安全管理与技术

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,安全生产管理与 技术,主讲：蒋中国,编号：,AJ20100260,随着社会的进步，曾经使用过的工艺由于对人的健康有害而被淘汰，如镏金术。,（,安全生产法法,31,条,）,这是理念一,随着经济的发展，人们越来越重视健康、重视生命；生命无价的理念在逐渐的形成 。,这是理念二,豆浆效应,事故与环节数的关系,这是理念三,事故成因理论,西方航空界从长期实践中总结出一条重要的经验,凡是有可能搞错的地方，一定会有人搞错，而且是以最坏的方式发生在最不利的时机。,袋鼠与笼子,一天动物园管理员发现袋鼠从围栏里跑出来了，于是开会讨论，一致认为是围栏的高度过低。所以他们决定将围栏的高度由原来的,1,米加高到,1.5,米。结果第二天他们发现袋鼠还是跑到外面来，所以他们又决定再将高度加高到,2,米。,没想到隔几天居然又看到袋鼠全跑到外面，于是管理员们大为紧张，决定一不做二不休，将围栏的高度加高到,3,米。,长颈鹿和几只袋鼠们在闲聊，长颈鹿问,:“,你们看，这些人会不会再继续加高你们的围栏？” 。,袋鼠说“很难说。如果他们再继续忘记关门的话！”,事故与责任人数：这是理念四,意识主导行为,行为养成习惯,习惯形成品格,木水桶理论,木水桶,原,原理,1,、,决,决定水,桶,桶盛水,能,能力不,是,是最长,的,的木板,，,，而是,最,最短的,木,木板。,2,、 决,定,定水桶,使,使用寿,命,命的不,是,是最结,实,实的木,板,板，而,是,是最薄,的,的、最,差,差的木,板,板。,3,、,木,木板与,木,木板之,间,间的接,合,合情况,，,，直接,决,决定水,桶,桶的使,用,用。,海因里,希,希法则,提,提出严,重,重伤害,事,事故、,轻,轻微伤,害,害事故,和,和无伤,害,害事故,的,的概率,为,为,1,：,29,：,300,。这就,告,告诉我,们,们在实,际,际的工,作,作中，,真,真正的,伤,伤亡事,故,故和未,遂,遂事故,之,之间存,在,在着比,例,例关系,，,，如果,我,我们能,够,够降低,未,未遂事,故,故的发,生,生概率,，,，就可,以,以降低,伤,伤亡事,故,故发生,概,概率。,日,日本安,全,全业界,曾,曾经发,起,起“消,灭,灭,300,运动”,，,，就是,从,从未遂,事,事故着,眼,眼提高,安,安全水,平,平的成,功,功案例,。,。,在所有,的,的事故,中,中，,95%,以上的,事,事故是,由,由不到,5%,的管理,人,人员、,操,操作人,员,员的不良行,为,为造成的,。,。,80%,的事故,是,是由人,的,的不安,全,全行为,引,引起的,。,。,25%,的交通,事,事故由,3,年或,3,年以下,驾,驾龄的,驾,驾驶员,造,造成。,在安全,资,资金投,入,入中，,80%,以上的,费,费用被,用,用于各,类,类隐患,中,中不占,关,关键,(,要害,),的问题,方,方面,而只有,不,不到,20%,的费用,用,用在影,响,响较大,的,的问题,上,上。,安,安全管,理,理部门,的,的人员,用,用了,80%,以上的,精,精力去,转,转发文,件,件、写,总,总结材,料,料、应,付,付各类,检,检查。,只,只有不,到,到,20%,的精力,用,用于考,虑,虑本单,位,位的安,全,全生产,管,管理。,不良习,惯,惯与事,故,故：,1,、酒与,敌,敌敌畏,放,放在一,起,起而丧,命,命；,2,、酒与,煤,煤油放,在,在一个,柜,柜子上,下,下都使,一,一个人,被,被烧死,；,；,3,、把农,药,药放在,厨,厨房的,危,危害；,放,放在卧,室,室危害,。,。,处置不,当,当与事,故,故：,案例,1,、点燃,的,的棉被,引,引发炸,药,药燃烧,；,；,案例,2,、熬制,猪,猪油，,引,引发火,灾,灾。,惯性思,维,维与事,故,故：,案例,1,、修食,堂,堂平地,基,基；,案例,2,、熔铸,铁,铁时放,了,了睹管,。,。,全世界,每,每年死,于,于工伤,和,和职业,病,病,130,万人,平均每,分,分钟死,亡,亡,2.5,人,每天死,亡,亡,3600,人,全球每,秒,秒,160,人伤残,，,，,4000,人需治,疗,疗,我国安,全,全生产,现,现状已,引,引起国,际,际社会,关,关注。,在,在每年,的,的国际,劳,劳工组,织,织大会,上,上常有,批,批评中,国,国职业,安,安全卫,生,生状况,的,的发言,，,，工伤,事,事故与,职,职业病,问,问题也,是,是世界,人,人权大,会,会和其,它,它一些,国,国际组,织,织攻击,中,中国“,忽,忽视人,权,权”的,借,借口之,一,一。,据美国,芝,芝加哥,安,安全咨,询,询公司,统,统计，,19571986,年发生,的,的,100,例损失,在,在,1000,万美元,以,以上的,重,重大爆,炸,炸火灾,事,事故中,，,，炼油,厂,厂占,42,例。国,内,内,1950,1979,年统计,的,的,186,起爆炸,事,事故中,，,，与油,气,气泄漏,有,有关的,事,事故有,48,起。过,去,去几十,年,年全世,界,界发生,的,的重大,事,事故中,，,，由于,化,化学物,质,质引起,的,的爆炸,事,事故占,50,之多,。,。,2008,年，中,国,国煤矿,百,百万吨,死,死亡率,为,为,1.182,，达美,国,国等发,达,达国家,的,的,3050,倍。但,美,美国煤,矿,矿,2004-2006,年的百,万,万吨死,亡,亡率分,别,别仅为,0.027,、,0.021,和,0.045,。,1985,年四川,省,省生产,事,事故死,亡,亡,1,万；,2001,年,7,千；,2009,年,3890,。,1,、什么,是,是安全,？,？,（,1,）,safety(,保护,)security(,保卫,),（,2,）无危,则,则安，,无,无缺则,全,全,定义,1,：安全是,指,指客观,事,事物的,危,危险程,度,度能够,为,为人们,普,普遍接,受,受的状,态,态。