第十四讲对外贸易法律制度

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二十章,对外贸易法律制度,第一节对外贸易,法,法概述,对外贸易,是,是指一国,的,的对外贸,易,易经营主,体,体为一方,，,，同世界,上,上其他国,家,家与地区,进,进行商品,货,货物、技,术,术和服务,贸,贸易交换,的,的一种活,动,动。,对外贸易,法,法就是以,对,对外贸易,为,为调整对,象,象的法律,规,规范的总,称,称，对外,贸,贸易法有,狭,狭义、广,义,义之分。,狭,狭义的仅,指,指中华,人,人民共和,国,国对外贸,易,易法。,广,广义的对,外,外贸易法,是,是指调整,我,我国与外,国,国或地区,贸,贸易往来,中,中发生的,经,经济关系,的,的法律规,范,范的总称,。,对外贸,易,易法规,定,定，在中,国,国从事对,外,外贸易经,营,营活动的,必,必须是法,人,人和其他,组,组织。这,些,些法人和,组,组织必须,具,具备以下,条,条件：,1.,从事货物,进,进出口与,技,技术进出,口,口须有国,务,务院对外,经,经济贸易,主,主管部门,许,许可；,2.,有自己的,名,名称和组,织,织机构；,3.,有明确,的,的对外,贸,贸易经,营,营范围,；,；,4.,具有必,需,需的场,所,所、资,金,金和专,业,业人员,；,；,5.,有委托,他,他人办,理,理进出,口,口业务,达,达到规,定,定的实,绩,绩或必,需,需的进,出,出口货,源,源；,6.,其他法,规,规的条,件,件；,7.,依法自,主,主经营,、,、自负,盈,盈亏，,保,保证商,品,品质量,及,及售后,服,服务；,8.,无对外,贸,贸易经,营,营许可,的,的组织,和,和个人,，,，可以,委,委托有,外,外贸经,营,营权的,经,经营者,代,代办。,对外贸易法,对违反该法,的,的企业和组织,的,的刑事处罚是,多,多种多样的，,既,既有按走私罪,处,处罚的，又有,按,按玩忽职守、,徇,徇私舞弊罪处,罚,罚的，还有按,贪,贪污罪、受贿,罪,罪处罚的。,单独关税区（,指,指香港、台湾,和,和澳门）及边,境,境将不适用此,法,法。,第二节对外贸易企业,的,的管理,对外贸易企业,的,的管理，涉及,到,到经营计划、,资,资金财务、劳,动,动人事、税收,、,、外汇等各个,方,方面。本节所,要,要说明的是设,立,立外贸企业和,赋,赋予生产企业,自,自营进出口权,的,的管理。,设立外贸企业,的,的审批机关是,对,对外经贸部和,对,对外经贸部授,权,权的省级（包,括,括计划单列市,）,）对外经贸主,管,管部门。省级,对,对外经贸主管,部,部门的审批对,象,象则是经营本,地,地区商品的地,方,方外贸企业，,同,同时报对外经,贸,贸部备案。,第三节进口许可证及,配,配额管理制度,进出口许可证,，,，是指依法由,进,进出口单位申,请,请，政府有关,部,部门批准其进,出,出口商品的文,件,件和凭证。,新的进出口制,度,度是以对进出,口,口商品的分类,为,为基础的，并,且,且只对部分进,出,出口商品实施,许,许可证管理。,这,这种分类法是,将,将所有商品分,为,为：,1禁止经营,类,类，如出口方,面,面禁止经营的,商,商品包括金银,、,、珍贵文物等,；,；2限制经,营,营的商品，这,类,类指的是国家,紧,紧缺物资、国,际,际上敏感的产,品,品以及名贵特,产,产；3非限,制,制经营的商品,，,，是除以上两,类,类商品外的其,他,他出口商品。,进,进出口许可证,的,的实行主要是,针,针对国家限制,经,经营类的商品,以,以及进出口商,品,品配额而实施,的,的管理。,进出口许可证,的,的种类,1,一批一证制许,可,可证，即一份,证,证只能报关使,用,用一次。,2,期限有效制许,可,可证，即在法,定,定有效期可以,多,多次使用，不,受,受报关次数的,限,限制。它又包,括,括三种：证上,已,已注明期限的,；,；法定的许可,证,证最长期限的,，,，通常为,1,年；有年度期,限,限（指不能跨,年,年）的。