节 市场中介,(zhngji),组织法概述,1,第二节 关于行业,(hngy),中介组织的法律规定,2,第三节 关于专业效劳,(xio lo),中介组织的法律规定,3,第二页，共三十页。,第一节 市场中介,(zhngji),组织法概述,一、市场中介组织与市场中介组织法的概念,(一)中介的含义,“中介与“媒介的词义均源于“介，在汉语中含义相当，泛指使双方(人或者事物)发生关系的人或者事物。,(二)市场中介组织的概念与特征,市场中介组织，是指依法设立，在国家机关与市场主体之间以及市场主体互相之间从事经济运行的中间效劳事业,(shy),的自治性社会组织。,第三页，共三十页。,第一节 市场中介,(zhngji),组织法概述,市场,(shchng),中介组织有如下几个特征：,1依法设立,2在经济运行中充当政府与市场普通主体之间的中间主体,3所从事的事业是经济运行过程中的各种中间效劳,(1)信息传导效劳,(2)协调管理效劳,(3)维护权益效劳,(4)交易促进效劳,4属于社会自治性组织,第四页，共三十页。,第一节 市场中介,(zhngji),组织法概述,(三)市场中介组织法的概念,市场中介组织法是调整在国家管理市场中介组织过程中发生,(fshng),的经济关系的法律标准的总称。,在这一过程中主要发生两类经济管理关系：,市场中介组织内部的管理关系,两类经济管理关系,国家机关与市场中介组织之间的管理关系,第五页，共三十页。,第一节 市场,(shchng),中介组织法概述,二、市场中介组织的种类及其与相关概念的比较,(一)市场中介组织的种类,1营利性市场中介组织与非营利性市场中介组织,这一分类(fn li)的法律意义在于：,1,确定市场中介组织在市场竞争秩序中位置,2,确定政府财政支持和政府授权的界限,3,确定市场中介组织的税法定位，包括是否具有免税待遇,第六页，共三十页。,第一节 市场中介,(zhngji),组织法概述,2,行业性中介组织与非行业性中介组织,明确,(mngqu),行业中介组织在中介组织体系中的特殊地位,分类,(fn li),有助于,明晰行业中介组织与其他中介组织在性质和职能上区别,第七页，共三十页。,第一节 市场,(shchng),中介组织法概述,3评价性效劳,(xio lo),中介组织与非评价性效劳,(xio lo),中介组织,有助于明确评价性中介机构特有,(t yu),的社会责任及其相应的法律义务,法律意义,便于确定对评价性效劳中介组织规定共同的行为准那么,第八页，共三十页。,第一节 市场中介,(zhngji),组织法概述,4专业效劳,(xio lo),性中介组织与佣金效劳,(xio lo),性中介组织,区分他们,(t men),的市场准入门槛,法律意义,明确他们采用的法律行为方式,第九页，共三十页。,第一节,市,市,场,场,(sh,ch,ng),中介组,织,织法概,述,述,(二),市,市场中,介,介组绍,与,与非营,利,利组织,、,、非政,府,府组织,的,的比较,在政治,学,学和社,会,会学等,领,领域，,非,非营利,组,组织与,非,非政府,组,组织是,差,差不多,可,可以混,用,用的概,念,念，均,是,是指由,社,社会成,员,员为了,公,公益(gngy)目的,自,自发组,成,成、独,立,立于国,家,家权利,体,体系(,政,政府体,系,系)运,作,作的社,会,会自治,组,组织,假设把,非,非营利,组,组织与,市,市场中,介,介组织,放,放在社,会,会实体,这,这一层,面,面而非,在,在抽象,的,的“市,民,民社会,、“,社,社会运,动,动、,“,“第三,部,部门,等,等理念,上,上考察,，,，那么,两,两者一,样,样之处,在,在于：,一是局,部,部市场,中,中介组,织,织，特,别,别是行,业,业性中,介,介组织,不,不以营,利,利为目,的,的，可,以,以归类,为,为非营,利,利组织,的,的一局,部,部。