,定义,2,：安全是,指,指没有,引,引起死,亡,亡、伤,害,害、职,业,业病或,财,财产、,设,设备的,损,损坏或,环,环境危,害,害的条,件,件。,定义,3,：安全是,指,指不因,人,人、机,、,、媒介,的,的相互,作,作用而,导,导致系,统,统损失,、,、人员,伤,伤害、,任,任务受,影,影响或,造,造成时,间,间的损,失,失。,2,、什么,是,是安全,生,生产？,安全生,产,产是消,除,除或控,制,制生产,过,过程中,的,的危险,因,因素，,保,保证生,产,产顺利,进,进行。,危险是,指,指系统,中,中存在,导,导致发,生,生（不,期,期望后,果,果）的,可,可能性,超,超过人,们,们的承,受,受程度,。,。,可造成,人,人员死,亡,亡、伤,害,害、职,业,业相关,病,病症、,财,财产损,失,失或其,他,他损失,的,的意外,事,事件称,为,为（事,故,故）。,从安全,生,生产的,角,角度，,（,（危险,源,源）是,指,指可能,造,造成人,员,员伤害,、,、疾病,、,、财产,损,损失、,作,作业环,境,境破坏,或,或其他,损,损失的,根,根源或,状,状态。,3,、什么,是,是危险,？,？,4,、什么,是,是管理,?,管理,(Management),有许多,定,定义,比如,:,（,1,） “,管,管理就,是,是对一,个,个组织,所,所拥有,的,的资源,进,进行有,效,效的计,划,划、组,织,织 、,领,领导和,控,控制,用最有,效,效的方,法,法去实,现,现组织,目,目标。,”,”,(,系统理,论,论,),（,2,） “,管,管理就,是,是决策,正确的,决,决策主,要,要受四,个,个因素,的,的影响,:,正确的,目,目标和,准,准则,;,信息的,掌,掌握,;,决策者,的,的素质,;,科学的,理,理论方,法,法。”,(,西蒙,Simon),（,3,）“管,理,理就是,确,确切地,知,知道你,要,要别人,去,去干什,么,么,并使他,们,们用最,好,好的方,法,法去干,。,。”,(,泰勒,),1,、要解,决,决心态,问,问题，,心,心态决,定,定发挥,；,；,2,、不培,训,训也不,会,会考,0,分，很,多,多题是,常,常识；,有,有些题,目,目的答,案,案能在,考,考题中,找,找到；,有,有些在,前,前后的,考,考试题,中,中找到,。,。,3,、了解,错,错的原,因,因，了,解,解不全,的,的答案,。,。不能,判,判断是,错,错的，,就,就当成,是,是对的,。,。,第一章,关,关,于,于考试,一、常,识,识性的,问,问题,P,16,(5)P,18,(15)(17),P,36,(14)P,39,(35),P,40,(43)(45)P,47,(111),P,48,(119)(120)P,88,(25)(26)(27),二、答,案,案在考,题,题中,如,如,（,1,）某公,司,司农药,厂,厂甲基,异,异氰酸,甲,甲酯泄,漏,漏。该,事,事故是,由,由于一操作人,员,员失误，使,120240,加仑水,进,进入异,氰,氰酸甲,酯,酯（,MIC,）贮罐,引,引起放,热,热反应,，,，致使,压,压力升,高,高，防,爆,爆膜破,裂,裂而造,成,成的。,漏,漏出的,甲,甲基异,氰,氰酸甲,酯,酯（,MIC,）喷向,氢,氢氧化,钠,钠洗涤,器,器，因,该,该洗涤,器,器能力,小,小，不,可,可能将,泄,泄漏出,的,的甲基,异,异氰酸,甲,甲酯全,部,部综合,。,。最后,的,的安全,防,防线燃,烧,烧塔点,火,火器他,未,未发挥,作,作用。,引,引起该,事,事故的,直,直接原,因,因是（,）,）,A,、安全,设,设施缺,陷,陷,B,、防爆,膜,膜片破,裂,裂,C,、操作,失,失误,（,2,）某造,船,船厂因,氧,氧割抢,火,火焰引,燃,燃了格,子,子板渗,透,透的残,油,油，致,使,使,274,号潜艇,的,的,7,、,8,号仓的,底,底部全,部,部着火燃,烧,烧。该事,故,故类别,为,为（,）,）,A,、容器,爆,爆炸,B,、其他,爆,爆炸,C,、火灾,（,3,）,1981,年,8,月,1,日,15,时,30,分，辽,宁,宁省某,化,化工厂,氯,氯化钡,车,车间加,酸,酸工序,，,，因违,章,章进罐,清,清扫造,成,成,5,人硫化,氢,氢中毒,死,死亡，轻伤,1,人，经,济,济损失,15000,元。该,事,事故属,于,于（）,。,。,A,、其他,伤,伤害,B,、机械,伤,伤害,C,、中毒,和,和窒息,（,4,）触电,急,急救的,八,八字诀,为,为,A,、迅速,；,；,B,、就地,；,；,C,、准确,；,；,D,、坚持,。,。,（,47,）新建,、,、改建,、,、扩建,建,建设项,目,目和“,四,四新”,项,项目的,劳,劳动安,全,全卫生,设,设施必,须,须与主,体,体工程,同,同时设,计,计、同,时,时施工,、,、同时,投,投入生,产,产和使,用,用。四,新,新是指,：,：（,）,）,A,、新工,艺,艺,B,、新材,料,料,C,、新设,备,备,D,、新产,品,品,P,104,三、答,案,案在前,后,后的考,试,试题中,P,75,(8)(9)(10),（,11,）（,12,）（,13,）,P,76,(20),（,21,）,(22),（,23,）,几个名,词,词,1,、生产,经,经营单,位,位的主,要,要负责,人,人：,是指对,本,本单位,生,生产经,营,营负全,面,面责任,，,，有生,产,产经营,决,决策权,的,的人员,。,。具体,指,指有限,责,责任公,司,司或股,份,份有限,公,公司董,事,事长、,总,总经理,，,，其他,生,生产经,营,营单位,厂,厂长、,经,经理、,矿,矿长、,投,投资人,等,等。,2,、特种,作,作业：,是,是指容,易,易发生,人,人员伤,亡,亡事故,，,，对操,作,作者本,人,人、他,人,人及周,围,围设施,的,的安全,有,有重大危,害,害的作业,。