地质勘查招投标(0900724)

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,地质勘查项目定额概预算编制,、,成本控制及招投标操作实务,培训班,主讲人：张富安,研究员、教授级高工,北京矿通资源开发咨询公司首席资深专家,享受国务院政府特殊津贴,中国国土资源经济研究院原矿管研究室主任,暨资源环境研究室主任,主办单位：,中国矿业联合会矿产资源委员会,2009年8月1日 青岛,一、我国,地,地质工作,面,面临的新,形,形势和任,务,务,二、政府,收,收支分类,改,改革基本,情,情况,三、新,预,预算标准,的修订,背,背景、基,本,本思路、,主,主要特点,及,及重大调,整,整,四、新,预,预算标准,的主要,内,内容和调,整,整幅度,五、地质,调,调查工程,手,手段预算,标,标准,六、地质,调,调查项目,预,预算编制,方,方法、注,意,意事项及,具,具体要求,七、地质,调,调查项目,预,预算的审,查,查,八、地质,调,调查新开,工,工项目可,行,行性报告,和,和续作工,作,作项目评,估,估报告的,编写要求,九、地质,调,调查项目,成,成本调控,与,与财务会,计,计核算,十、地质,调,调查项目,预,预决算财,务,务管理,十一、提,高,高和优化,地,地质调查,项,项目预算,编,编制水平,的,的经验借,鉴,鉴,十二、地,质,质调查项,目,目预算管,理,理,十三、地,质,质调查项,目,目管理,十四、地,质,质勘查项,目,目招标投,标,标,十五、地,质,质勘查项,目,目投标报,价,价与风险,防,防范,纲 目,一、,我国地质,工,工作面临,的,的新形势,和,和任务,（一）当,前,前地质工,作,作正处于,一,一个加快,发,发展的有,利,利时期，,主,主要表现,在,在三个方,面,面：,各项,政,政策措施,逐,逐步完善,；,；,地质,工,工作保持,了,了良好的,发,发展势头,；,；,已经,形,形成了地,方,方党委、,政,政府重视,、,、社会普,遍,遍关注的,良,良好氛围,。,。,（二）我,国,国矿产勘,查,查开发进,入,入快速发,展,展阶段,矿业,投,投资继续,保,保持快速,增,增长；,公益,性,性地质调,查,查力度加,大,大；,矿产,勘,勘查获得,一,一批新成,果,果；,矿业,开,开发取得,新,新进展；,矿业,对,对外合作,步,步伐加快,；,；,中国,企,企业到国,外,外投资勘,查,查开发矿,产,产资源取,得,得新成效,。,。,一、,我国地质,工,工作面临,的,的新形势,和,和任务,（三）地,质,质大调查,取,取得重要,成,成效,全国,地,地质调查,拉,拉动百亿,商,商业性勘,查,查资金；,地质,调,调查硕果,累,累累；,矿产,资,资源调查,评,评价工作,重,重点确定,主,主攻重点,成,成矿区带,和,和矿种，,四,四大矿产,资,资源后备,基,基地初步,形,形成。,（四）“十五”,我,我国地质,工,工作亮点,纷,纷呈，找,到,到大型矿,产,产地529处，其,中,中达到特,大,大型规模,的,的矿产地145处,。,。属于国,家,家重点矿,种,种的有358处，,占,占总数的68%。,一、,地质工作,面,面临的新,形,形势和任,务,务,（五）2008,年,年矿产资,源,源形势与,重,重大成就,矿业,投,投资持续,走,走强。矿,业,业投资增,长,长强劲，,采,采矿业投,资,资6913亿元，,同,同比增长31.5%；,矿产,勘,勘查仍然,活,活跃。地,质,质勘查费,高,高达717亿元，,连,连续六年,保,保持快速,增,增长趋势,，,，17种,主,主要矿产,储,储量不同,程,程度新增,；,；,矿产,品,品生产增,速,速减缓。,主,主要矿产,品,品多数增,幅,幅明显回,落,落；,矿产,品,品贸易稳,步,步增长。,进,进出口贸,易,易总额为6587.91亿,美,美元，占,全,全国总量25.7%，同比,增,增长33.3%；,矿产,品,品价格暴,涨,涨暴跌，,波,波动十分,剧,剧烈；,一、,地质工作,面,面临的新,形,形势和任,务,务,（六）2009,年,年，应对,危,危机，深,化,化改革，,提,提高统筹,保,保障发展,和,和保护资,源,源能力，,国,国土资源,部,部3月31日召开,全,全国电视,电,电话会议,，,，对“保,增,增长、保,红,红线行动,”,”和“地,质,质找矿改,革,革发展大,讨,讨论”进,行,行动员和,布,布暑。,地,质,质找矿改,革,革发展大,讨,讨论工作,方,方案,二、政府,收,收支分类,改,改革基本,情,情况,（一）财,政,政部关于,印,印发政府,收,收支分类,改,改革方案,改革,的,的指导思,想,想,改革,的,的基本原,则,则,改革,的,的主要内,容,容,与现,行,行预算管,理,理方式的,衔,衔接,配套,改,改革措施,（二）政,府,府收支分,类,类改革有,利,利于提高,财,财政预算,管,管理透明,度,度,中国,政,政府网专,访,访财政部,预,预算司副,司,司长李承,接,接,三、新,预,预算标准,的修订,背,背景、基,本,本思路、,主,主要特点,和,和重大调,整,整,由中国地,质,质调查局,组,组织制定,的,的国土,资,资源调查,预,预算标准,（,（地质调,查,查部分）,，经过,财,财政部评,审,审后，由,财,财政部和,国,国土资源,部,部正式颁,布,布。并由,中,中国财经,出,出版社负,责,责出版发,行,行，这是,我,我国首次,颁,颁布地质,调,调查预算,标,标准。必,将,将推动我,国,国公益性,地,地质调查,工,工作又好,又,又快地发,展,展。