资源描述
,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,补充细化创新,公路安全保护条例学习体会,张柱庭,序,：,：,公,公,路,路,安,安,全,全,保,保,护,护,条,条,例,例,概,概,况,况,一,是,是,制,制,定,定,概,概,况,况,起,草,草,于,于2004,年,年,，,，2011,年,年2,月,月2,月,月16,日,日,国,国,务,务,院,院,第,第144,次,次,常,常,务,务,会,会,议,议,通,通,过,过,，,，,自,自2011,年,年7,月,月1,日,日,起,起,施,施,行,行,。,。,共,共6,章,章77,条,条,。,。,二,是,是,条,条,例,例,性,性,质,质,是行政法规。根,据,据立法法第56条，主要立,法,法权限是：（一,）,）为执行法律的,规,规定需要制定行,政,政法规的事项；,（,（二）宪法第八,十,十九条规定的国,务,务院行政管理职,权,权的事项。,结论：,补充细化创,新,新,第一部分：总则,和,和附则,总则共9条，附,则,则3条。,主要规定五个方,面,面的问题：,一是立法目的与,依,依据，二是适用,范,范围，三是主体,法,法律地位以及责,任,任，四是基本原,则,则；五是生效与,废,废止。,一、关于立法目,的,的与依据,（一）为什么叫,“,“保护”，不是,“,“管理”,1、如果是公,路,路管理条例可,能,能会变成了公路,法,法的实施条例，,容,容易和已经出台,的,的收费公路管,理,理条例和其他,行,行政法规交叉，,而,而且可能变成1987年公路,管,管理条例的修,订,订,2、这次主要解,决,决路政管理和养,护,护的问题，其中,规,规划、建设中涉,及,及到保护的也有,一,一部分，因此是,保,保护的专门法规,。,。路政本质是保,护,护，养护也是保,护,护的一个方面,3、如果是路,政,政管理条例容,易,易变成路政管,理,理规定的升级,版,版本,一、关于立法目,的,的与依据,（二）为什么加,“,“安全”两个字,1、2004年,立,立项时的背景，,决,决定借鉴铁路,安,安全保护条例,的,的经验,2、通过时考虑,保,保护的目标、已,经,经立项名称和政,府,府工作重点，仍,然,然保留“安全”,二、适用范围,一、不适用,1、专用公路,2、军事运输适,用,用公路,二、参照适用,村道,三、其他适用,三、行政执法主,体,体和执行主体,一、行政执法主,体,体,（一）政府,（二）交通运输,主,主管部门,（三）公路管理,机,机构,（四）其他,二、执行主体,（一）公路经营,企,企业,（二）养护单位,三、行政执法主,体,体和执行主体,三、关于授权与,委,委托委托,（一）现状,（二）交通运输,部,部的态度,四、基本原则,一、逐步满足需,要,要,二、落实责任主,体,体,三、加强突发事,件,件应对,四、公众参与,五、废止与生效,一、生效,二、废止,第二部分 公路,线,线路,共20条，主要,是,是从静态角度规,定,定了两方面的问,题,题，一是在公路,法,法基础上明确六,个,个保护区域以及,保,保护方法；二是,在,在六个区域基础,上,上新增加了几个,区,区域。,公路法规定的六,个,个区域是：路产,三,三个（公路、公,路,路用地和公路附,属,属设施）；建筑,控,控制区、公路规,划,划控制区、公路,安,安全保护区。,第二部分 公路,线,线路,一、路产,（一）登记,（二）线路交叉,（三）完善行政,许,许可,（四）明确违法,行,行为,（五）武装力量,参,参与,第二部分 公路,线,线路,二、建筑控制区,（一）划定主体,（二）划定原则,（三）划定时间,（四）划定效力,（五）建筑控制,区,区外的管理事项,第二部分 公路,线,线路,三、公路规划控,制,制区,（一）公路法,规定,执行中的问题,（二）条例,的,的补充和细化,第二部分 公路,线,线路,四、公路安全保,护,护区,（一）公路法,规定,执行中的问题,（二）条例,的,的补充和细化,第二部分 公路,线,线路,五、新增加的几,个,个区域,（一）危险源安,全,全距离区,（二）抽取地下,水,水、架设浮桥控,制,制区,（三）,禁,禁止采,砂,砂区,（四）,疏,疏浚作,业,业控制,区,区,（五）,桥,桥区,第三部,分,分 公,路,路通行,共14,条,条，主,要,要规定,车,车辆动,态,态使用,公,公路的,三,三大问,题,题：超,限,限、运,输,输危险,物,物品、,超,超载遗,撒,撒。,第三部,分,分 公,路,路通行,一、超,限,限问题,涉及的,理,理论：,车辆制,造,造、运,输,输和公,路,路的关,系,系,这一理,论,论的答,案,案是,一是合,法,法性,二是科,学,学性,在这个,理,理论基,础,础上确,定,定合力,和,和环环,相,相扣,第三部,分,分 公,路,路通行,（一）,生,生产,（二）,销,销售,（三）,登,登记,（四）,改,改装,（五）,货,货运源,头,头,（六）,设,设施：,交,交通运,输,输主管,部,部门和,乡,乡政府,第三部,分,分 公,路,路通行,（七）,路,路面：,公,公路管,理,理机构,1、标,志,志变更,义,义务,2、合,法,法超限,的,的许可,3、违,法,法的治,理,理,固定和,流,流动相,结,结合,第三部,分,分 公,路,路通行,二、载,运,运危险,物,物品,三、超,载,载遗撒,问,问题,第四部分,公,公路养护,共12条，,分,分别规定了,以,以下内容：,一是养护职,责,责的界定；,二是养护资,质,质制度；,三是养护涉,及,及各方的具,体,体职责；,四是突发事,件,件应对；,五是公路报,废,废。,第四部分,公,公路养护,一、养护职,责,责,（一）公,路,路法规定,（二）条,例,例的补充,第四部分,公,公路养护,二、养护资,质,质,（一）主要,理,理论,职能界定,改革和稳定,的,的关系,（二）国务,院,院要求,（三）主要,制,制度以及适,用,用范围,公路管理,机,机构,公路经营,企,企业,第四部分,公,公路养,护,护,三、养护,具,具体职责,（一）交,通,通运输主,管,管部门,（二）公,路,路管理机,构,构、经营,企,企业,（三）,养护作业,单,单位和养,护,护人员,（四）公,安,安交通管,理,理机构,（五）武,警,警交通部,队,队,（六）公,众,众责任,第四部分,公,公路养,护,护,四、公路,报,报废,（一）报,废,废原理,（二）报,废,废制度,第五部分,法,法律责,任,任,共14条,，,，主要规,定,定了,行政强制,、,行政责任（包括,行,行政处罚、行政,处,处分）和行政协,助,助制度。,第五部分 法律,责,责任,一、行政强制,二、行政处罚,三、行政协助,演讲完毕，谢谢,观,观看！,
展开阅读全文