,。,特种作,业,业人员,操,操作证,的有效,期,期,6,年，,3,年复审,一,一次。,P,92,(46),3,、安全,的,的相对,性,性,从安全,哲,哲学的,观,观点看,，,，安全,是,是相对,的,的，危,险,险是绝,对,对的。,从系统,安,安全工,程,程角度,分,分析：,所,所为系,统,统是由,相,相互作,用,用、相,互,互依存,的,的若干,元,元素组,成,成、具,有,有特定,功,功能的,有,有机整,体,体。为,了,了便于,理,理解和,记,记忆，,这,这里我,们,们把安,全,全生产,系,系统分,成,成两个,子,子系统,，,，即：,软,软件系,统,统和硬,件,件系统,。,。,软件系,统,统包括,：,：安全,生,生产法,律,律法规,、,、安全,生,生产机,构,构、安,全,全生产,管,管理制,度,度、安,全,全生产,管,管理、,安,安全文,化,化、安,全,全技术,、,、安全,生,生产意,识,识、安,全,全生产,观,观念、,安,安全生,产,产宣传,、,、安全,生,生产培,训,训等。,硬件系,统,统包括,：,：安全,生,生产设,备,备设施,、,、安全,生,生产环,境,境、劳,动,动对象,、,、劳动,工,工具、,劳,劳动保,护,护用品,等,等。,软件系,统,统和硬,件,件系统,相,相辅相,成,成，所,以,以我们,讲,讲系统,安,安全工,程,程时，,必,必须两,手,手抓。,只,只有当,两,两个系,统,统达到,最,最佳匹,配,配时，,整,整个系,统,统处于,相,相对安,全,全状态,。,。,硬,件,软,件,安,全,必知必,会,会试题,1,、判断,题,题,（,1,）党和,国,国家安,全,全生产,工,工作的,基,基本方,针,针是安,全,全第一,，,，预防,为,为主，,综,综合治,理,理。,（,2,）,作业场,所,所职业,健,健康监,督,督管理,暂,暂行规,定,定,规定，,生,生产经,营,营单位,必,必须为,从,从业人,员,员提供,符,符合国,家,家标准,、,、行业,标,标准的,职,职业危,害,害防护,用,用品，,并,并督促,、,、教育,、,、指导,从,从业人,员,员按照,使,使用规,则,则正确,佩,佩带、,使,使用，,不,不得发,放,放钱物,替,替代发,放,放职业,危,危害防,护,护用品,。,。,（,3,）,四川省,安,安全生,产,产条例,规定，,生,生产经,营,营单位,应,应当在,具,具有较,大,大危险,因,因素的,生,生产经,营,营场所,、,、设施,、,、设备,及,及其四,周,周悬挂明,显,显的安,全,全警语。,（,28,条）设,置,置符合,国,国家标,准,准或行,业,业标准,的,的明显,的,的安全,警,警示标,志,志。,（,4,）生产,经,经营过,程,程中最,容,容易造,成,成事故,的,的主要,原,原因是,“,“三违,”,”，即,违,违章操,作,作、违,章,章指挥,、,、违反,劳,劳动纪,律,律。,（,5,）,四川省,安,安全生,产,产条例,规定，,生,生产经,营,营单位,发,发生生,产,产安全,事,事故后,，,，事故,现,现场人,员,员应当,报,报告本,单,单位负,责,责人，,单,单位负,责,责人接,到,到报告,后,后，应,当,当赶赴,事,事故现,场,场，迅,速,速采取,有,有效措,施,施，组,织,织抢救,，,，防止,事,事故扩,大,大，减,少,少人员,伤,伤亡和,财,财产损,失,失，并,按,按照国,家,家规定,立,立即如,实,实报告,当,当地安,监,监管理,部,部分和,其,其他部,门,门。,2,、单选,题,题,（,1,）,安全生,产,产法,规定，,从,从业人,员,员有权,对,对本单,位,位安全,生,生产工,作,作中存,在,在的问,题,题提出,批,批评、,检,检举、,控,控告；,有,有权拒,绝,绝违章,指,指挥和,强,强令（冒险）作业,。,。,（,2,）,安全生,产,产法,规定，,生,生产经,营,营单位,的,的从业,人,人员不,服,服从管,理,理，违,反,反安全,生,生产规,章,章制度,或,或者操,作,作规程,的,的，由,生,生产经,营,营单位,给,给予批,评,评教育,，,，依照,有,有关规,章,章制度,给,给予处,分,分；造,成,成重大,事,事故，,构,构成犯,罪,罪的，,依,依照刑,法,法有关,规,规定追,究,究（刑事）责任,。,。,（,3,）,生产经,营,营单位,发,发生生,产,产安全,事,事故，,单,单位负,责,责人接,到,到报告,后,后应当,于,于（,1,）小时内,向,向事故,发,发生地,县,县级以,上,上安全,生,生产监,督,督管理,部,部门和,负,负有安,全,全生产,监,监督管,理,理职责,的,的有关,部,部门报,告,告。,（,4,）,四川省,生,生产经,营,营单位,安,安全生,产,产责任,规,规定,规定生,产,产经营,单,单位的,决,决策机,构,构和有,关,关负责,人,人应当,支,支持安,全,全生产,管,管理机,构,构和安,全,全生产,管,管理人,员,员履行,安,安全生,产,产监督,管,管理职,责,责，组,织,织安全,生,生产管,理,理人员,参,参加任,职,职资格,培,培训，,每,每年安,排,排不少,于,于（,72,）学时脱,产,产培训,时,时间。,（,5,）,四川省,生,生产经,营,营单位,安,安全生,产,产责任,规,规定,规定，,特,特种作,业,业人员,应,应当按,照,照国家,和,和省有,关,关规定,，,，由特,种,种作业,人,人员培,训,训机构,进,进行安,全,全技术,理,理论和,实,实际操,作,作培训,，,，经安,全,全生产,监,监督管,理,理部门,组,组织考,核,核合格,，,，取得（特种,）,）作业操,作,作资格,证,证后，,方,方可上,岗,岗。,第二章法律、,法,法规,依法治,国,国,依法行,政,政,依法管,理,理,学习法,律,律、条,例,例、规,定,定,维护其,尊,尊严；,用它规,范,范自己,的,的行为,；,；,用它维,护,护自己,的,的权益,。