,根据中国,地,地质调查,局,局副局长,王,王学龙对,新,新预算,标,标准的,解,解读，新,预算标,准,准的修,订,订背景、,基,基本思路,、,、主要特,点,点和重大,调,调整内容,是,是：,三、新,预,预算标准,的修订,背,背景、基,本,本思路、,主,主要特点,和,和重大调,整,整,（一）,新预算,标,标准制,定,定的意义,和,和背景,1制定,的,的意义,新预算,标,标准是,我,我国首次,颁,颁布的全,国,国性地质,调,调查预算,标,标准，这,将,将对合理,安,安排项目,经,经费支出,，,，加强和,规,规范地质,调,调查项目,预,预算管理,，,，提高中,央,央财政资,金,金使用效,益,益发挥重,要,要作用。,新预算,标,标准是,以,以地质调,查,查工作手,段,段（或费,用,用项目）,为,为基本单,元,元，根据,国,国家财经,法,法规制定,的,的价值量,标,标准，公,平,平、合理,安,安排地质,调,调查项目,经,经费的重,要,要核算依,据,据。,2新,预,预算标准,制定的,背,背景与过,程,程,三、新,预,预算标准,的修订,背,背景、基,本,本思路、,主,主要特点,和,和重大调,整,整,（二）新,预算标,准,准修改,的,的基本思,路,路和方法,1修改,的,的基本思,路,路是,2修改,的,的方法,（三）新,预算标,准,准修改,的,的主要内,容,容和重大,调,调整,1对地,质,质调查工,作,作手段（,甲,甲类）预,算,算标准的,成,成本费用,结,结构和水,平,平进行调,整,整；,2修改地质调,查,查综合研究与科,学,学研究乙类,预,预算标准；,3补充了部分,地,地质调查新技术,、,、新方法预算标,准,准,三、新预算标,准,准的修订背景,、,、基本思路、主,要,要特点和重大调,整,整,（四）新预算,标,标准的主要特,点,点,1扩大了覆盖,范,范围；,2整体水平提,高,高；,3适用范围扩,大,大；,4保留了地区,调,调整系数；,5更加贴近现,状,状，符合财经政,策,策；,6适合中央，,地,地方公益性地调,项,项目，不适合市,场,场项目和国外合,作,作项目；,7将建立动态,跟,跟踪，修改调整,机,机制。,四、,新预算标准,主,主要内容和调整,幅,幅度,新预算标准,由,由地质调查工作,手,手段（甲类）预,算,算标准、地区调,整,整系数以及地质,调,调查综合研究与,科,科学研究（乙类,）,）预算标准三个,部,部分组成。,地质调查工作手,段,段（甲类）预算,标,标准包含：地形,测,测绘、地质测量,、,、遥感地质、物,化,化探、钻探、山,地,地工程（坑探、,浅,浅井、槽探）、,岩,岩矿试验、其他,地,地质工作、工地,建,建筑九大部分。,在,在九大部分之中,，,，按不同的技术,方,方法、技术要求,、,、困难类别、地,质,质复杂程度、比,例,例尺、岩石级别,等,等技术条件分类,制,制定了3000,多,多项预算标准。,考虑到不同地区,开,开展野外地质调,查,查工作存在气候,条,条件、自然地理,条,条件、施工期、,工,工资水平、运输,条,条件等方面的差,异,异，对项目经费,影,影响较大，继续,保,保留了地区调整,系,系数。地区调整,系,系数基础为1.0，以0.1为,级,级差依次为11,级,级，最高是藏北,地,地区，系数为2.0。并编制了,地,地区调整系数图,，,，与预算标准一,并,并配套使用。,综合研究与科学,研,研究预算标准，,总,总体水平普遍提,高,高，个别有所降,低,低，平均升幅24%。预算标准,水,水平提高主要影,响,响有野外实物工,作,作量的地质调查,项,项目。,五、地质调查工,程,程手段预算标准,地质调查工程手,段,段包括：地形测,绘,绘、地质测量、,遥,遥感地质、物化,探,探、钻探、山地,工,工程、岩矿试验,、,、其它地质工作,等,等。由于各工程,手,手段预算标准一,般,般都包括工作内,容,容，困难（或条,件,件）类别和预算,标,标准三部分，现,择,择重介绍地质测,量,量和钻探两部分,预,预算标准情况。,（一）地质测量,1区域地质调,查,查,（1）工作内容,（2）地质复杂,程,程度分类：（,简,简单区）、（,中,中常区）、（,复,复杂区）。,（3）预算标准,：,：参见下表,单位：元/平方,公,公里,比例尺,地质复杂程度,备注,1：250000,实测,87,108,129,修测,56,68,82,1：50000,499,624,749,实测,1：250000,B1区,107,实测,B2区,75,实测,B3区,50,实测,B4区,42,实测,五、地质调查工,程,程手段预算标准,2专项地质测,量,量,（1）工作内容,（2）地质复杂,程,程度分类：同区,域,域地质调查分类,（3）预算标准,：,：参见下表,单位：元/平方,公,公里,比例尺,地质复杂程度,备注,1：50000,306,378,498,本标准为正测，简测为正测的77%，草测为正测的65%,1：25000,722,903,1084,1：10000,2253,2816,3379,1：5000,4908,6135,7362,1：2000,17213,21515,25818,1：1000,37996,47494,56992,五、地质调查工,程,程手段预算标准,（4）地质剖面,测,测量预算标准,3区域水文地,质,质、生态环境地,质,质调查,（1）工作内容,（2）地质复杂,程,程度分类：（,简,简单区）、（,中,中常区）、（,复,复杂区）。,（3）区域水文,地,地质调查预算标,准,准,（4）区域生态,环,环境地质调查预,算,算标准,4专项水文地,质,质、生态环境地,质,质测量,（1）工作内容,（2）地质复杂,程,程度分类：（,简,简单区）、（,中,中常区）、（,复,复杂区）。,（3）专项水文,地,地质测量预算标,准,准,（4）专项生态,环,环境地质测量预,算,算标准,五、地质调查工,程,程手段预算标准,5区域工程地,质,质、环境地质调,查,查,（1）工作内容,（2）地质复杂,程,程度分类：（,简,简单区）、（,中,中常区）、（,复,复杂区）。