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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第1编 第1章,*,社 区 管 理,（第三版）,21世纪公共管理系列教材,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第1编 第1章,*,单击此处编辑母版标题样式,第1编 第1章,*,社 区 管 理,（第三版）,21世纪公共管理系列教材,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第1编 第1章,*,单击此处编辑母版标题样式,社区管理（,第三,版）21世纪公共管理系列教材,社 区 管 理,(,第三,版）,汪大海、魏娜、郇建立 主编,第1编 第1章,第1编 绪论,第1章 社区与社区管理,所谓社区，就是区域性的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会,在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理,社区,社区管理,预习案例,沈阳市的社区自治探索,第1编 第1章,重点问题,社区的含义与构成要素,社区管理的基本概念,社区管理的体制,社区管理同相关领域的关系,第1编 第1章,1.1 社区的含义与构成要素,Community“社区”,学者眼中的社区,VS,我国“社区建设”中的“社区”,社区是地域性的社会,社会不是社区的简单拼凑,1.1.1,社区的含义,社区,的由来,社区,的含义,社区,与社会,第1编 第1章,1.1 社区的含义与构成要素,地域要素,社会心理,要素,结构要素,生态要素,人口要素,社区人口的数量、构成和人口分布,社区的边界,社区中,个体的心理要素,社区内的各种社会群体和组织之间的相互关系,社区,社区的地理条件和资源条件,社区对空间，时间的利用形式,1.1.2 社区管理的构成要素,第1编 第1章,1.2 社区管理的基本概念,本书的界定,在政府指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理,1.2.1 社区管理的界定,.,关于社区管理的不同认识,社区管理是历史范畴，是随着时代变化而不断变化的范畴,走向自治：,社区管理的最终目的,培育社区居民的民主意识和自治意识,提高社区居民自我管理、自我服务的能力,第1编 第1章,1.2 社区管理的基本概念,Title in here,内容,Title in here,主体,Title in here,性质,社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理,社区管理本书的界定,Title in here,范围,Title in here,目的,社区,管理,1.2.1 社区管理的界定,.,第1编 第1章,1.2 社区管理的基本概念,（居民之间居民与社区单位、群众团体之间）,社区的人口要素,1.区域性,2互助性,3复杂性,1.2.2 社区管理的特征,社区的结构要素,社区的社会心理要素,第1编 第1章,1.2 社区管理的基本概念,1.2.3 社区管理的功能,社区管理,有助于社区经济的发展,社区管理,有助于社区文化的繁荣,社区管理,有助于社区环境的美化,第1编 第1章,1.3 社区管理的体制,“块”：进行综合管理的地域性机构街道党工委和街道办事处,职能部门的专业管理与街道办事处的综合管理相结合,社区体制指社区管理的组织体系和运行机制，,是进行社区建设工作的基础和保障,1.3.1 社区管理体制的构建原则,重心下移，,立足基层,条块结合，,以块为主,党政主导，,各方参与,管理与服务相统一,“条”：进行专业管理的各职能部门,第1编 第1章,1.3 社区管理的体制,“两级政府”：市、区政府,“三级管理”：,市、区和街道的管理，强调街道层面,“四级落实”：,市、区、街道、居委会四级的组织落实,社区建设实践,1.3.2 社区管理体制的基本框架,第1编 第1章,1.3 社区管理的体制,成立,社区委员会,还应加强社区的党建工作设，切实改善和增强党对社区建设的领导,居委会,街道一级,市辖区一级,1.3.2 社区管理体制的基本框架,市一级,社区建设,领导机构,社区建设指导机构或协调组织,建立健全社区协调组织,第1编 第1章,1.3 社区管理的体制,1.3.3 社区管理体制的运行机制,党委和,政府领导,民政部门,牵头,有关部门,配合,社区居委会,主办,社会力量,支持,群众,广泛参与,第1编 第1章,广泛参与：,本质特征,和必要条件,社区居民的参与,社会中介组织的参与,社区单位的参与,（1）强化宣传教育，培育社区意识。,（2）坚持社区需求本位的原则。,（3）建立和完善参与机制,西方的非政府组织,（NGO）或非赢利组,织（NPO）基金会、慈善团体、促进会等,我国的“社会团体”,中华慈善总会,中华扶贫基金会,中国青少年发展基金会,中国儿童少年基金会,共驻社区，共建社区,福建省三明市的社区共建口号,1.3.3 社区管理体制的运行机制,1.3 社区管理的体制,第1编 第1章,社区管理主体不唯一，管理主体的范围大大扩展,.,“眼睛向下看”Vs“眼睛向上看”,管理对象面广量多，覆盖整个社区 Vs,符合行政性管理规则的企事业单位和居民委员会,管理主体,目标设定方式,管理对象,1.4 社区管理同相关领域的关系,1.4.1 社区管理与街道管理的区别,所有成员都是平等的 Vs,行政体制中通用的上下级之间命令与服从的方式,包含多种机制在内的综合性的管理机制 Vs,只有单一行政机制的街道管理机制,社区居民需要的和能够满足社区居民需要的 Vs 上级单位指派的任务,管理方式,管理机制,管理内容,第1编 第1章,性质不同,社会软件管理 Vs 社会硬件管理,地位不同,作用不同,社区管理处于主导地位,在城市社会系统和社区社会系统中各自起作用,管理主体不同,社区管理委员会,Vs,业主，业主使用人，物业管理公司,管理内容不同,“人的住用环境”和“人的社会生活”,1.4 社区管理同相关领域的关系,1.4.2 社区管理与物业管理的区别,第1编 第1章,1.4,社区管理同相关领域的关系,1,社区管理伴随着社区建设而兴起,2,社区管理是社区建设的重要内容和重要目标,3,社区管理是社区建设的重要保证,4,社区管理和社区建设的主体和内容有许多重叠的地方,1.4.3 社区管理与社区建设的联系,第1编 第1章,阅读材料,上海,五里桥经验,构建多元互动的社区管理新体制,.,多元的,社区组织系统,互动的,社区管理体制,动态的,社区管理模式,第1编 第1章,关键术语,社区 社区管理 社区管理体制,“两级政府、三级管理”,街道管理 物业管理 社区建设,第1编 第1章,复习思考题,1什么是社区？它的构成要素有哪些？,2你是怎样理解社区管理的？,3构建社区管理体制必须遵循哪些原则？,4社区管理体制的运行机制是什么？,5社区管理与物业管理有哪些区别？,第1编 第1章,Thanks!,第1编 第1章,
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