,。,需要时,翻,翻阅；,必,必要时,找,找专业,人,人士咨,询,询。,法律常,识,识,宪法是,国,国家的,根,根本大,法,法。具,有,有最高,法,法律效,力,力，据,以,以制定,其,其他法,。,。,法律由,人,人大常,委,委会制,定,定；条,例,例由国,务,务院制,定,定；办,法,法、规,定,定可由,其,其他单,位,位制定,。,。,P,8,（,1,）、（,2,）、（,6,）,P,3,（,1,）（,2,）,P,14,（,36,）,P,16,（,5,）（,9,）,P,17,（,10,）（,11,）,P,18,（,15,）（,16,）（,17,）,2.1,刑法,第,134,条 工,厂,厂、矿,山,山、林,场,场、建,筑,筑企业,或,或者其,他,他企业,、,、事业,单,单位的,职,职工，,由,由于不,服,服管理,、,、违反,规,规章制,度,度，或,者,者强令,工,工人违,章,章冒险,作,作业，,因,因而发,生,生重大,伤,伤亡事,故,故或者,造,造成其,他,他严重,后,后果的,，,，处三年,以,以下有,期,期徒刑,或,或者拘,役,役；情,节,节特别,恶,恶劣的,，,，处三,年,年以上,七,七年以,下,下有期,徒,徒刑。,第,135,条工厂,、,、矿山,、,、林场,、,、建筑,企,企业或,者,者其他,企,企业、,事,事业单,位,位的劳,动,动安全,设,设施不,符,符国家,规,规定，,经,经有关,部,部门或,者,者单位,职,职工提,出,出后，,对,对事故,隐,隐患仍,不,不采取,措,措施，,因,因而发,生,生重大,伤,伤亡事,故,故或者,造,造成其,他,他严重,后,后果的,，,，直接,责,责任人,员,员，处三年,以,以下有,期,期徒刑,或,或者拘,役,役；情,节,节特别,恶,恶劣的,，,，处三,年,年以上,七,七年以,下,下有期,徒,徒刑。,P,10,（,17,）,P,15,（,1,）（,2,）（,3,）（,4,）,2.2,安全生,产,产法,中华人,民,民共和,国,国安全,生,生产法,已由中,华,华人民,共,共和国,第,第九届,全,全国人,民,民代表,大,大会常,务,务委员,会,会第二,十,十八次,会,会议于,年,月,月,日,日通过,，,，现予,公,公布，,自,自,年,月,日起,施,施行。,中,中华人,民,民共和,国,国主席,江,江泽,民,民,P,52,（,18,）,第二条,：,：在中华,人,人民共,和,和国领,域,域内从,事,事生产,经,经营活,动,动的单,位,位（以,下,下统称,生,生产经,营,营单位,）,）的安,全,全生产,，,，适用本,法,法；有,关,关法律,、,、行政,法,法规对,消,消防安,全,全和道,路,路交通,安,安全、,铁,铁路交,通,通安全,、,、水上,交,交通安,全,全、民,用,用航空,安,安全另,有,有规定,的,的，适,用,用其规,定,定。,P,13,（,30,）,第三条,安,安全,生,生产管,理,理，坚,持,持安全第,一,一、预,防,防为主的方针,。,。,P,1,（,1,）,P,36,（,12,）,P,84,（,6,）,第十七,条,条,生产经,营,营单位,的,的主要负,责,责人对本单,位,位安全,生,生产工,作,作负有,下,下列职,责,责：（一）,建,建立、,健,健全本,单,单位安,全,全生产,责,责任制,；,；,（,（,二,二）组,织,织制定,本,本单位,安,安全生,产,产规章,制,制度和,操,操作规,程,程；,（,（三）,保,保证本,单,单位安,全,全生产,投,投入的,有,有效实,施,施；,（,（四）,督,督促、,检,检查本,单,单位的,安,安全生,产,产工作,，,，及时,消,消除生,产,产安全,事,事故隐,患,患；,（,（五）,组,组织制,定,定并实,施,施本单,位,位的生,产,产安全,事,事故应,急,急救援,预,预案；,（,（六,）,）及时,、,、如实,报,报告生,产,产安全,事,事故。,P,19,（,20,）,P,72,（,50,）,P,85,（,8,）（,9,）（,10,）,P,86,（,16,）,第十九条,矿山、建筑,施,施工单位和,危,危险物品的,生,生产、经营,、,、储存单位,，,，应当设置,安,安全生产管,理,理机构或者,配,配备专职安全生,产,产管理人员。,前款规定以,外,外的其他生,产,产经营单位,，,，从业人员,超,超过三百人,的,的，应当设,置,置安全生产,管,管理机构或,者,者配备专职,安,安全生产管,理,理人员；从,业,业人员在三,百,百人以下的,，,，应当配备,专,专职或者兼,职,职的安全生,产,产管理人员,，,，或者委托,具,具有国家规,定,定的相关专,业,业技术资格,的,的工程技术,人,人员提供安,全,全生产管理,服,服务。,生,生产经营,单,单位依照前,款,款规定委托工程技,术,术人员提供,安,安全生产管,理,理服务的，,保,保证安全生,产,产的责任仍,由,由本单位负,责,责。,P,13,（,33,）,第二十二条,生产经营单,位,位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解,、,、掌握其安,全,全技术特性,，,，采取有效,的,的安全防护,措,措施，并对,从,从业人员进,行,行,专门,的安全生产教,育,育和培训。,P,13,（,32,）,第二十四条,生,生产经营,单,单位新建、,改,改建、扩建,工,工程项目（,以,以下统称建,设,设项目）的,安,安全设施，,必,必须与主体,工,工程同时设计、,同,同时施工、,同,同时投入生,产,产和使用。安全设施,投,投资应当纳,入,入建设项目,概,概算。,P,80,（,52,）,（,57,）,第三十一条,国,国家对严,重,重危及生产,安,安全的工艺,、,、设备实行,淘,淘汰制度。,生,生,产,产经营单位,不,不得使用国,家,家明令淘汰,、,、禁止使用,的,的危及生产,安,安全的工艺,、,、设备。