,（3）区域工程,地,地质调查预算标,准,准,（4）区域环境,地,地质调查预算标,准,准,6专项工程地,质,质、环境地质、,地,地质灾害测量,（1）工作内容,（2）地质复杂,程,程度分类：（,简,简单区）、（,中,中常区）、（,复,复杂区）。,（3）专项工程,地,地质测量预算标,准,准,（4）专项环境,地,地质、地质灾害,测,测量预算标准,（二）钻探,1矿产地质钻,探,探,（1）工作内容,（2）岩石分级,：,：共分12级,（3）机械岩心,钻,钻探预算标准：,见,见下表,单位：元/米,五、地质调查工,程,程手段预算标准,2水文地质钻,探,探,（1）工作内容,（2）岩石分级,：,：共分8级,（3）水文钻探,预,预算标准：口径,分,分5级，包括350mm。,201mm,预,预算标准见下表,：,：,单位：元/米,五、地质调查工,程,程手段预算标准,3地热钻探,（1）工作内容,（2）岩石分类,：,：共分2级,（3）预算标准,4工程地质钻,探,探,（1）工作内容,（2）岩石分类,：,：共分8级,（3）预算标准,六、,地质调查项目预,算,算编制方法，,注,注意事项及具体,要,要求,（一）地质调查,项,项目预算是地质,设,设计的重要组成,部,部分，是地质调,查,查单位组织生产,经,经营活动的一个,重,重要技术经济文,件,件。,地质调查项目预,算,算是编制地质调,查,查项目计划，确,定,定地质大调查专,项,项资金的依据；,是,是对地质调查项,目,目设计方案进行,技,技术经济分析的,重,重要工具；是签,定,定项目合同，并,对,对项目进行经济,监,监督的依据；是,项,项目经济核算的,依,依据。,没有项目预算，,就,就难以确定合理,的,的经费投入，就,难,难以保证各项工,作,作的顺利实施，,就,就难以做到经费,使,使用规范合理，,就,就难以进行有效,的,的监督检查和考,核,核。,六、,地质,调,调查,项,项目,预,预算,编,编制,方,方法,，,，,注,注意,事,事项,及,及具,体,体要,求,求,（二,）,）地,质,质调,查,查项,目,目预,算,算的,基,基本,思,思路,是,是：,1,服,服从,于,于新,一,一轮,国,国土,资,资源,大,大调,查,查的,需,需要,2,建,建立,新,新的,预,预算,模,模式,，,，逐,步,步与,市,市场,预,预算,模,模式,接,接轨,3,从,从实,际,际出,发,发，,从,从工,作,作需,要,要出,发,发，,有,有利,于,于生,产,产，,有,有利,于,于地,质,质大,调,调查,任,任务,的,的完,成,成,4,项,项目,预,预算,编,编制,应,应与,地,质,质勘,查,查单,位,位会,计,计制,度,度,相,相吻,合,合，,反,反映,地,地质,勘,勘查,特,特点,。,。,（三,）,）地,质,质调,查,查预,算,算编,制,制的,原,原则,地质,调,调查,项,项目,预,预算,是,是地,质,质调,查,查项,目,目拨,款,款的,依,依据,，,，是,地,地质,调,调查,项,项目,实,实施,和,和正,常,常运,行,行的,经,经济,保,保证,，,，在,编,编制,项,项目,预,预算,时,时，,应,应遵,循,循以,下,下原,则,则：,1,要,要与,现,现行,政,政策,、,、法,规,规、,管,管理,办,办法,相,相一,致,致的,原,原则,2,预,预算,内,内项,目,目与,市,市场,项,项目,有,有别,的,的原,则,则,3,实,实事,求,求是,、,、依,据,据充,分,分、,公,公平,合,合理,的,的原,则,则,六、,地质,调,调查,项,项目,预,预算,编,编制,方,方法,，,，,注,注意,事,事项,及,及具,体,体要,求,求,（四,）,）编,制,制地,质,质调,查,查项,目,目设,计,计预,算,算的,基,基本,要,要求,1,要,要严,格,格执,行,行上,级,级有,关,关文,件,件,2,预,预算,文,文件,要,要齐,全,全,3,预,预算,标,标准,选,选择,要,要合,理,理,4,数,数据,计,计算,要,要准,确,确,5,勾,勾稽,关,关系,要,要清,楚,楚,6,预,预算,不,不得,遗,遗漏,和,和重,复,复,（五,）,）地,质,质调,查,查项,目,目设,计,计预,算,算编,制,制依,据,据,1,有,有关,政,政策,文,文件,2,地,地质,调,调查,项,项目,任,任务,书,书,3,地,地质,调,调查,项,项目,设,设计,书,书,4,地,地质,调,调查,项,项目,设,设计,预,预算,标,标准,和,和有,关,关基,础,础性,定,定额,资,资料,5,其,其它,资,资料,（,（主,要,要有,地,地形,等,等级,标,标准,、,、岩,石,石级,别,别划,分,分标,准,准，,地,地质,复,复杂,程,程度,划,划分,标,标准,，,，主,要,要材,料,料和,设,设备,现,现价,以,以及,各,各种,有,有关,的,的津,贴,贴、,补,补贴,等,等）,六、,地质,调,调查,项,项目,预,预算,编,编制,方,方法,，,，,注,注意,事,事项,及,及具,体,体要,求,求,（六,）,）编,制,制地,调,调项,目,目经,费,费预,算,算,编制,项,项目,设,设计,预,预算,，,，首,先,先要,掌,掌握,经,经费,预,预算,的,的具,体,体要,求,求和,特,特点,。,。项,目,目经,费,费预,算,算主,要,要由,编,编制,说,说明,和,和预,算,算表,组,组成,。,。每,类,类项,目,目的,预,预算,表,表又,有,有不,同,同的,表,表示,要,要求,。,。