内部审计规范准则

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,内部审计规范,-,内部审计准则,内部审计准则概述,内部审计人员的职业道德规范,内部审计质量控制,第一节 内部审计准则概述,一、制定内部审计准则的必要性,（一）有助于提高社会公众对内部审计职业的信心,（二）有助于我国内部审计职业逐步迈向国际化,（三）有利于内部审计人员依法审计、适法而为,（四）有助于提高我国内部审计水准,二、内部审计准则的基本框架,（一）,IIA,内部审计实务标准,的基本框架,IIA,专业实务框架共分为六个层次：,1.,内部审计定义,2.,内部审计职业道德规范,3.,属性标准,4.,工作标准,5.,实施标准,6.,指南,（二）中国内部审计准则体系的框架,我国的内部审计准则分为三个层次：,1.,基本准则：是内部审计机构和人员实施内部审计时应当遵循的基本规范，是制定内部审计具体准则和内部审计实务指南的基本依据。,2.,具体准则：是依据内部审计基本准则制定的、内部审计机构和人员实施内部审计时应当遵循的基本规范。,3.,实务指南：是依据内部审计基本准则和内部审计具体准则制定的、为内部审计机构和人员实施内部审计提供的具有可操作性的指导意见。,中国内部审计协会自,2003,年以来，已公布了,27,个具体准则。,内部审计具体准则第,1,号审计计划,内部审计具体准则第,2,号审计通知书,内部审计具体准则第,3,号审计证据,内部审计具体准则第,4,号审计工作底稿,内部审计具体准则第,5,号内部控制审计,内部审计具体准则第,6,号舞弊的预防、检查与报告,内部审计具体准则第,7,号审计报告,内部审计具体准则第,8,号后续审计,内部审计具体准则第,9,号内部审计督导,内部审计具体准则第,10,号内部审计与外部审计的协调,内部审计具体准则第,11,号结果沟通,内部审计具体准则第,12,号遵循性审计,内部审计具体准则第,13,号评价外部审计工作质量,内部审计具体准则第,14,号利用外部专家服务,内部审计具体准则第,15,号分析性复核,内部审计具体准则第,16,号风险管理审计,内部审计具体准则第,17,号重要性与审计风险,内部审计具体准则第,18,号审计抽样,内部审计具体准则第,19,号内部审计质量控制,内部审计具体准则第,20,号人际关系,内部审计具体准则第,21,号,内部审计的控制自我评估法,内部审计具体准则第,22,号,独立性与客观性,内部审计具体准则第,23,号,内部审计机构与董事会或最高管理层的关系,内部审计具体准则第,24,号,内部审计机构的管理,内部审计具体准则第,25,号,经济性,内部审计具体准则第,26,号,效果性,内部审计具体准则第,27,号,效率性,三、内部审计准则的特点,（一）将内部控制与风险作为内部审计准则的核心概念,（二）财务审计与管理审计的融合是内部审计准则的基本内容,（三）以防弊、兴利、增值的共存为内部审计准则的基本理念,（四）充分考虑信息技术进步对内部审计准则的影响,（五）坚持国际化与国家化统一的基本立场,第二节 内部审计人员的职业道德规范,一、内部审计职业道德概述,（一）内部审计职业道德的必要性,内部审计是专业性较强的职业，这一职业的复杂性，使外部人员难以对内部审计过程及内部审计人员的工作做出评价。因此，有必要针对内部审计人员制定职业道德规范，对他们在工作中的操守、品质进行约束，促使他们认真工作。同时，职业道德规范的建立是内部审计职业取得外界理解与支持，增加外界对内部审计职业的信赖的必然要求。,（二）内部审计职业道德的目的,1.,确立衡量内部审计人员行为的道德标准，约束内部审计人员的职业行为，促使内部审计人员恪守独立、客观、正直、勤勉的原则，以应有的职业谨慎态度提供各种专业服务，有效发挥内部审计的监督、评价与服务作用。