,申,请,请,许,许,可,可,证,证,的,的,单,单,位,位,可,可,分,分,为,为,两,两,种,种,：,：,第,第,一,一,种,种,是,是,外,外,贸,贸,专,专,业,业,公,公,司,司,。,。,第,第,二,二,种,种,是,是,非,非,外,外,贸,贸,专,专,业,业,的,的,企,企,事,事,业,业,单,单,位,位,。,。,出,口,口,配,配,额,额,管,管,理,理,1,计,划,划,配,配,额,额,的,的,商,商,品,品,2,主,动,动,配,配,额,额,的,的,商,商,品,品,3,被,动,动,配,配,额,额,的,的,商,商,品,品,违,反,反,进,进,出,出,口,口,货,货,物,物,许,许,可,可,证,证,管,管,理,理,规,规,定,定,的,的,法,法,律,律,责,责,任,任,（,一,一,）,）,违,违,反,反,进,进,出,出,口,口,货,货,物,物,许,许,可,可,证,证,管,管,理,理,规,规,定,定,的,的,行,行,为,为,（,二,二,）,）,对,对,违,违,反,反,进,进,出,出,口,口,许,许,可,可,证,证,管,管,理,理,规,规,定,定,行,行,为,为,的,的,处,处,罚,罚,第,四,四,节,节反,倾,倾,销,销,和,和,反,反,补,补,贴,贴,法,法,律,律,规,规,定,定,反,倾,倾,销,销,的,的,概,概,念,念,反,反,倾,倾,销,销,与,与,反,反,补,补,贴,贴,条,条,例,例,规,规,定,定,，,，,进,进,口,口,产,产,品,品,的,的,出,出,口,口,价,价,格,格,低,低,于,于,正,正,常,常,价,价,值,值,的,的,为,为,倾,倾,销,销,。,。,反,反,倾,倾,销,销,是,是,指,指,进,进,口,口,国,国,对,对,在,在,该,该,国,国,市,市,场,场,进,进,行,行,倾,倾,销,销,并,并,由,由,此,此,对,对,国,国,内,内,已,已,经,经,建,建,立,立,的,的,相,相,关,关,产,产,业,业,造,造,成,成,实,实,质,质,损,损,害,害,或,或,产,产,生,生,实,实,质,质,损,损,害,害,的,的,威,威,胁,胁,，,，,或,或,者,者,对,对,国,国,内,内,建,建,立,立,相,相,关,关,产,产,业,业,造,造,成,成,实,实,质,质,阻,阻,碍,碍,的,的,进,进,口,口,商,商,品,品,征,征,收,收,反,反,倾,倾,销,销,税,税,以,以,限,限,制,制,进,进,口,口,的,的,一,一,种,种,法,法,律,律,手,手,段,段,。,。,它,它,是,是,进,进,口,口,国,国,为,为,了,了,保,保,护,护,本,本,国,国,的,的,经,经,济,济,和,和,本,本,国,国,生,生,产,产,厂,厂,家,家,的,的,利,利,益,益,，,，,维,维,护,护,正,正,常,常,的,的,国,国,际,际,贸,贸,易,易,秩,秩,序,序,而,而,对,对,倾,倾,销,销,这,这,种,种,不,不,公,公,平,平,贸,贸,易,易,行,行,为,为,进,进,行,行,限,限,制,制,的,的,法,法,律,律,措,措,施,施,。,。,构成倾销必须符,合,合以下三个要件,：,：,1,进口产品的出,口,口价格低于正常,价,价值。正常价值,的,的确定方式包括,可,可比价格，即进,口,口产品的相同或,类,类似产品在出口,国,国国内市场上的,可,可比价格；转售,第,第三国价格，即,该,该相同或类似产,品,品出口到第三国,的,的可比价格；结,构,构价格，即该相,同,同或类似产品在,原,原产国的生产成,本,本加合理的费用,、,、利润等组成的,价,价格。,2,存在,损,损害事,实,实。损,害,害包括,对,对已建,立,立的国,内,内产业,的,的实质,损,损害、,实,实质损,害,害的威,胁,胁以及,对,对建立,国,国内产,业,业的实,质,质阻碍,等,等三种,情,情形。