,P,6,（,26,）,P,11,（,19,）,第三十三条,生产经营单,位,位对重大危险源应当,登记建档,，进行定期,检,检测、评估,、,、监控，并,制,制定,应急预案，,告知从业人,员,员和相关人,员,员在紧急情,况,况下应当采,取,取的应急措,施,施。,P,11,（,20,）、,P,12,（,25,）,第三十四条,生产、经营,、,、储存、使,用,用危险物品,的,的车间、商,店,店、仓库不,得,得与,员工宿舍,在同一座建,筑,筑物内，并,应,应当与员工,宿,宿舍保持安,全,全距离。,P,5,（,20,）,P,8,（,3,）,第四十一条,生,生产经,营,营单位不得,将,将生产经营,项,项目、场所,、,、设备发包,或,或者出租给,不,不具备安全,生,生产条件或,者,者相应资质,的,的单位或者,个,个人。,生,生产经,营,营项目、场,所,所有多个承,包,包单位、承,租,租单位的，,生,生产经营单,位,位应当与承,包,包单位、承,租,租单位签订,专,专门的安全,生,生产管理协,议,议，或者在,承,承包合同、,租,租赁合同中,约,约定各自的,安,安全生产管,理,理职责；生,产,产经营单位,对,对承包单位,、,、承租单位,的,的安全生产,工,工作统一协调、,管,管理。,P,13,（,31,）,第四十三条,生产经营单,位,位必须依法,参,参加工伤社会保,险,险，为,从业人员,缴纳保险费,。,。,P,4,（,7,）、（,8,）、（,9,）,P,8,(5)P,42,(60),第四十六条,：,：从业人员有,权,权对本单位安,全,全生产工作,中,中存在的问,题,题提出批评、,检,检举、控告,；,；有权拒绝违章指挥和,强,强令冒险作,业,业。,生,生产经营,单,单位不得因,从,从业人员对,本,本单位安全,生,生产工作提,出,出批评、检,举,举、控告或,者,者拒绝违章,指,指挥、强令,冒,冒险作业而降低其工资,、,、福利等待,遇,遇或者解除,与,与其订立的,劳,劳动合同。,P,9,（,9,）,P,16,（,8,）,第四十八条,：,：因生产安,全,全事故受到,损,损害的从业,人,人员，除依,法,法享有工伤,社,社会保险外,，,，依照有关,民,民事法律尚,有,有获得赔偿,的,的权利的，,有,有权向本单位提出赔偿要,求,求。,P,5,（,21,）,第四十九条,从,从业人员,在,在作业过程,中,中，应当严,格,格遵守本单,位,位的安全生,产,产规章制度,和,和操作规程,，,，服从管理,，,，正确佩戴,和,和使用劳动,防,防护用品。,P,3,（,3,）（,4,）,P,87,（,17,）,第五十条,从,从业人员应,当,当接受安全,生,生产教育和,培,培训，掌握,本,本职工作所,需,需的安全生,产,产知识，提,高,高安全生产,技,技能，增强,事,事故预防和,应,应急处理能,力,力。,P,87,（,18,）,第五十一条,：,：从业人员,发,发现事故隐,患,患或者其他,不,不安全因素,，,，应当立即,向,向现场安全生,产,产管理人员,或,或者本单位,负,负责人报告；接到,报,报告的人员,应,应当及时予以处理。,P,4,（,6,）,第五十六条,负,负有,安,安全生产监,督,督管理职责,的,的部门依法,对,对生产经营,单,单位执行有,关,关安全生产,的,的法律、法,规,规和国家标,准,准或者行业,标,标准的情况,进,进行监督检,查,查，行使以,下,下职权：,（,（一,）,）进入生产,经,经营单位进,行,行检查，调,阅,阅有关资料,，,，向有关单,位,位和人员了,解,解情况。,（,（二,）,）对检查中,发,发现的安全,生,生产违法行,为,为，当场予,以,以纠正或者,要,要求限期改,正,正；对依法,应,应当给予行,政,政处罚的行,为,为，依照本,法,法和其他有,关,关法律、行,政,政法规的规,定,定作出行政,处,处罚决定。,（,（三,）,）对检查中,发,发现的事故,隐,隐患，应当,责,责令立即排,除,除；重大事,故,故隐患排除,前,前或者排除,过,过程中无法,保,保证安全的,，,，应当责令,从,从危险区域,内,内撤出作业,人,人员，责令,暂,暂时停产停,业,业或者停止,使,使用；重大,事,事故隐患排,除,除后，经审,查,查同意，方,可,可恢复生产,经,经营和使用,。,。,P,73,（,53,）,第八十一条,生,生产经营,单,单位的主要,负,负责人未履,行,行本法规定,的,的安全生产,管,管理职责的,，,，责令限期,改,改正；逾期,未,未改正的，,责,责令生产经,营,营单位停产,停,停业整顿。,P,74,（,6,）（,7,）,P,84,（,5,）,第八十五条,生,生产经,营,营单位有下,列,列行为之一,的,的，责令限,期,期改正；逾,期,期未改正的,，,，责令停产,停,停业整顿，,可,可以并处二,万,万元以上十,万,万元以下的,罚,罚款；造成,严,严重后果，,构,构成犯罪的,，,，依照刑法,有,有关规定追,究,究刑事责任,：,：,（,（一）生,产,产、经营、,储,储存、使用,危,危险物品，,未,未建立专门,安,安全管理制,度,度、未采取,可,可靠的安全,措,措施或者不,接,接受有关主,管,管部门依法,实,实施的监督,管,管理的；,P,76,(24)(25),第八十九条,：,：生产经营,单,单位与从业,人,人员订立协,议,议，免除或,者,者减轻其对,从,从业人员因,生,生产安全事,故,故伤亡依法,应,应承担的责,任,任的，该协,议,议无效；对,生,生产经营单,位,位的主要负,责,责人、个人,经,经营的投资,人,人处二万元,以,以上十万元,以,以下的罚款,。,。,P,8,（,7,）,第三章 安,全,全生产监督,管,管理制度,安全生产监,督,督管理工作,的,的基本原则,：,：,一、“有法,必,必依、执法,必,必严、违法,必,必究”的原,则,则。,二、“以事,实,实为依据，,以,以法律为准,绳,绳”的原则,。