,二是局,部,部市场,中,中介组,织,织在经,济,济运行,中,中所履,行,行的市,场,场中间,效,效劳职,能,能，同,时,时也属,于,于非营,利,利组织,职,职能的,一,一局部,。,。,第十页,，,，共三,十,十页。,第一节,市,市,场,场中介,(zh,ngji),组织法,概,概述,两者的,区,区别主,要,要在于,：,：,一是概,念,念系统,不,不同。,作,作为“,市,市民社,会,会范,畴,畴的非,营,营利组,织,织本质,上,上属于,社,社会运,动,动范围,的,的概念,，,，强调,的,的是它,的,的社会,福,福利和,社,社会民,主,主功能,。,。,二是法,律,律主体,定,定性不,同,同。,三是相,当,当局部(bfen)的,市,市场中,介,介组织,不,不是非,营,营利组,织,织，而,相,相当局,部,部(b,fen),的,的非营,利,利组织,也,也不属,于,于市场,中,中介组,织,织。,第十一,页,页，共,三,三十页,。,。,第一节,市,市,场,场,(sh,ch,ng),中介组,织,织法概,述,述,三、国,外,外有关,市,市场,(sh,ch,ng),中介组,织,织的立,法,法,(一),国,国外民,商,商经济,法,法律标,准,准对有,关,关市场,中,中介组,织,织社会,关,关系的,调,调整,1,以民事法律确定一般市场中介组织的法律人格和民事活动规则,2,以专门经济立法明确行业性中介组织的法律资格和基本行为规则,3,以产业政策立法或其他公共政策特别立法规范专业服务性中介组织,第十二,页,页，共,三,三十页,。,。,第一节,市,市,场,场中介,(zh,ngji),组织法,概,概述,(,二,),晚近,(wnjn),国外关,于,于非营,利,利组织,立,立法对,行,行业性,中,中介组,织,织的促,进,进,1,明晰并巩固了法律地位,2,使设立条件更加宽松，程序更为简易,3,更多地获得政府的重视支持,第十三,页,页，共,三,三十页,。,。,第一节,市,市,场,场中介,(zh,ngji),组织法,概,概述,四、我,国,国市场,中,中介组,织,织法律,制,制度概,况,况,在我国,，,，目前,尚,尚无全,国,国性单,行,行的市,场,场中介,组,组织专,门,门,(zhunmn),立法,1,2,3,4,有关市,场,场中介,组,组织的,法,法律,(fl),资格确,实,实定适,用,用相关,民,民事、,经,经济法,律,律,(fl),非营利,性,性市场,中,中介组,织,织的设,立,立适用,有,有关社,会,会团体,、,、事业,单,单位审,批,批和登,记,记的法,规,规,营利性,市,市场中,介,介组织,的,的设立,适,适用有,关,关企业,、,、公司,审,审批和,登,登记的,法,法律、,法,法规,关于市,场,场中介,组,组织的,活,活动规,那,那么、,监,监视管,理,理适用,有,有关市,场,场中介,组,组织本,行,行业的,专,专门法,律,律规定,第十四,页,页，共,三,三十页,。,。,第二节,关,关,于,于行业,中,中介组,织,织的法,律,律,(fl),规定,一、行,业,业中介,组,组织的,概,概念和,特,特征,(一),行,行业中,介,介组织,的,的概念,行业中,介,介组织,即,即行业,性,性中介,组,组织，,简,简称行,业,业组织,，,，是指,依,依法设,立,立，由,同,同一行,业,业或者,具,具有同,一,一特性,的,的成员,自,自愿组,成,成，并,以,以促进,展,展业或,者,者一定,集,集合群,体,体的公,共,共利益,为,为目的,的,的非营,利,利性中,介,介组织,。,。行业,协,协会可,从,从广义,和,和狭义,理,理解。