,地调,项,项目,的,的预,算,算编,写,写说,明,明主,要,要包,括,括：,项,项目,工,工作,区,区基,本,本条,件,件、,预,预算,编,编制,依,依据,、,、采,用,用的,费,费用,标,标准,和,和计,算,算方,法,法、,项,项目,设,设计,预,预算,合,合理,性,性及,可,可靠,性,性分,析,析、,需,需要,说,说明,的,的问,题,题等,。,。,预算,表,表分,为,为甲,、,、乙,两,两大,类,类。,甲,甲类,主,主要,为,为地,质,质勘,查,查、,基,基础,地,地质,、,、地,质,质灾,害,害、,乙,乙类,主,主要,为,为研,究,究类,项,项目,。,。表,示,示包,括,括：,汇,汇总,表,表、,项,项目,设,设计,预,预算,表,表、,甲,甲类,还,还包,括,括单,项,项工,程,程手,段,段费,用,用标,准,准构,成,成表,。,。,编制,依,依据,及,及标,准,准主,要,要参,照,照新,预,算,算标,准,准,。,。,地调,项,项目,经,经费,预,预算,主,主要,根,根据,已,已定,的,的主,要,要工,作,作量,和,和经,费,费、,匡,匡,算,算其,它,它工,作,作量,及,及经,费,费，,经,经费,总,总计,不,不能,突,突破,控,控制,数,数、,且,且预,算,算结,果,果要,与,与控,制,制数,一,一致,。,。预,算,算还,要,要求,工,工作,手,手段,项,项目,的,的排,列,列一,定,定要,严,严格,按,按规,定,定的,目,目录,排,排序,，,，包,括,括序,号,号，,不,不能,任,任意,排,排列,，,，以,便,便于,经,经费,审,审查,人,人员,核,核对,标,标准,。,。,六、,地质,调,调查,项,项目,预,预算,编,编制,方,方法,，,，,注,注意,事,事项,及,及具,体,体要,求,求,（七,）,）构,建,建地,质,质调,查,查项,目,目概,算,算标,准,准模,式,式,1.,地,地质,调,调查,项,项目,概,概算,标,标准,：,：是,地,地质,调,调查,项,项目,一,一定,计,计量,单,单位,（,（图,幅,幅、,单,单位,面,面积,、,、资,源,源量,）,）地,质,质调,查,查任,务,务所,投,投入,的,的所,有,有工,程,程（,工,工作,）,）手,段,段的,活,活劳,动,动与,物,物化,劳,劳动,消,消耗,量,量的,货,货币,表,表现,，,，是,财,财政,拨,拨款,的,的专,项,项经,费,费科,学,学运,筹,筹和,决,决策,的,的重,要,要手,段,段。,是申,报,报地,质,质项,目,目和,下,下达,项,项目,经,经费,的,的依,据,据，,是,是编,制,制年,度,度计,划,划的,依,依据,，,，也,是,是制,定,定招,标,标标,底,底的,依,依据,。,。,2.,概,概算,标,标准,模,模式,的,的构,建,建,概算,标,标准,模,模式,构,构建,应,应考,虑,虑的,因,因素,（,（外,部,部条,件,件因,素,素、,地,地域,因,因素,、,、工,作,作量,因,因素,）,），,运,运用,统,统计,分,分析,法,法和,定,定额,计,计算,法,法综,合,合考,虑,虑,以,以1,25万,地,地调,项,项目,为,为例,，,，首,先,先构,建,建基,本,本概,算,算标,准,准计,算,算模,式,式（,表,表1,）,），,然,然后,构,构建,概,概算,标,标准,计,计算,模,模式,（,（表2）,，,，最,后,后设,计,计构,建,建通,用,用概,算,算标,准,准模,式,式（,表,表3,、,、4,）,）。,表1,基,基本,结,结构,是,是，,纵,纵向,是,是外,业,业和,内,内业,组,组合,，,，横,向,向是,量,量价,组,组合,，,，总,体,体称,为,为外,业,业与,内,内业,的,的量,价,价结,构,构模,式,式。,表2,基,基本,结,结构,纵,纵向,是,是地,区,区调,整,整系,数,数组,合,合，,横,横向,是,是外,业,业、,内,内业,标,标准,组,组合,，,，总,体,体可,称,称为,系,系数,标,标准,结,结构,模,模式,。,。据,此,此结,构,构可,计,计算,出,出项,目,目的,综,综合,概,概算,标,标准,。,。,通用,概,概算,标,标准,模,模式,（,（表3、4）,，,，称,为,为地,域,域、,自,自然,条,条件,、,、标,准,准三,位,位一,体,体结,构,构模,式,式。,表1125,万,万B1类,区,区区,调,调基,本,本概,算,算标,准,准计,算,算表,工作项目,计量单位,工作量,预算标准,（元）,概算费用,（元）,基本概算标准,（元/Km,2,）,甲,乙,（1）,（2）,(3)=(1)(2),(4)=(3) 15120,一、外业,1.填图,km,2,2.剖面,110000,km,15000,km,112000,km,3.工地建筑,二、内业,1.遥感解释,km,2,2.岩矿试验,幅,3.其他地质工作,设计论证编写,份,1,综合研究及报告编写,份,1,地形图数字化,幅,1,地质图数字化,幅,1,报告印刷,份,1,表2125,万,万B1类,区,区区,调,调概,算,算标,准,准计,算,算表,地区类别,外业单位费用(元),内业单位费用,（元）,单位概算标准,（元）,图幅概算标准,（万元）,标准费用,调整后费用,（1）,（2）,(3)=(1)(2),(4),(5)=(3)(4),(6)=(5) 15120/10000,1.00,1.10,1.20,1.30,1.40,1.50,1.60,1.70,1.80,1.90,2.00,表3125,万,万B,类,类区,区,区域,地,地质,调,调查,单,单位,面,面积,概,概算,标,标准,单,单位:元/km,2,地区系数,B1类区,B2类区,B3类区,B4类区,1.0,1.1,1.2,1.3,1.4,1.5,1.6,1.7,1.8,1.9,2.0,表4125,万,万B,类,类区,区,区域,地,地质,调,调查,图,图幅,概,概算,标,标准,单,单位:万,元,元,地区系数,B1类区,B2类区,B3类区,B4类区,1.0,1.1,1.2,1.3,1.4,1.5,1.6,1.7,1.8,1.9,2.0,注: 125万图幅面积按15120平方公里计算,七、,地质,调,调查,项,项目,预,预算,的,的审,查,查,（一,）,）地,质,质调,查,查项,目,目设,计,计预,算,算审,查,查的,目,目的,、,、意,义,义,审查,地,地质,调,调查,项,项目,设,设计,预,预算,，,，是,合,合理,安,安排,地,地质,项,项目,经,经费,，,，完,成,成地,质,质调,查,查项,目,目工,作,作的,必,必要,前,前提,。