,。,三、预防为,主,主的原则。,四、行为监,察,察与技术监,察,察相结合的,原,原则。,五、监察与,服,服务相结合,的,的原则。,六、教育与,惩,惩罚相结合,的,的原则。,有关安全生,产,产法律、法,规,规和标准：,一、,中华人民共,和,和国宪法,二、其它法,律,律：,1,、,中华人民共,和,和国劳动法,2,、,中华人民共,和,和国刑法,3,、,中华人民共,和,和国民法通,则,则,4,、,中华人民共,和,和国安全生,产,产法,5,、,中华人民共,和,和国全民所,有,有制工业企,业,业法,6,、,中华人民共,和,和国乡镇企,业,业法,7,、,中华人民共,和,和国建筑法,8,、,中华人民共,和,和国消防法,企业常用的,重,重要行政法,规,规：,1,、“五项规,定,定”,是,关于加强企,业,业生产中安,全,全工作的几,项,项规定,的简称。,五项规定,中，就其安全生产责,任,任制、安全,技,技术措施计,划,划、安全生,产,产教育、安,全,全生产定期,检,检查、伤亡,事,事故的调查,处,处理这五个方面,，,，分别作了,具,具体要求，,构,构成了组织,管,管理、劳动,条,条件、工人,的,的认识和技,能,能、现场检,查,查和事故处,理,理这一系列,的,的安全管理,环,环节。,2,、“三同时,”,”（,24,条）,是指生产,经,经营单位,新,新建、改,建,建、扩建,工,工程项目,（,（以下统,称,称建设项,目,目）的安,全,全设施，,必,必须与主,体,体工程同时设计,、,、 同,时,时施工,、,、同时投,入,入生产和,使,使用。安全设施,投,投资应当,纳,纳入建设,项,项目概算,。,。,第四章,事,事,故,故应急救,援,援预案,4.1,危险、危,害,害因素的,分,分类,危险因素,是,是指能对,人,人造成伤,亡,亡或对物,造,造成突发,性,性损坏的,因,因素；危,害,害因素是,指,指能影响,人,人的身体,健,健康、导,致,致疾病或,对,对物造成,慢,慢性损坏,的,的因素。,通常为了,区,区别客体,对,对人体不,良,良作用的,特,特点和效,果,果，分为,：,：,危险因素,（,（强调突发,性,性和瞬间,作,作用）和危害,因,因素（强调在一,定,定时间范,围,围内的积,累,累作用） 有时,对,对两者不,加,加区分，,统,统称危险,因,因素。,造成危害,人,人的安全,与,与健康的,因,因素很多,，,，这些因,素,素归纳起,来,来大体上,可,可以分为物的因素和人的因素两大类。,其,其中物的,因,因素主要,包,包括机（,工,工具）的,因,因素和环,境,境因素。,P,39,(34)P,51,(9),4.2,重大危险,源,源辨识与,控,控制,一、重大,危,危险源的,概,概念及其,由,由来,重大危险,源,源：长期,地,地或临时,地,地生产、,加,加工、搬,运,运、使用,或,或储存危,险,险物质，,且,且危险物,质,质的数量,等,等于或超,过,过临界量,的,的单元。,常见危险,化,化学品的,临,临界量：,品名,临界量（吨）,生产场所,贮存区,乙醇,2,20,汽油,2,20,煤油,10,100,氯酸钾,2,20,苯,20,50,二、重大,危,危险源控,制,制系统的,组,组成,重大危险,源,源控制的,目,目的，不,仅,仅是预防,重,重大事故,的,的发生，,而,而且要做,到,到一旦发,生,生事故，,能,能将事故,危,危害限制,到,到最低程,度,度。重大,危,危险源控,制,制系统主,要,要由以下,几,几个部分,组,组成：,重大危险,源,源的辨识,；,；重大危,险,险源的评,价,价；重大,危,危险源的,管,管理；重,大,大危险源,的,的安全报,告,告；应急,计,计划（预,案,案）；工,厂,厂选址和,土,土地使用,规,规划；重,大,大危险源,的,的监察。,三、重大,危,危险源辨,识,识,目前，我,国,国已经制,定,定了国家,标,标准,GB/18218-2000,重大危险,源,源辨识,。我国重,大,大危险源,的,的普查辨,识,识、申报,工,工作按此,标,标准进行,。,。,4.3,安全评价,方,方法,一、安全,评,评价极其,分,分类,安全评价,是,是对系统,发,发生事故,的,的危险性,进,进行定性,或,或定量分,析,析，评价,系,系统发生,危,危险的坑,性,性及其严,重,重程度，,以,以寻求最,低,低的事故,率,率、最少,的,的损失和,最,最优的安,全,全投资效,应,应。,安全评价,有,有定性评,价,价方法；,半,半定量评,价,价方法（,也,也叫指数,评,评价方法,）,）；定量,评,评价方法,（,（也叫概,率,率风险评,价,价方法）,。,。,二、常用,安,安全（危,险,险）评价,方,方法简要,介,介绍,（由专业,人,人员评价,）,）,4.4,事故应急,救,救援预案,事故应急,救,救援预案,是,是在事故,中,中为保护,人,人员和设,施,施的安全,而,而制定的,行,行动计划,，,，也称为,“,“应急计,划,划”；是,为,为了加强,对,对重大事,故,故的应急,处,处理能力,，,，根据实,际,际情况预,计,计未来可,能,能发生的,重,重大事故,，,，所预先,制,制定的事,故,故应急对,策,策。即认,为,为事故可,能,能发生并,估,估计事故,的,的后果，,预,预先有针,对,对性的制,定,定，一旦,事,事故发生,时,时需要执,行,行的紧急,处,处理步骤,。,。,一、事故,应,应急救援,预,预案的目,的,的,事故应急,救,救援预案,的,的目的有,：,：避免,事,事故蔓延,与,与扩散；,尽量减,少,少事故造,成,成的人与,财,财产损失,。,。,二、要求,与,与依据,预案一定,要,要结合实,际,际情况认,真,真细致地,考,考虑各项,影,影响因素,，,，并经演,练,练的实践,考,考验，不,断,断补充、,修,修正完善,。,。