三、民主管理：共创幸福生活

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,你知道吗?,公民可以通过哪些渠道参与民主决策?,民主决策的方式,间接决策,（人民代表）,直接决策,（四种制度）,社情民意反映制度,专家咨询制度,重大事项社会公示制度,社会听证制度,你知道,吗,吗?,实行民主选,举,举和民主决,策,策的最终,目,目的是,什,什么?,民主管,理,理,民主管,理,理:共,创,创幸福,生,生活,第二课,2.3,第三框,探究与,共,共享,挂出第,一,一块“,村,村民委,员,员会”,木,木牌的,是,是哪个,村,村？,在我国,，,，农村,、,、城市,，,，实行,基,基层民,主,主自治,的,的机构,是,是什么,？,？,实行村,民,民自治,依,依据的,是,是哪部,法,法律？,实,实行居,民,民自治,依,依据的,是,是哪部,法,法律？,合寨村,村民委,员,员会,居,居,民,民委员,会,会,中华,人,人民共,和,和国村,民,民委员,会,会组织,法,法,中华,人,人民共,和,和国城,市,市居民,委,委员会,组,组织法,一.基,层,层民主,自,自治进,程,程回眸,一.基,层,层民主,自,自治进,程,程回眸,1981年，,在,在广西合寨村，村民,挂,挂出一,块,块写着,“,“村民,委,委员会,”,”字样,的,的木牌,，,，开始,了,了村民,自,自治的,实,实践。,合,合寨村,被,被称为中国实,行,行村民,自,自治的,“,“第一,村,村”。,1982年12月，,五,五届全,国,国人大,五,五次会,议,议通过,的,的中,华,华人民,共,共和国,宪,宪法,，,，明确,规,规定村民委,员,员会是我国,农,农村基,层,层社会,的,的群众,自,自治组,织,织，指,出,出了农,村,村社会,管,管理的,基,基本方,向,向。,1987年11月，,中华,人,人民共,和,和国村,民,民委员,会,会组织,法,法（试,行,行）,获,获得通,过,过，村,民,民自治,进,进入了,法,法治化,、,、制度,化,化的阶,段,段。,一基层,民,民主自,治,治进程,回,回眸,1989年12月，,中华人,民,民共和,国,国城市,居,居民委,员,员会组,织,织法,获,获得通,过,过，居民委,员,员会被确定,为,为城市,居,居民自,治,治组织,。,。,1990年1月，中华人,民,民共和,国,国城市,居,居民委,员,员会组,织,织法开始,实,实行。,1998年11月,，,，中华人,民,民共和,国,国村民,委,委员会,组,组织法正式,实,实施，,极,极大地,推,推动了,村,村民自,治,治的进,程,程。,在某村,蔬,蔬菜批,发,发市场,，,，少数,村,村民强,收,收保护,费,费的行,为,为严重,制,制约了,市,市场的,发,发展。,为,为此，,村,村民委,员,员会组,建,建“村民,道,道德评,议,议会”参与市,场,场管理,，,，制定,了,了合理,的,的市场,管,管理规,则,则：禁,止,止本村,人,人欺行,霸,霸市，,给,给予外,村,村人平,等,等进入,市,市场的,机,机会。,此,此后，,这,这个蔬,菜,菜批发,市,市场日,益,益繁荣,，,，带动,了,了全村,蔬,蔬菜生,产,产的蓬,勃,勃发展,。,。,探究与,共,共享,从“上,述,述村民,道,道德评,议,议会”,的,的活动,看,看，村,民,民是如,何,何通过,基,基层民,主,主自治,机,机构行,使,使民主,管,管理权,利,利的？,我国发,展,展基层,民,民主有,什,什么重,大,大意义,？,？,村民委员会,居民委员会,村民委,员,员会,居民委,员,员会,（一）,基,基层民,主,主中公,民,民参与,政,政治生,活,活的重,要,要形式,二、最,广,广泛的,民,民主实,践,践,城市居,民,民自治,1990年,中,中华人,民,民共和,国,国城市,居,居民委,员,员会组,织,织法,农村村,民,民自治,1998年,中,中华人,民,民共和,国,国村民,委,委员会,组,组织法,（1）,村,村民委,员,员会的,性,性质：,村民委,员,员会,是村民,自,自我管,理,理、自,我,我教育,、,、自我,服,服务的,基,基层群,众,众自治,性,性组织,，,，是村,民,民民主,管,管理村,务,务的机,构,构。