年工程总承包项目(EPC)管理与审计

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,工程总,承,承包项,目,目管理,与,与审计,一,工程总承包（EPC）介绍,二,工程总承包与传统施工总承包的区别,四,工程总承包项目优缺点,八,实施工程总承包的有关建议,三,工程总承包中业主和总承包商责任分工,五,有关工程总承包的文件,六,工程总承包的主要做法,七,值得思考的几个问题,九,工程总承包项目过程咨询和跟踪审计,一、工程总承包（EPC）介绍,01,02,住房,城,城乡建,设,设部关,于,于进一,步,步推进,工,工程总,承,承包发,展,展的若,干,干意见,（建市201693号,）,）工程,总,总承包,是,是指从,事,事工程,总,总承包,的,的企业,按,按照与,建,建设单,位,位签订,的,的合同,，,，对工,程,程项目,的,的设计,、,、采购,、,、施工,等,等实行,全,全过程,的,的承包,，,，并对,工,工程的,质,质量、,安,安全、,工,工期和,造,造价等,全,全面负,责,责的承,包,包方式,。,。工程,总,总承包,一,一般采,用,用设计,采购,施工,总,总承包,（,（EPC）或,者,者设计,施工,总,总承包,模,模式（DB）,。,。,从国际,工,工程建,设,设模式,发,发展历,史,史看，,设,设计、,施,施工经,历,历了以,下,下几个,阶,阶段：,1、设,计,计施工,一,一体化,。,。,2、设,计,计施工,分,分开走,专,专业化,道,道路。19世,纪,纪70,年,年代。,3、设,计,计施工,一,一体化,。,。20,世,世纪90年代,，,，国际,建,建筑市,场,场出现,了,了设计,施,施工一,体,体化的,趋,趋势。,（一）什么,是,是工程总承,包,包,（二）工程,总,总承包的发,展,展,一、工程总承包（EPC）介绍,03,实施工程总,承,承包可以提,高,高工程项目,建,建设管理水,平,平，有效控,制,制建设投资,、,、加快建设,进,进度、提高,工,工程质量和,效,效益；可以,促,促进设计与,施,施工深度融,合,合，激发工,程,程建设科技,创,创新；可以,规,规范建筑市,场,场秩序，有,效,效遏制违法,发,发包和转包,、,、违法分包,、,、挂靠等违,法,法违规行为,；,；可以推进,大,大型勘察设,计,计、施工企,业,业的结构调,整,整和资源整,合,合，加快与,国,国际接轨。,项目总承包,的,的特点在于,发,发挥设计的,主,主导作用，,强,强化设计与,施,施工的一体,化,化和深度融,合,合，通过整,体,体优化项目,的,的实施方案,，,，实现设计,、,、采购、施,工,工各阶段的,合,合理交叉与,密,密切协调，,特,特别是利用,工,工程总承包,企,企业的项目,管,管理和技术,创,创新优势达,到,到节省投资,、,、缩短工期,和,和提高质量,的,的建设目标,。,。,（三）工程,总,总承包的特,点,点和优势,二、工程总承包与传统施工总承包的区别,EPC,管理模式,传统管理模式,二、工程总承包与传统施工总承包的区别,（一）业主,面,面对的合同,主,主体不同,传统的施工,总,总承包模式,是,是业主需要,与,与设计、采,购,购、施工等,各,各个设计单,位,位、材料供,应,应商、工程,承,承包商平行,签,签订合同。,工程总承包,项,项目业主只,需,需和总承包,商,商一家签订,合,合同，合同,关,关系简单，,减,减少各个程,序,序环节和合,同,同纠纷。,（二）设计,施,施工之间的,关,关系不同,传统的施工,承,承包模式是,施,施工单位尽,可,可能的找到,设,设计单位的,错,错误，然后,进,进行变更要,求,求或索赔，,两,两者利益是,对,对立的，受,损,损的是业主,。,。而工程总,承,承包设计和,施,施工的统一,的,的，利益是,一,一致的。