,三、方法,与,与步骤,分四步：,调,调查研究,，,，收集资,料,料；全面,分,分析，科,学,学评估；,预,预案要分,工,工负责，,组,组织编写,；,；制定预,案,案要现地,勘,勘察，反,复,复修改。,四、危险,辨,辨识和评,价,价,危险辨识,和,和评价对,现,现场和厂,外,外事故应,急,急救援预,案,案的制定,都,都具有决,定,定性作用,，,，要求单,位,位系统地,鉴,鉴别工厂,中,中可能发,生,生什么紧,急,急事件，,导,导致哪些,重,重大事故,。,。危险辨,识,识和评价,应,应重点确,定,定较为可,能,能发生的,事,事故，但,是,是也应考,虑,虑其他虽,不,不易发生,却,却可能造,成,成严重后,果,果的事故,。,。大多数,重,重大事故,可,可归纳入,以,以下分类,：,：涉及易,燃,燃易爆物,质,质的事故,；,；涉及有,毒,毒物质的,事,事故；,第五章,事故管理,与,与工伤保,险,险,5.1,事故管理,一、事故,的,的概念和,事,事故的分,类,类,（一）事,故,故的概念,“事故”,是,是指与生,产,产和生产,过,过程直接,有,有关联的,事,事故，即,“,“生产安,全,全事故”,；,；不包括,与,与生产和,生,生产过程,无,无关的事,故,故。如：,刑,刑事暴力,事,事故、军,事,事事故、,破,破坏事故,、,、医疗事,故,故等。,生产安全,事,事故根据,事,事故发生,的,的原因，,可,可分为责任事故和非责任事,故,故。还可以,分,分为人身伤亡,事,事故和非人身伤,亡,亡事故。,（二）伤,亡,亡事故的,统,统计报告,瞒,瞒,报,报、匿报,事,事故或指,使,使、授意,下,下属单位,瞒,瞒报、匿,报,报事故都,属,属于违法,行,行为，都,应,应该受到,相,相应的追,究,究和惩戒,，,，情节恶,劣,劣，后果,严,严重，触,犯,犯刑律的,，,，还要追,究,究当事人,的,的刑事责,任,任。,（三）事,故,故的分类,分,分为：,交,交通事故,、,、水运事,故,故、航空,事,事故、火,灾,灾事故、企业职工,伤,伤亡事故等,5,种。,对企业职,工,工伤亡事,故,故有以下,分,分类方法,1,、按事故,伤,伤害程度,分,分为轻伤,、,、重伤、,死,死亡三类,。,。,2,、按事故,的,的严重程,度,度，分为,六,六类：,轻,轻伤事故,、,、重伤事,故,故、一般,伤,伤亡事故,、,、重大伤,亡,亡事故、,特,特大伤亡,事,事故和特,别,别重大事,故,故。,3,、按事故,的,的性质，,可,可以分为,：,：打击、,触,触电、灼,伤,伤、高处,坠,坠落等,20,种。,二、事故,调,调查和处,理,理（一,）,）事故调,查,查的原则,：,：实事求是,，,，尊重科,学,学，及时,准,准确。,责任事故,：,：指因有关,人,人员的过,失,失而造成,的,的事故。,非责任事,故,故：指由于自,然,然界的因,素,素而造成,的,的不可抗,拒,拒的事故,，,，或由于,未,未知领域,的,的技术问,题,题而造成,的,的事故。,破坏事故,：,：指为达到,一,一定目的,而,而蓄意制,造,造的事故,。,。,对责任事,故,故要分清,事,事故的直,接,接责任，,领,领导责任,和,和管理责,任,任。,直接责任,：,：其行为与,事,事故的发,生,生有直接,的,的因果关,系,系。,领导责任,：,：对事故发,生,生负有领,导,导责任的,。,。,管理责任,：,：对事故发,生,生只有管,理,理责任的,。,。,领导责任,者,者或管理,责,责任者中,，,，对事故,发,发生起主,要,要作用的,，,，为主要,责,责任者。,（二）事,故,故处理：,在,在处,理,理事故时,，,，应结合,各,各级安全,生,生产责任,制,制的规定,，,，分清事,故,故的责任,，,，对责任,者,者进行严,肃,肃处理。,1,、凡因下述,原,原因造成,事,事故，主,要,要应当追,究,究有关领,导,导和管理,者,者的责任,：,：,（,1,）安全工,作,作无人负,责,责，安全,管,管理混乱,；,；安全生,产,产规章制,度,度不健全,，,，职工无,章,章可循。,（,2,）没按规,定,定对职工,进,进行安全,教,教育和技,术,术培训，,工,工人未经,过,过考试合,格,格就上岗,操,操作。,（,3,）不按规,定,定提取、,使,使用安全,技,技术措施,经,经费。,（,4,）新建、,改,改建、扩,建,建工程和,技,技术改造,项,项目不执,行,行“三同,时,时”规定,。,。,（,5,）在推行,各,各种经济,承,承包责任,制,制中没有,劳,劳动安全,卫,卫生内容,要,要求和相,应,应措施。,（,6,）设备超,过,过检修、,检,检验、使,用,用期，超,负,负荷以及,带,带病运转,。,。,（,7,）不积极,采,采取措施,消,消除事故,隐,隐患。,（,8,）对现场,工,工作缺乏,检,检查或指,导,导错误。,2,、因下述,原,原因造成,事,事故，主,要,要应追究,直,直接责任,者,者和主要,责,责任者的,责,责任：,（,1,）违章指,挥,挥，违章,作,作业，冒,险,险作业。,（,2,）玩忽职,守,守，违反,安,安全生产,责,责任制，,违,违反劳动,纪,纪律。,（,3,）发现有,发,发生事故,危,危险的紧,急,急情况，,既,既不报告,又,又不采取,措,措施。,（,4,）擅自使,用,用机器设,备,备、擅自,更,更改、拆,除,除、毁坏,、,、挪用安,全,全装置和,设,设备。,（,5,）不按规,定,定穿戴、,使,使用防护,服,服装和用,具,具。,（,6,）设计、,施,施工错误,。,。,3,、发生下,列,列情况时,，,，应对有,关,关领导和,直,直接责任,人,人员给予,行,行政处分,；,；构成犯,罪,罪的，由,司,司法机关,依,依法追究,刑,刑事责任,：,：,（,1,）事故发,生,生后，有,意,意破坏事,故,故现场，,或,或对事故,隐,隐瞒不报,，,，虚报或,故,故意拖延,报,报告。,（,2,）无正当,理,理由，拒,绝,绝接受调,查,查或拒绝,提,提供有关,情,情况和资,料,料。