,。而,对,对项,目,目设,计,计预,算,算审,查,查是,落,落实,工,工程,造,造价,，,，进,一,一步,核,核实,项,项目,可,可行,性,性，,保,保证,项,项目,资,资金,准,准确,到,到位,，,，为,地,地质,调,调查,项,项目,的,的执,行,行和,实,实施,提,提供,基,基础,的,的有,力,力措,施,施。,1,审,审查,项,项目,设,设计,预,预算,，,，是,提,提高,项,项目,设,设计,预,预算,、,、合,理,理配,置,置资,源,源，,提,提高,投,投资,效,效益,的,的需,要,要；,2,审,审查,项,项目,设,设计,预,预算,，,，是,促,促进,项,项目,实,实施,单,单位,加,加强,经,经济,核,核算,、,、强,化,化经,济,济管,理,理的,手,手段,；,；,3,审,审查,项,项目,设,设计,预,预算,，,，是,推,推行,招,招、,投,投标,制,制度,的,的基,础,础工,作,作；,4,项,项目,设,设计,预,预算,审,审查,的,的依,据,据：,以,以国,家,家、,国,国土,资,资源,部,部、,地,地调,局,局的,有,有关,法,法律,、,、法,规,规、,标,标准,为,为依,据,据，,坚,坚持,公,公平,、,、公,正,正、,科,科学,、,、合,理,理的,基,基本,原,原则,进,进行,审,审查,。,。,七、,地质,调,调查,项,项目,预,预算,的,的审,查,查,（二,）,）地,质,质调,查,查项,目,目设,计,计预,算,算审,查,查的,形,形式,、,、方,法,法和,要,要求,1,项,项目,设,设计,预,预算,审,审查,的,的形,式,式：,1）,专,专家,审,审查,2）,委,委托,审,审查,3）,预,预算,审,审查,机,机构,审,审查,2,项,项目,设,设计,预,预算,审,审查,方,方法,：,：,1）,逐,逐项,审,审查,，,，也,称,称全,面,面审,查,查,2）,经,经济,对,对比,审,审查,，,，也,称,称简,单,单审,查,查,3,项,项目,设,设计,预,预算,审,审查,要,要求,1）,预,预算,审,审查,必,必须,遵,遵守,国,国家,法,法律,、,、法,规,规；,2）,预,预算,审,审查,要,要在,项,项目,技,技术,审,审查,之,之后,或,或与,项,项目,设,设计,审,审查,同,同步,进,进行,；,；,3）,预,预算,审,审查,人,人员,应,应由,熟,熟习,预,预算,编,编制,、,、审,查,查、,精,精通,预,预算,管,管理,并,并经,国,国,家有,关,关部,门,门认,定,定的,经,经济,预,预算,专,专家,组,组成,4）,预,预算,审,审查,后,后，,预,预算,审,审查,专,专家,应,应分,项,项目,写,写出,预,预算,审,审查,书,书面,意,意见,。,。,七、,地质,调,调查,项,项目,预,预算,的,的审,查,查,（三,）,）地,质,质调,查,查项,目,目设,计,计预,算,算审,查,查步,骤,骤与,内,内容,1,预,预算,审,审查,的,的主,要,要步,骤,骤,1）,准,准备,与,与设,计,计预,算,算相,关,关的,文,文件,资,资料,；,；,2）,进,进行,项,项目,设,设计,预,预算,审,审查,；,；,3）,填,填制,审,审查,意,意见,及,及修,改,改意,见,见书,。,。,2,设,设计,预,预算,审,审查,内,内容,由于,地,地调,项,项目,分,分为,甲,甲、,乙,乙两,类,类，,预,预算,审,审查,也,也分,为,为两,类,类处,理,理，,乙,乙类,项,项目,审,审查,工,工作,涉,涉及,到,到有,关,关制,度,度、,规,规定,较,较多,，,，难,度,度较,大,大。,一,一般,主,主要,审,审查,内,内容,是,是：,七、,地质,调,调查,项,项目,预,预算,的,的审,查,查,1）,项,项目,设,设计,预,预算,的,的文,件,件是,否,否完,备,备；,2）,项,项目,设,设计,预,预算,编,编制,的,的格,式,式、,内,内容,、,、方,法,法是,否,否符,合,合地,调,调,局有,关,关规,定,定和,要,要求,；,；,3）,总,总预,算,算与,年,年度,预,预算,勾,勾稽,关,关系,是,是否,合,合理,，,，协,调,调；,4）,编,编制,依,依据,是,是否,合,合理,；,；,5）,正,正确,选,选取,预,预算,标,标准,；,；,6）,是,是否,有,有遗,漏,漏，,重,重复,计,计算,；,；,7）,总,总预,算,算与,年,年度,预,预算,使,使用,的,的指,标,标是,否,否一,致,致，,费,费用,是,是否,对,对,应；,8）,根,根据,审,审查,结,结果,，,，写,出,出书,面,面审,查,查意,见,见。