,1,村,村民自,治,治,注意：,村委,会,会是村,民,民的自,治,治组织,，,，不是,国,国家政,权,权基层,组,组织，,不,不是一,级,级政府,，,，也不,是,是政府,的,的派出,机,机关;,村委,会,会干部,不,不是国,家,家公务,员,员;,村委,会,会与乡,镇,镇政府,非,非领导,与,与被领,导,导关系,是一,种,种指导关,系,系;,中,华,华人民,共,共和国,村,村民委,员,员会组,织,织法,为,为村民,自,自治提,供,供了法,律,律、制,度,度保障,。,。,村民委员会的干部怎么产生？,村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,（2）,村,村民自,治,治的内,容,容,思考与,探,探究,1,村,村民自,治,治,村民委,员,员会的,干,干部从,何,何而来,？,？,村民如,何,何对公,共,共事务,和,和公益,事,事业的,决,决策与,管,管理？,村民如,何,何规范,自,自己和,村,村干部,的,的行为,，,，管理,日,日常事,务,务？,怎么监,督,督村干,部,部的行,为,为和村,民,民委员,会,会的工,作,作？,村民选,举,举：直接投,票,票选举村,干,干部,，,，是村,民,民自治,的,的基础，也是,村,村民参,与,与民主,管,管理的主要途,径,径。,村民决,策,策：通过,村,村民会,议,议按少,数,数服从,多,多数的,原,原则,村民管,理,理：村民,自,自治章,程,程或村,规,规民约,村民监,督,督：村务,公,公开、,民,民主评,议,议村干,部,部、村,委,委员会,定,定期报,告,告工作,（2）,村,村民自,治,治的内,容,容,1,村,村民自,治,治,村民选,举,举村官,第十九,条,条,涉及村,民,民利益,的,的下列,事,事项，村民委,员,员会必,须,须提请,村,村民会,议,议讨论,决,决定，,方,方可办,理,理：,（一）乡统筹,的,的收缴,方,方法，,村,村提留,的,的收缴,及,及使用,；,；,（二）本村享,受,受误工,补,补贴的,人,人数及,补,补贴标,准,准；,（三）从村集,体,体经济,所,所得收,益,益的使,用,用；,（四）村办学,校,校、村,建,建道路,等,等村公,益,益事业,的,的经费,筹,筹集方,案,案；,（五）村集体,经,经济项,目,目的立,项,项、承,包,包方案,及,及村公,益,益事业,的,的建设,承,承包方,案,案；,（六）村民的,承,承包经,营,营方案,；,；,（七）宅基地,的,的使用,方,方案；,（八,）,）村民,会,会议,认,认为,应,应当,由,由村,民,民会,议,议讨,论,论决,定,定的涉及,村,村民,利,利益,的,的其,他,他事,项,项。,村民,会,会议,：,：是由,本,本村18,周,周岁,以,以上,的,的村,民,民组,成,成，,既,既可,以,以由18,周,周岁,以上,的,的全,体,体村,民,民组,成,成，,也,也可,以,以由,每,每户,派,派代,表,表参,加,加。,村务,公,公开,栏,栏,群众,观,观看,帐,帐务,公,公开,栏,栏,村民,认,认真,打,打分,（村,干,干部,民,民主,评,评议,会,会）,第二,十,十二,条,条,村民,委,委员,会,会实,行,行村,务,务公,开,开制,度,度。