,（,3,）事故发,生,生后，不,积,积极组织,抢,抢救和抢,救,救不力，,以,以至增加,了,了人员伤,亡,亡和财产,损,损失。,（,4,）在事故,调,调查中，,隐,隐瞒事故,真,真相、弄,虚,虚作假，,甚,甚至嫁祸,于,于人。,（,5,）事故发,生,生后，不,认,认真吸取,教,教训，采,取,取防范措,施,施，致使,同,同类事故,重,重复发生,。,。,（,6,）非法制,造,造、安装,、,、检修特,种,种设备而,造,造成人员,伤,伤亡、财,产,产损失。,三、事故,调,调查处理,依,依据的主,要,要法律法,规,规：主,要,要有：,中华人民,共,共和国安,全,全生产法,、,企业职工,伤,伤亡事故,报,报告和处,理,理规定,、,企业职工,伤,伤亡事故,分,分类,等。,5.2,工伤保险,制,制度,主要的法,律,律法规有,：,：,中华人民,共,共和国安,全,全生产法,（,02,年,11,月施行）、,生产经营,单,单位必须,依,依法参加,工,工伤社会,保,保险，为从业人员缴纳保险,费,费。,（,43,条）,第十四条,职,职工有,下,下列情形,之,之一的，,应,应当认定,为,为工伤：,工伤保险,条,条例,（,04,年,1,月施行）,（一）在,工,工作时间,和,和工作场,所,所内，因,工,工作原因,受,受到事故,伤,伤害的；,（,（,二,二）工作,时,时间前后,在,在工作场,所,所内，从,事,事与工作,有,有关的预,备,备性或者,收,收尾性工,作,作受到事,故,故伤害的,；,；,（,（三）在,工,工作时间,和,和工作场,所,所内，因,履,履行工作,职,职责受到,暴,暴力等意,外,外伤害的,；,；,（四）患,职,职业病的,；,；,（,（五）因,工,工外出期,间,间，由于,工,工作原因,受,受到伤害,或,或者发生,事,事故下落,不,不明的；,（,（,六,六）在上,下,下班途中,，,，受到机,动,动车事故,伤,伤害的；,（,（,七,七）法律,、,、行政法,规,规规定应,当,当认定为,工,工伤的其,他,他情形。,第十五条,职,职工有,下,下列情形,之,之一的，,视,视同工伤,：,：,（,（一）在,工,工作时间,和,和工作岗,位,位，突发,疾,疾病死亡,或,或者在,小时之,内,内经抢救,无,无效死亡,的,的；,（,（二）,在,在抢险救,灾,灾等维护,国,国家利益,、,、公共利,益,益活动中,受,受到伤害,的,的；,（,（三）,职,职工原在,军,军队服役,，,，因战、,因,因公负伤,致,致残，已,取,取得革命,伤,伤残军人,证,证，到用,人,人单位后,旧,旧伤复发,的,的。,职,职工有,前,前款第（,一,一）项、,第,第（二）,项,项情形的,，,，按照本,条,条例的有,关,关规定享,受,受工伤保,险,险待遇；,职,职工有前,款,款第（三,）,）项情形,的,的，按照,本,本条例的,有,有关规定,享,享受除一,次,次性伤残,补,补助金以,外,外的工伤,保,保险待遇,。,。,第六章,安,安全生产,管,管理,6.1,安全管理,理,理论与原,则,则,一、安全,生,生产四规,律,律：,1,、关于劳,动,动条件适,应,应人的特,点,点的规律,；,；,2,、关于不,断,断地有计,划,划地改善,劳,劳动条件,的,的规律；,3,、关于物,质,质技术基,础,础与劳动,条,条件相适,应,应的规律,；,；,4,、关于安,全,全管理科,学,学化的规,律,律。,二、防止,事,事故五原,则,则：,1,、可能预,防,防的原则,；,；,2,、偶然损,失,失的原则,；,；,3,、断发原,因,因的原则,；,；,4,、选择对,策,策的原则,；,；,5,、危险因,素,素的原则,。,。,6.3,安全目标,管,管理,一、目标,管,管理的概,念,念和作用,（,（一）,目,目标管理,的,的概念,（,（二）目,标,标管理的,作,作用,二、安全,目,目标管理,的,的主要内,容,容（一,）,）制定安,全,全目标的,原,原则（,二,二）制定,安,安全目标,的,的步骤,（,（三）安,全,全目标管,理,理的主要,内,内容,三、安全,目,目标管理,的,的实施和,评,评价（,一,一）安全,目,目标管理,的,的实施,（,（二）安,全,全目标管,理,理的考核,6.4,安全信息,管,管理,一、劳动,生,生产中的,安,安全信息,安,安全信,息,息有三个,基,基本要点,：,： （,一,一）根据,信,信息来管,理,理能量。,安,安全管理,中,中的一个,重,重要论点,就,就是认为,：,：事故是,由,由于能量,转,转移或人,和,和能量接,触,触，即所,谓,谓能量逆,流,流作用于,人,人体而发,生,生的。因,此,此，要搞,好,好系统安,全,全，就要,使,使信息对,这,这种能量,进,进行管理,。,。,（二）抓,住,住生产第,一,一线的信,息,息。安全,信,信息来源,甚,甚多，但,是,是，伤亡,事,事故的危,害,害源是单,位,位作业，,而,而绝大多,数,数事故是,发,发生在生,产,产现场的,，,，要想利,用,用信息来,管,管理能量,，,，防止由,于,于能量转,移,移而造成,的,的伤亡事,故,故，主要,信,信息必须,在,在劳动现,场,场（即在,生,生产第一,线,线）获得,。,。,（三）利,用,用安全信,息,息建立“,事,事故预测,”,”新型管,理,理体制，,在,在安全管,理,理中贯彻,预,预防为主,的,的方针。,6.5,安全检查,一、安全,检,检查的任,务,务：,安全检查,分,分为一般,安,安全检查,、,、专业性,安,安全检查,、,、季节性,安,安全检查,和,和节日前,后,后的安全,检,检查。各,有,有各的任,务,务，如一,般,般安全检,查,查是了解,企,企业的安,全,全管理情,况,况和安全,技,技术、工,业,业卫生状,况,况，为安,全,全管理工,作,作计划提,供,供依据。,二、安全,检,检查的内,容,容：,1,、查思想,；,；,2,、查现场,、,、查隐患,；,；,3,、查管理,、,、查制度,；,；,4,、查整改,情,情况