,广义行,业,业协会,的,的范围,与,与行业,中,中介组,织,织的范,围,围根本,一,一样,狭义的,行,行业协,会,会，是,指,指由单,一,一行业,具,具有竞,争,争关系,(gu,nx),的消费,经,经营者,所,所组成,的,的促进,产,产业公,共,共利益,的,的自治,性,性社会,组,组织，,包,包括产,业,业协会,和,和同业,公,公会。,第十五,页,页，共,三,三十页,。,。,第二节,关,关,于,于,(gu,ny,),行业中,介,介组织,的,的法律,规,规定,商会，,通,通常是,指,指由一,定,定区域,的,的企业,或,或者个,体,体商业,者,者为了,促,促进共,同,同的商,业,业利益,而,而结合,组,组成的,自,自治性,社,社会组,织,织。,专业(,职,职业,(zh,y),)协会,，,，是指,由,由一定,专,专业、,职,职业,(zh,y),资质的,个,个人或,者,者团体,，,，为了,保,保护和,促,促进专,业,业群体,利,利益而,组,组成的,自,自治性,社,社会组,织,织,消费者,协,协会是,对,对商品,和,和效劳,进,进展社,会,会监视,，,，保护,消,消费者,合,合法权,益,益的自,治,治性社,会,会组织,。,。,第十六,页,页，共,三,三十页,。,。,第二节,关,关,于,于行业,中,中介组,织,织的法,律,律,(fl),规定,(,二,),行业中,介,介组织,的,的特征,1,行业,中,中介性,一是充,当,当政府,特,特别是,政,政府行,政,政部门,与,与行业,整,整体的,中,中介,(zh,ngji),；,二是充,当,当行业,整,整体与,市,市场其,他,他主体,及,及消费,者,者的中,介,介。,2,行业,代,代表性,3,行业,自,自治性,4,非营,利,利性,第十七,页,页，共,三,三十页,。,。,第二节,关,关,于,于,(gu,ny,),行业中,介,介组织,的,的法律,规,规定,二、行,业,业,(hngy,),中介组,织,织的设,立,立与法,律,律地位,(一),行,行业组,织,织的设,立,立,在现阶,段,段，我,国,国行业,组,组织的,设,设立实,行,行行业(业务)主管,机,机关主,管,管、审,批,批与社,会,会团体,登,登记机,关,关审核,的,的所谓,“,“双重,监,监管制,度,度。,行业主,管,管机关,，,，是指,拟,拟申请,设,设立的,行,行业组,织,织所在,行,行业的,经,经济行,政,政主管,部,部门。,登记机,关,关是政,府,府民政,部,部门,第十八,页,页，共,三,三十页,。,。,第二节,关,关,于,于行业,中,中介组,织,织的法,律,律,(fl),规定,(二),行,行业组,织,织的法,律,律地位,1行,业,业中介,组,组织的,根,根本法,律,律人格,是,是社会,团,团体和,社,社会团,体,体法人,2行,业,业中介,组,组织具,有,有经济,法,法主体,资,资格,3行,业,业中介,组,组织依,法,法享有,与,与国家,机,机关,(jgun),协商的,权,权利，,同,同时负,有,有依法,服,服从国,家,家经济,管,管理机,关,关,(jgun),协调、,管,管理的,义,义务,4行,业,业中介,组,组织依,法,法具有,一,一定范,围,围的经,济,济管理,职,职能,5行,业,业中介,组,组织负,有,有依法,自,自律的,权,权利义,务,务,第十九,页,页，共,三,三十页,。,。,第二节,关,关,于,于行业,(hngy,),中介组,织,织的法,律,律规定,三、行,业,业中介,组,组织的,自,自治权,利,利,(一),行,行业中,介,介组织,自,自治权,利,利的概,念,念,行业中,介,介组织,自,自治权,利,利，是,指,指行业,中,中介组,织,织拥有,的,的就行,业,业共同,利,利益和,行,行业内,经,经济管,理,理事务,作,作出决,策,策，并,使,使行业,内,内成员,普,普遍遵,循,循以及,(yj),国家机,关,关、