,村民,委,委员,会,会应,当,当及,时,时公,布,布下,列,列事,项,项，,其,其中涉及,财,财务,的,的事,项,项至,少,少每,六,六个,月,月公,布,布一,次,次，接,受,受村,民,民的,监,监督,：,：,（一,）,）本法,第,第十,九,九条,规,规定,的,的由,村,村民,会,会议,讨,讨论,决,决定,的,的事,项,项及,其,其实,施,施情,况,况；,（二,）,）国家,计,计划,生,生育,政,政策,的,的落,实,实方,案,案；,（三,）,）救灾,救,救济,款,款物,的,的发,放,放情,况,况；,（四,）,）水电,费,费的,收,收缴,以,以及,涉,涉及,本,本村,村,村民,利,利益,、,、村,民,民普,遍,遍关,心,心的,其,其他,事,事项,。,。,华西,村,村40多,年,年来,，,，走,出,出了,一,一条,以,以工,业,业化,致,致富,农,农民,、,、以,城,城镇,化,化发,展,展农,村,村、,以,以产,业,业化,提,提升,农,农业,的,的华,西,西特,色,色发,展,展之,路,路，,为,为社,会,会主,义,义现,代,代化,新,新农,村,村建,设,设做,出,出了,示,示范,和,和表,率,率。,现,现已,形,形成,钢,钢铁,、,、纺,织,织、,旅,旅游,三,三大,产,产业,，,，拥,有,有固,定,定资,产,产62.77,多,多亿,元,元，,八,八家,上,上市,公,公司,，,，1000多,个,个产,品,品，,华,华西,村,村坚,持,持走,共,共同,富,富裕,道,道路,，,，全,村,村都,是,是富,裕,裕户,，,，资,产,产最,少,少100,多,多万,元,元，,最,最多1000,多,多万,元,元。,全,全村,实,实行,农,农村,养,养老,、,、医,疗,疗保,障,障和,免,免费,教,教育,、,、口,粮,粮补,贴,贴、,职,职工,送,送股,等,等制,度,度措,施,施，,实,实现,“,“基,本,本生,活,活包,，,，老,残,残有,依,依靠,，,，优,教,教不,忘,忘小,，,，生,活,活环,境,境好,，,，三,守,守促,勤,勤劳,，,，小,康,康步,步,步高,”,”。,通,通过,“,“一,分,分五,统,统”,，,，又,把,把周,边,边16个,村,村纳,入,入大,华,华西,，,，实,现,现共,同,同发,展,展，,还,还建,立,立了2个,省,省外,华,华西,村,村。,华西,村,村缘,何,何一,年,年更,比,比一,年,年好,、,、年,年,年实,现,现新,跨,跨越,？,？关,键,键的,一,一条,就,就是,华,华西,村,村在,发,发展,的,的道,路,路上,始,始终,做,做到,坚,坚持,发,发扬,民,民主,，,，通,过,过民,主,主管,理,理最,大,大限,度,度地,集,集中,智,智慧,、,、凝,聚,聚人,心,心、,推,推动,发,发展,。,。华,西,西发,展,展之,路,路，,就,就是,管,管理,民,民主,之,之路,。,。,华西,村,村第,二,二代,领,领军,人,人物,吴,吴协,恩,恩就,是,是体,现,现民,主,主的,一,一个,最,最大,明,明证,：,：在,中,中共,华,华西,村,村第,六,六届,代,代表,大,大会,上,上，,众,众望,所,所归,的,的吴,协,协恩,通,通过,民,民主,选,选举,的,的方,式,式全,票,票当,选,选为,新,新一,届,届村,党,党委,书,书记,。,。不,仅,仅如,此,此，,在,在华,西,西村,，,，从,村,村长,到,到厂,长,长，,都,都由,村,村民,直,直接,参,参与,投,投票,选,选举,。,。,选,举,的,民,主,华西,的,的事,情,情，,要,要全,体,体老,百,百姓,说,说了,才,才算,。,。华,西,西村,每,每周,要,要召,开,开全,体,体村,民,民大,会,会，,每,每天,都,都开,关,关键,人,人碰,头,头会,。,。村,民,民们,说,说：,“,“因,为,为我,们,们的,会,会是,分,分析,会,会、,决,决策,会,会。,会,会议,主,主要,任,任务,有,有两,条,条：,一,一是,提,提出,问,问题,；,；二,是,是集,中,中大,家,家的,智,智慧,解,解决,这,这些,问,问题,，,，效,率,率很,高,高。,村,村党,委,委副,书,书记,瞿,瞿全,兴,兴说,：,：“,我,我们,几,几乎,每,每天,晚,晚上,开,开会,，,，讨,论,论怎,样