,2.,明确内部审计人员的职业要求和职业纪律，促使内部审计机构和人员遵守内部审计准则及相关的职业准则，不断提高技术技能和道德水准，维护和提高内部审计人员的职业形象；取得外界理解与支持，增加外界对内部审计职业的信赖。,3.,明确内部审计人员的职业责任，维护内部审计人员的正当权益，维护国家利益、组织利益、员工利益，保护投资者和其他利害关系人的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展。,二、内部审计职业道德的含义,（一）内部审计职业道德的含义,内部审计职业道德，是指内部审计人员的职业素质、职业品德、专业胜任能力以及职业责任的总称。,（二）职业道德的基本要求,1.,内部审计人员在履行职责时，应当严格遵守内部审计准则及中国内部审计协会制定的其他规定。,2.,内部审计人员不得从事损害国家利益、组织利益和内部不审计职业荣誉的活动。,三、职业道德的基本原则,（一）独立原则,独立原则是指内部审计人员在审计业务中，应当在形式上和实质上独立于审计对象。,1.,实质上的独立，要求内部审计人员与审计对象之间必须实实在在的毫无利害关系，与审计对象之间不存在任何可能的潜在利益冲突，不能负责被审计单位的经营活动和内部控制的决策与执行。,2.,形式上的独立，要求内部审计人员必须在第三者面前显示出一种独立于审计对象的身份。,3.,可能损害独立的因素主要包括：,（,1,）与审计对象之间存在直接经济利益或重大间接经济利益关系；,（,2,）负责被审计单位的经营活动和内部控制的决策与执行；,（,3,）审计小组成员或关系密切的家庭成员过去或现在是被审计单位的关键管理人员或能够对审计业务产生直接重大影响的员工；,（,4,）为被审计单位提供直接影响审计工作的服务；,（,5,）接受被审计单位关键管理人员或能够对审计业务产生直接重大影响的员工的贵重礼品；,（,6,）受到有关单位或个人不恰当的干预。,4.,保持独立性的措施主要包括：,（,1,）内部审计机构负责人要重视独立性，并要求内部审计人员保持独立性；,（,2,）制定有关独立性的政策和程序，包括识别损害独立性的因素、评价损害的严重程度以及采取相应的维护措施；,（,3,）建立必要的监督及惩戒机制，以促使有关政策和程序得到遵循；,（,4,）及时向所有人员传达有关政策和程序及其变化；,（,5,）制定能使员工向更高级别人员反映独立性问题的政策和程序；,（,6,）将独立性受到损害的内部审计人员调离审计小组。,（二）客观原则：指内部审计人员对有关事项的调查、判断和意见表述，不受外来因素的影响；应当基于客观的立场，以客观事实为依据，实事求是，不掺杂个人的主观愿望，也部位委托单位或第三者的意见所左右；在分析、处理问题时，不以个人的好恶或成见、偏见行事。,（三）正直原则：指内部审计人员应当将国家、组织、员工利益置于个人利益之上；正直、诚实，能明辨是非，坚持正确的行为、观点，不屈服于压力；按照法律及职业要求，遵守法律，不偏不倚地对待有关利益各方，不以牺牲一方利益为条件而使另一方受益。,（四）勤勉原则：指内部审计人员应工作勤勉，以减少因疏懒而带来的错误、疏忽和遗漏，降低审计风险。,（五）廉洁原则：指内部审计人员在履行职责时，应当保持廉洁，不得从被审计单位获得任何可能有损于职业判断的利益。,四、职业谨慎和职业判断,（一）职业谨慎,职业谨慎要求内部审计人员应该具备谨慎态度和技能。内部审计人员在实施内部不审计活动时，应具备一丝不苟的责任感，秉持应有的职业谨慎，注意评价自己的能力、知识、经验和判断水平是否胜任所承担的责任；严格遵守职业技术规范和道德准则，对其所负责的各项业务妥善规划与监督。根据所审查项目的负责程度，运用必需的审计程序，警惕可能出现的错误、遗漏、消极怠工、浪费、效率低下和利益冲突等情况；还应小心避免可能发生的违法乱纪的情况等。,（二）职业判断,职业判断是内部审计工作的重要组成部分，它贯穿于整个内部审计工作的全过程。