,3,设,设,计,计,预,预,算,算,审,审,查,查,中,中,应,应,注,注,意,意,的,的,问,问,题,题,八,、,、,地,地,质,质,调,调,查,查,新,新,开,开,工,工,项,项,目,目,可,可,行,行,性,性,报,报,告,告,和,和,续,续,作,作,工,工,作,作,项,项,目,目,评,评,估,估,报,报,告,告,的,的,编,编,写,写,要,要,求,求,根,据,据,中,中,国,国,地,地,质,质,调,调,查,查,局,局,“,“2007,年,年,地,地,质,质,调,调,查,查,计,计,划,划,项,项,目,目,工,工,作,作,要,要,点,点,”,”,的,的,要,要,求,求,，,，,新,新,开,开,工,工,作,作,项,项,目,目,应,应,编,编,写,写,可,可,行,行,性,性,报,报,告,告,，,，,续,续,作,作,工,工,作,作,项,项,目,目,应,应,编,编,写,写,评,评,估,估,报,报,告,告,。,。,续,续,作,作,项,项,目,目,要,要,保,保,持,持,项,项,目,目,方,方,向,向,的,的,稳,稳,定,定,和,和,内,内,容,容,有,有,机,机,衔,衔,接,接,，,，,无,无,充,充,足,足,理,理,由,由,，,，,不,不,得,得,改,改,变,变,工,工,作,作,项,项,目,目,的,的,名,名,称,称,，,，,录,录,属,属,关,关,系,系,和,和,工,工,作,作,周,周,期,期,。,。,（,一,一,）,）,新,新,开,开,工,工,作,作,项,项,目,目,可,可,行,行,性,性,报,报,告,告,编,编,写,写,要,要,求,求,：,：,应,应,明,明,确,确,、,、,具,具,体,体,、,、,具,具,有,有,可,可,操,操,作,作,性,性,。,。,主,主,要,要,内,内,容,容,应,应,包,包,括,括,：,：,立,立,项,项,依,依,据,据,，,，,目,目,标,标,任,任,务,务,，,，,工,工,作,作,范,范,围,围,，,，,起,起,止,止,时,时,间,间,，,，,技,技,术,术,路,路,线,线,、,、,实,实,施,施,方,方,案,案,、,、,经,经,费,费,预,预,算,算,、,、,预,预,期,期,成,成,果,果,、,、,组,组,织,织,管,管,理,理,与,与,质,质,量,量,保,保,证,证,措,措,施,施,，,，,单,单,位,位,资,资,质,质,性,性,况,况,等,等,。,。,具,具,体,体,内,内,容,容,见,见,附,附,表,表,。,。,工,作,作,周,周,期,期,超,超,过,过,一,一,年,年,的,的,，,，,应,应,明,明,确,确,总,总,体,体,目,目,标,标,任,任,务,务,，,，,工,工,作,作,周,周,期,期,，,，,总,总,体,体,工,工,作,作,方,方,案,案,，,，,总,总,概,概,算,算,和,和,分,分,年,年,度,度,概,概,算,算,。,。,八,、,、,地,地,质,质,调,调,查,查,新,新,开,开,工,工,项,项,目,目,可,可,行,行,性,性,报,报,告,告,和,和,续,续,作,作,工,工,作,作,项,项,目,目,评,评,估,估,报,报,告,告,的,的,编,编,写,写,要,要,求,求,（,二,二,）,）,续,续,作,作,工,工,作,作,项,项,目,目,评,评,估,估,报,报,告,告,应,应,包,包,括,括,该,该,项,项,目,目,上,上,年,年,度,度,工,工,作,作,进,进,展,展,与,与,成,成,果,果,、,、,经,经,费,费,使,使,用,用,情,情,况,况,、,、,本,本,年,年,度,度,工,工,作,作,安,安,排,排,方,方,案,案,和,和,经,经,费,费,预,预,算,算,。,。,具,具,体,体,内,内,容,容,见,见,附,附,表,表,。,。,续,作,作,工,工,作,作,项,项,目,目,同,同,时,时,应,应,编,编,写,写,总,总,体,体,设,设,计,计,，,，,主,主,要,要,包,包,括,括,：,：,总,总,体,体,目,目,标,标,任,任,务,务,、,、,总,总,体,体,部,部,署,署,和,和,分,分,年,年,度,度,工,工,作,作,安,安,排,排,，,，,总,总,经,经,费,费,控,控,制,制,数,数,与,与,年,年,度,度,经,经,费,费,分,分,解,解,、,、,预,预,期,期,成,成,果,果,（,（,总,总,的,的,预,预,期,期,成,成,果,果,、,、,年,年,度,度,预,预,期,期,成,成,果,果,）,）,，,，,并,并,附,附,“,“,工,工,作,作,项,项,目,目,总,总,体,体,设,设,计,计,备,备,案,案,表,表,”,”,，,，,见,见,附,附,表,表,。,。,九,、,、,地,地,质,质,调,调,查,查,项,项,目,目,成,成,本,本,调,调,控,控,与,与,财,财,务,务,会,会,计,计,核,核,算,算,（,一,一,）,）,地,地,质,质,调,调,查,查,项,项,目,目,成,成,本,本,调,调,控,控,与,与,管,管,理,理,1,加,加,强,强,成,成,本,本,管,管,理,理,的,的,重,重,要,要,意,意,义,义,有,有,利,利,于,于,促,促,进,进,地,地,勘,勘,单,单,位,位,观,观,念,念,转,转,变,变,和,和,经,经,营,营,机,机,制,制,转,转,换,换,；,；,有利,于,于促进地,勘,勘单位经,济,济增长方,式,式转变；,有利,于,于促进地,勘,勘单位降,低,低成本，,提,提高经济,效,效益；,有利,于,于促进地,勘,勘单位加,强,强专业管,理,理和管理,基,基础工作,；,；,有利,于,于促进地,勘,勘单位职,工,工积极性,的,的提高。,2加强,成,成本管理,的,的主要内,容,容,分层,次,次、定标,准,准、明确,责,责任、加,强,强考核；,成本,管,管理的具,体,体内容：,成,成本预测,、,、成本计,划,划、成本,核,核算、成,本,本控制、,成,成本分析,、,、成本考,核,核。