,二、工程总承包与传统施工总承包的区别,（三）项目,组,组织管理模,式,式不同,传统的施工,承,承包方式业,主,主组织建设,的,的工作量很,大,大，包括组,织,织多个设计,及,及施工图审,查,查、主持图,纸,纸会审、组,织,织各项甲供,材,材料设备采,购,购、施工过,程,程中的质量,、,、工期、安,全,全文明、变,更,更、造价等,一,一系列管理,，,，协调各设,计,计单位与施,工,工单位之间,的,的关系，协,调,调总分包之,间,间的关系，,协,协调甲供材,料,料设备供应,，,，材料设备,商,商与施工安,装,装单位之间,的,的关系，可,谓,谓是错综复,杂,杂，什么都,是,是业主自己,负,负责，施工,管,管理协调工,作,作量大而且,要,要求管理队,伍,伍有较强的,管,管理经验。,而,而实施工程,总,总承包后业,主,主的上述工,作,作内容大部,分,分转移到总,承,承包商身上,，,，由总承包,商,商完成上述,工,工作，因此,，,，组织管理,协,协调工作量,小,小。,二、工程总承包与传统施工总承包的区别,（四）合同,价,价款确定方,式,式不同,传统的施工,承,承包方式一,般,般情况下是,固,固定单价合,同,同，即使是,固,固定总价那,也,也是后期转,固,固，而工程,总,总承包项目,一,一般情况下,为,为固定总价,合,合同。,（五）风险,承,承担不同,传统施工承,包,包模式业主,承,承担了政治,风,风险（暴乱,、,、动乱）、,法,法律政策风,险,险（定额调,整,整）、社会,风,风险（环保,大,大检查、开,峰,峰会、亚运,会,会、奥运会,）,）、经济风,险,险（材料价,格,格波动、汇,率,率变动）、,外,外界风险（,自,自然灾害、,地,地质勘查缺,陷,陷）以及除,施,施工合同约,定,定外的其他,所,所有交叉风,险,险，而工程,总,总承包项目,总,总承包商承,担,担了建设过,程,程的外界风,险,险、法律政,策,策风险和经,济,济风险。,三、工程总,承,承包中业主,和,和总承包商,责,责任分工,阶段,业主,总承包商,招投标阶段,1,、根据项目功能要求以及建设标准编制工程总承包项目招标文件,2,、按照招投标程序进行公告发布、发出招标文件、答疑、开标、评标、定标、合同谈判签订总承包合同,1,、根据招标文件要求编制标书，包括总体管理方案、初步设计或施工图设计以及报价等,2,、提出疑问、按时提交标书，参加开标、询标、合同谈判签订总承包合同,实施阶段,1,、审查并同意各分包单位；,2,、检查工程质量、安全文明、施工进度；,3,、确认材料设备、控制变更发生；,4,、按照合同约定向总承包商支付工程款,1,、向业主提交各分包单位资质审查情况报告，确定设计或施工队伍,2,、进行各阶段图纸设计,3,、组织材料设备采购,4,、对施工进度、质量、安全进行协调管理,项目验收,1,、组织项目整体验收，提出整改意见，,2,、最终签署验收证书,1,、组织分包单位验收，组织专业验收，,2,、提交竣工报告，提出验收申请，整改质量缺陷,移交和试运行,1,、接收竣工资料；,2,、联合总承包商进行试运行；,3,、接收项目。,1,、移交竣工资料,2,、培训业主有关人员，联合业主进行试运行,3,、移交工程,四、工程总承包项目优缺点,1,2,3,优点,合同关系简,单,单，组织、,管,管理、协调,工,工作量小。,缩短建设周,期,期。设计施,工,工的深度融,合,合、穿插、,搭,搭接和统筹,安,安排有利于,进,进度控制，,缩,缩短建设周,期,期。,有利于投资,控,控制。固定,总,总价合同的,模,模式，促进,了,了总承包商,通,通过设计施,工,工的有机融,合,合来优化设,计,计，降低建,设,设成本，提,高,高经济性能,，,，获取利润,。,。但并不意,味,味着对业主,而,而言项目的,建,建设造价低,。,。,四、工程总承包项目优缺点,1,2,缺点,业主选择总,承,承包商的范,围,围小，由于,承,承包商要承,担,担的风险较,大,大，这往往,导,导致中标价,偏,偏高。