从对被审计单位的选择、内部控制制度测试结果的评价、重要性原则的运用、审计抽样方法的选择及其结果的评价，直至决定审计意见的表述，都离不开内部审计人员的职业判断。,五、专业胜任能力,（一）总体要求：内部审计人员应当保持和提高专业胜任能力，遵守内部审计准则等职业规范，合理运用会计准则及国家其他相关技术规范。,（二）专业胜任能力：内部审计人员必须拥有实施内部审计活动所必需的专业学识、职业经验、专业训练和业务能力。,（三）几项具体要求,1.,不得从事不能胜任的业务,2.,内部审计人员不得宣称自己具有本不具备的专业知识、技能或经验,3.,对阻力人员和其他专业人员的责任,（四）利用专家工作：在聘请有关专家时，内部审计机构应当对有关专家的独立性和专业胜任能力进行评价；内部审计人员要对专家的工作结果负责。,六、诚实服务,内部审计职业道德要求”内部审计人员应诚实地为组织服务，不做任何违反诚信原则的事情“。,七、保密,内部审计人员对于执行业务过程中知悉的商业秘密、所掌握的被审计单位的资料和情况，应当严格保守秘密。这一责任不因审计业务结束而终止。,但内部审计人员在以下情况下可以披露被审计单位的有关信息：,1.,取得被审计单位的授权；,2.,根据法规要求，为法律诉讼准备文件或提供证据，以及向有关机构报告发现的违反法规行为；,3.,向组织适当的管理层报告有关信息。,八、信息披露,内部审计人员有责任将审计过程中所了解的重要事项如实进行反映，在审计报告中应客观地披露所了解的全部重要事项。,九、交流与沟通,内部审计职业道德要求“内部审计人员应具有较强的人际交往技能，妥善处理好与组织内外相关机构及其人员的关系”。,十、后续教育,内部审计人员职业后续教育是指内部审计人员为保持和提升其专业素质、执业能力和职业道德水平而进行的学习及相关活动。,第三节 内部审计质量控制,一、内部审计质量控制概述,（一）内部审计质量控制的必要性,内部审计质量控制是保证内部审计准则得到遵守和落实的重要手段，是内部审计机构内部控制体系的核心内容。内部审计质量控制的好坏，关系着内部审计工作的质量，也关系着内部审计的信誉。,（二）内部审计质量控制的目的,建立内部审计质量控制规范的目的是为了规范内部审计质量控制工作，保证内部审计质量。,二、内部审计质量控制的含义,（一）内部审计质量控制的含义,内部审计质量控制是指内部审计机构为确保其审计质量符合内部审计准则的要求而制定和执行的政策和程序。,内部审计质量控制的根本目的在于确保审计质量符合内部审计准则的要求。,内部审计质量控制是由质量控制政策和程序两个层面构成。,（二）对审计质量的领导责任,内部审计机构负责人的责任主要体现在三个方面：,1.,对内部审计活动负有总体责任。,2.,对制定内部审计质量控制政策和程序负责,3.,对内部审计质量控制政策和程序执行的有效性负责。,三、内部审计质量控制的目标,（一）内部审计质量控制的目标,1.,审计活动遵循内部审计准则和本机构审计工作手册的要求,2.,审计活动的效率及效果达到既定要求,3.,审计活动能够促进组织目标的实现，增加组织价值。,（二）实现质量控制目标的措施,1.,合理确定管理责任；,2.,建立以质量为导向的业绩评价政策和程序；,3.,投入足够的资源制定和执行质量控制政策和程序，并形成相关文件记录；,4.,承担质量控制制度运作责任的人员，应当具有足够、适当的经验和能力以及必要的权限以履行其责任。,四、内部审计质量控制的基本内容,（一）内部审计质量控制的一般要求,内部审计机构质量控制制度一般应包括针对下列要素而制定的政策和程序：,1.,对业务质量承担的领导责任；,2.,职业道德规范；,3.,人力资源；,4.,业务执行；,5.,业务工作底稿；,6.,审计报告；,7.,监控。,（二）内部审计质量控制的基本内容,1.,内部审计督导,督导是内部审计机构负责人和审计项目