,3加强,成,成本管理,应,应抓好的,几,几项主要,工,工作,九、地质,调,调查项目,成,成本调控,与,与财务会,计,计核算,4实行,全,全要素、,全,全过程、,全,全方位的,成,成本管理,成本,形,形成过程,。,。,全方,位,位管理和,控,控制成本,。,。,量力,而,而行、加,强,强财务费,用,用的控制,按现,代,代营销观,念,念组织营,销,销，控制,销,销售费用,建立,合,合理高效,的,的管理组,织,织结构以,控,控制管理,费,费用,（二）国,土,土资源大,调,调查地质,项,项目预算,编,编制的财,务,务会计核,算,算,1财务,会,会计核算,的,的依据,2财务,会,会计核算,的,的要求,3财务,会,会计核算,的,的主要内,容,容,4地质,调,调查项目,的,的竣工决,算,算,十、地质,调,调查项目,预,预决算财,务,务管理,国土资源,地,地质调查,经,经费属于,中,中央财政,预,预算专项,经,经费，经,费,费的预算,、,、追踪问,效,效与项目,经,经费决算,贯,贯穿于地,质,质调查项,目,目经费管,理,理的全过,程,程。因此,，,，具有科,学,学、可行,的,的经费预,算,算和决算,运,运行机制,是,是加强地,质,质调查项,目,目经费管,理,理并保证,经,经费安全,有,有效运行,的,的前提。,随着中央,财,财政预算,体,体制改革,的,的深入、,地,地质调查,项,项目经费,预,预算与决,算,算之间的,不,不协调现,象,象渐趋突,出,出，如何,实,实现地质,调,调查项目,经,经费预算,与,与决算的,有,有机统一,，,，是当前,加,加强地质,调,调查项目,经,经费管理,认,认真分析,和,和解决的,问,问题。,十、地质,调,调查项目,预,预决算财,务,务管理,（一）当,前,前地质调,查,查项目经,费,费预算与,决,决算存在,的,的主要问,题,题,1部门,预,预算管理,制,制度不完,善,善；,2相关,的,的会计制,度,度、财务,管,管理制度,改,改革滞后,；,；,3项目,预,预算和决,算,算管理层,次,次与费用,口,口径的矛,盾,盾；,4地质,调,调查项目,预,预算编制,依,依据不充,分,分，年度,预,预算批复,下,下达滞后,于,于实际地,质,质工作。,（二）构,建,建地质调,查,查项目经,费,费预算与,决,决算相统,一,一的新体,系,系。,1准确,把,把握部门,预,预算的基,本,本要求,2努力,提,提高预、,决,决算工作,水,水平,3理顺,预,预算和决,算,算统一的,关,关系,4建立,项,项目单位,内,内部预算,控,控制机制,十、地质,调,调查项目,预,预决算财,务,务管理,（三）地,勘,勘单位会,计,计工作中,的,的问题及,应,应对措施,地勘单位,的,的管理工,作,作，历经,几,几十年的,探,探索、实,践,践和发展,，,，形成了,一,一套较完,整,整的，行,之,之有效的,管,管理方法,和,和体系，,在,在地勘经,济,济管理发,挥,挥了巨大,的,的作用。,但,但是，随,着,着地勘单,位,位产业结,构,构的调整,，,，地质市,场,场的发展,，,，地勘单,位,位资金来,源,源发生了,很,很大的变,化,化，对传,统,统的会计,管,管理工作,提,提出了更,深,深和更高,层,层次的要,求,求，需要,重,重新建立,一,一套新的,会,会计工作,管,管理体系,。,。,1当前,地,地勘单位,会,会计管理,工,工作存在,的,的问题及,其,其主要原,因,因,2理论,联,联系实际,的,的归纳、,总,总结、进,行,行超前分,析,析预测、,建,建立新的,管,管理会计,形,形象,3地勘,单,单位现阶,段,段的会计,管,管理内控,制,制度执行,力,力度不够,，,，不能适,应,应新形势,的,的发展。,十一、提,高,高和优化,地,地质调查,项,项目预算,编,编制水,平,平的一些,经,经验借鉴,（一）目,前,前地质调,查,查项目预,算,算中存在,的,的问题,主要有以,下,下四个方,面,面：,1一是,没,没有真正,认,认识到设,计,计预算的,重,重要性；,2二是,项,项目预算,管,管理的基,础,础工作滞,后,后；,3三是,项,项目工作,单,单位对国,家,家专项资,金,金的管理,和,和使用理,解,解不透、,认,认识不足,、,、重视不,够,够；,4四是,项,项目实施,单,单位与组,织,织管理单,位,位追求的,目,目标存在,差,差异。,（二）如,何,何提高和,优,优化项目,设,设计预算,编,编制水平,1要正,确,确认识地,质,质调查项,目,目设计预,算,算的重要,性,性；,2要认,真,真学习贯,彻,彻国家预,算,算管理有,关,关经济政,策,策；,3认真,执,执行地质,调,调查项目,预,预算管理,各,各项要求,；,；精心做,好,好项目设,计,计预算的,编,编制工作,；,；,4技术,与,与经济密,切,切联系，,加,加强沟通,，,，提高项,目,目预算编,制,制水平；,十一、提,高,高和优化,地,地质调查,项,项目预算,编,编制水,平,平的一些,经,经验借鉴,5优秀,的,的地质调,查,查项目设,计,计需要技,术,术和预算,的,的充分协,调,调，认真,做,做好项目,技,技术设计,方,方案的编,制,制、审查,工,工作；,6加强,预,预算管理,基,基础建设,、,、建立预,算,算价格体,系,系；,7加强,对,对项目预,算,算经费监,控,控的管理,。,。,（三）设,计,计预算编,制,制与审查,工,工作中值,得,得注意的,问,问题,1设计,预,预算要从,形,形式上满,足,足预算管,理,理的要求,；,；,2预算,编,编制要充,分,分体现项,目,目任务书,的,的要求；,3仔细,阅,阅读设计,技,技术方案,是,是编好预,算,算的重要,环,环节；,4正确,理,理解预算,标,标准中各,项,项工作项,目,目的工作,内,内容是编,好,好预算的,重,重要步骤,；,；,5,坚,坚持,技,技术,与,与经,济,济的,统,统一,是,是编,好,好预,算,算的,保,保证,；,；,6,预,预算,编,编制,说,说明,书,书是,预,预算,编,编制,的,的重,要,要内,容,容；,7,预,预算,审,审查,应,应当,重,重点,突,突出,。