,质量控制难,度,度较大。一,是,是前期工作,不,不易做到全,面,面、具体、,准,准确，缺乏,质,质量控制标,准,准，控制难,度,度大。二是,他,他人控制机,制,制薄弱，效,果,果不理想。,五、有关工程总承包的文件,（一）建设,部,部,1、1984年9月，,国,国务院印发,了,了关于改,革,革建筑业和,基,基本建设管,理,理体制若干,问,问题的暂行,规,规定(国,发,发1984123,号,号);,2、1984年12月,，,，国家计委,、,、建设部联,合,合发出关于,印,印发工程,承,承包公司暂,行,行办法的,通,通知(计设19842301,号,号);,3、1987年4月，,国,国家计委、,财,财政部、中,国,国人民建设,银,银行、国家,物,物资局发出,了,了关于设,计,计单位进行,工,工程建设总,承,承包试点有,关,关问题的通,知,知(计设1987619号)，成立12家试点单,位,位;,4,、,、1992,年,年4,月,月3,日,日,，,，,建,建,设,设,部,部,关,关,于,于,印,印,发,发,工,工,程,程,总,总,承,承,包,包,企,企,业,业,资,资,质,质,管,管,理,理,暂,暂,行,行,规,规,定,定,(,建,建,施,施,字,字,第,第189,号,号);,5,、,、1992,年,年11,月,月,，,，,建,建,设,设,部,部,颁,颁,发,发,了,了,设,设,计,计,单,单,位,位,进,进,行,行,工,工,程,程,总,总,承,承,包,包,资,资,格,格,管,管,理,理,有,有,关,关,规,规,定,定,(,建,建,设,设1992805,号,号);,6,、,、1999,年,年8,月,月,，,，,建,建,设,设,部,部,印,印,发,发,了,了,大,大,型,型,设,设,计,计,单,单,位,位,创,创,建,建,国,国,际,际,型,型,工,工,程,程,公,公,司,司,的,的,指,指,导,导,意,意,见,见,(,建,建,设,设1999218,号,号);,（,一,一,）,）,建,建,设,设,部,部,7,、,、2000,年,年5,月,月,，,，,国,国,务,务,院,院,又,又,转,转,发,发,了,了,外,外,经,经,贸,贸,部,部,、,、,外,外,交,交,部,部,、,、,国,国,家,家,计,计,委,委,、,、,国,国,家,家,经,经,贸,贸,委,委,、,、,财,财,政,政,部,部,、,、,人,人,民,民,银,银,行,行,等,等,六,六,部,部,委,委,制,制,定,定,的,的,关,关,于,于,大,大,力,力,发,发,展,展,对,对,外,外,承,承,包,包,工,工,程,程,的,的,意,意,见,见,(,国,国,办,办,发,发200032,号,号);,8,、,、2003,年,年2,月,月,，,，,建,建,设,设,部,部,发,发,关,关,于,于,培,培,育,育,发,发,展,展,工,工,程,程,总,总,承,承,包,包,和,和,工,工,程,程,项,项,目,目,管,管,理,理,企,企,业,业,的,的,指,指,导,导,意,意,见,见,(,建,建,市,市200330,号,号);,9,、,、2004,年,年12,月,月,，,，,建,建,设,设,部,部,发,发,建,建,设,设,工,工,程,程,项,项,目,目,管,管,理,理,试,试,行,行,办,办,法,法,(,建,建,市,市2004200,号,号),；,；,10,、,、2014,年,年7,月,月,，,，,住,住,房,房,城,城,乡,乡,建,建,设,设,部,部,关,关,于,于,推,推,进,进,建,建,筑,筑,业,业,发,发,展,展,和,和,改,改,革,革,的,的,若,若,干,干,意,意,见,见,（,（,建,建,市,市201492,号,号,）,）,；,；,11,、,、2016,年,年5,月,月,，,，,住,住,房,房,城,城,乡,乡,建,建,