,确,确定倾,销,销对国,内,内产业,是,是否造,成,成上述,损,损害时,应,应考虑,和,和审查,以,以下因,素,素：倾,销,销产品,的,的数量,；,；倾销,产,产品的,价,价格；,对,对国内,产,产业的,影,影响；,倾,倾销产,品,品出口,国,国的生,产,产能力,、,、出口,能,能力和,库,库存。,3.,倾销与,损,损害之,间,间存在,因,因果关,系,系。,反倾销,调,调查。,进,进口产,品,品的相,同,同或类,似,似产品,的,的国内,生,生产者,可,可以作,为,为反倾,销,销调查,的,的申请,人,人，我,国,国受理,反,反倾销,调,调查申,请,请的机,构,构是对,外,外经济,贸,贸易合,作,作部（,简,简称外,经,经贸部,）,），经,会,会商国,家,家经济,贸,贸易委,员,员会（,简,简称国,家,家经贸,委,委）决,定,定是否,立,立案调,查,查。,实施反,倾,倾销措,施,施。（,1,）当初,步,步裁定,倾,倾销与,损,损害成,立,立时，,可,可以采,取,取以下,临,临时反,倾,倾销措,施,施：征,收,收临时,反,反倾销,税,税；提,供,供现金,保,保证金,或,或其他,形,形式的,担,担保。,（,（,2,）当最,终,终裁定,倾,倾销与,损,损害成,立,立时，,征,征收反,倾,倾销税,。,。反倾,销,销税的,纳,纳税人,为,为倾销,产,产品的,进,进口经,营,营者，,反,反倾销,税,税的税,额,额不得,超,超过最,终,终裁定,的,的倾销,幅,幅度。,反补贴,的,的概念,补贴是,指,指出口,国,国政府,为,为了刺,激,激出口,，,，对生,产,产出口,产,产品的,企,企业实,行,行特殊,政,政策，,给,给予特,殊,殊的经,济,济或财,政,政上的,支,支持措,施,施。反,补,补贴是,指,指进口,国,国为了,限,限制进,口,口，保,护,护本国,工,工业，,对,对不公,平,平贸易,的,的进口,商,商品征,收,收反补,贴,贴税的,一,一种法,律,律制度,。,。,构成,补,补贴,必,必须,符,符合,三,三个,条,条件,：,：1,补,贴,贴存,在,在。2,损,损害,存,存在,。,。确,定,定损,害,害的,主,主要,依,依据,为,为：,（,（1,）,）补,贴,贴进,口,口数,量,量及,其,其对,国,国内,市,市场,同,同类,产,产品,价,价格,的,的影,响,响。,（,（2,）,）这,些,些进,口,口商,品,品对,国,国内,同,同类,产,产品,生,生产,者,者所,产,产生,的,的影,响,响；3.,受,受,补,补贴,的,的产,品,品与,损,损害,之,之间,存,存在,因,因果,关,关系,。,。,反补,贴,贴措,施,施,如果,受,受补,贴,贴的,产,产品,使,使进,口,口国,生,生产,相,相似,产,产品,的,的工,业,业遭,受,受到,实,实质,性,性损,害,害或,实,实质,性,性损,害,害的,威,威胁,或,或实,质,质地,阻,阻碍,了,了该,工,工业,的,的建,立,立，,则,则我,国,国可,以,以对,进,进口,的,的受,补,补贴,产,产品,征,征收,反,反补,贴,贴税,或,或临,时,时反,补,补贴,税,税。,税,税额,相,相当,于,于进,口,口产,品,品享,受,受的,补,补贴,额,额，,但,但对,同,同一,进,进口,产,产品,不,不能,既,既征,收,收反,倾,倾销,税,税，,又,又征,收,收反,补,补贴,税,税。,第五,节,节海关,我国,海,海关,的,的设,置,置,国务,院,院设,海,海关,总,总署,，,，统,一,一领,导,导和,管,管理,全,全国,海,海关,。,。各,地,地分,设,设沿,海,海海,关,关、,边,边境,海,海关,和,和内,地,地海,关,关，,其,其隶,属,属关,系,系不,受,受行,政,政区,划,划的,限,限制,，,，海,关,关总,署,署在,业,业务,上,上对,各,各海,关,关实,行,行垂,直,直领,导,导，,各,各海,关,关依,法,法独,立,立行,使,使职,权,权，,向,向国,务,务院,海,海关,总,总署,负,负责,。,。,我国海关,的,的任务