,。,十二,、,、地,质,质调,查,查项,目,目预,算,算管,理,理,（一,）,）我,国,国地,质,质调,查,查项,目,目预,算,算管,理,理现,状,状,1,已,已取,得,得的,主,主要,成,成绩,制,制度,建,建设,；,；,完,完善,标,标准,；,；,人,人员,培,培训,。,。,2,预,预算,管,管理,不,不足,的,的主,要,要表,现,现：,预,预算,约,约束,力,力缺,位,位；,预,预算,编,编制,程,程序,有,有待,改,改善,；,；,对,对预,算,算工,作,作重,视,视不,够,够；,预,预算,人,人员,水,水平,有,有等,提,提高,。,。,十二,、,、地,质,质调,查,查项,目,目预,算,算管,理,理,（二,）,）做,好,好地,质,质调,查,查项,目,目预,算,算管,理,理工,作,作的,对,对策,1,加,加强,预,预算,审,审查,力,力度,，,，强,化,化预,算,算约,束,束力,，,，科,学,学编,制,制及,审,审批,预,预算,，,，落,实,实预,算,算管,理,理；,2,加,加强,基,基础,经,经济,管,管理,工,工作,为,为预,算,算管,理,理服,务,务，,建,建立,完,完善,“,“标,准,准”,更,更新,制,制度,；,；,3,建,建立,地,地调,项,项目,预,预算,与,与核,算,算的,规,规范,对,对应,关,关系,；,；,4,加,加强,人,人员,培,培训,和,和业,务,务能,力,力锻,炼,炼；,5,建,建立,地,地质,调,调查,项,项目,预,预算,考,考核,体,体系,；,；,6,建,建立,健,健全,内,内部,控,控制,制,制度,，,，强,化,化预,算,算管,理,理。,（三,）,）如,何,何改,进,进地,调,调项,目,目预,算,算管,理,理,（四,）,）加,强,强地,质,质调,查,查项,目,目预,算,算管,理,理的,取,取向,十三,、,、地,质,质调,查,查项,目,目管,理,理,（一,）,）地,质,质调,查,查项,目,目分,类,类,（二,）,）地,质,质调,查,查项,目,目管,理,理程,序,序和,流,流程,（三,）,）地,质,质调,查,查项,目,目管,理,理内,容,容,（四,）,）地,质,质调,查,查项,目,目管,理,理职,责,责分,工,工,十四,、,、地,质,质勘,查,查项,目,目招,标,标投,标,标,（一,）,）招,标,标,1.,招,招标,前,前的,基,基础,准,准备,工,工作,招,招标,准,准备,工,工作,招,招标,文,文件,编,编制,招,招标,标,标底,编,编制,资,资格,审,审查,招,招标,工,工作,2.,招,招标,的,的程,序,序和,方,方法,招,招标,通,通知,填,填写,申,申请,标,标书,（,（合,同,同书,）,）,评,评议,（,（评,标,标）,审,审批,（,（决,标,标、,授,授标,）,）,签,签订,合,合同,十四,、,、地,质,质勘,查,查项,目,目招,标,标投,标,标,（二,）,）投,标,标,1.,投,投标,的,的条,件,件与,一,一般,程,程序,2.,投,投标,过,过程,投,投标,资,资格,预,预审,伶,伶取,和,和研,究,究招,标,标文,件,件,调,调查,投,投标,环,环境,分,分析,招,招标,文,文件,、,、校,核,核工,程,程量,投,投标,报,报价,的,的计,算,算,编,编制,投,投标,文,文件,准,准备,备,备忘,录,录提,要,要,递,递送,投,投标,文,文件,十四,、,、地,质,质勘,查,查项,目,目招,标,标投,标,标,3.,标,标书,的,的编,制,制,编,编制,的,的指,导,导思,想,想和,主,主要,依,依据,标,标书,的,的格,式,式和,主,主要,内,内容,标,标书,的,的作,用,用,标,标书,编,编制,步,步骤,和,和方,法,法,标,标书,编,编写,注,注意,事,事项,4.,标,标价,的,的编,制,制,编,编制,的,的原,则,则,施,施工,组,组织,方,方案,的,的制,定,定,标,标价,的,的构,成,成,直,直接,费,费的,计,计算,待,待摊,费,费的,计,计算,对,对外,报,报价,的,的确,定,定,对,对标,价,价的,后,后评,估,估,5.,投,投标,策,策略,与,与技,巧,巧,6.,投,投标,中,中应,注,注意,的,的问,题,题,十四,、,、地,质,质勘,查,查项,目,目招,标,标投,标,标,（三,）,）湖,南,南省,地,地质,勘,勘查,项,项目,招,招标,投,投标,管,管理,办,办法,(七章五十,五,五条),第一章,总,总则,第二章,招,招标,第三章,投,投标,第四章,开,开标,、,评标和中标,第五章,合,合同签订和,履,履行,第六章,责,责任,第七章,附,附则,十四、地质,勘,勘查项目招,标,标投标,（四）新疆,维,维吾尔自治,区,区矿产资源,补,补偿费地质,勘,勘查项目招,标,标投标管理,办,办法（试行,）,）（七章四,十,十八条）,第一章,总,总则,第二章,招,招标,第三章,投,投标,第四章,开,开标,、,评标和中标,第五章,合,合同签订和,履,履行,第六章,责,责任,第七章,附,附则,十五、地质,勘,勘查项目投,标,标报价计算,与,与风险防,范,范,（一）投标,报,报价前的准,备,备工作,研究招,标,标文件,项目所,在,在地的调查,市场状,况,况调查,参加标,前,前会议,（二）投标,报,报价的计算,报价的,原,原则,报价计,算,算的依据,编制项,目,目规划,标价构,成,成分析,各项费,用,用的计算,单价分,析,析与标价汇,总,总,