WTO与食品安全概述

,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,WTO,与食品安,全,全,一、关于,WTO,1.,组织,世界贸易,组,组织,(,简称,WTO),成立于一,九,九九五年,一,一月一日,，,，总部设,在,在日内瓦,。,。其宗旨,是,是促进经,济,济和贸易,发,发展，以,提,提高生活,水,水平、保,证,证充分就,业,业、保障,实,实际收入,和,和有效需,求,求的增长,；,；根据可,持,持续发展,的,的目标合,理,理利用世,界,界资源、,扩,扩大货物,和,和服务的,生,生产；达,成,成互惠互,利,利的协议,，,，大幅度,削,削减和取,消,消关税及,其,其他贸易,壁,壁垒并消,除,除国际贸,易,易中的歧,视,视待遇。,世,世界贸易,组,组织作为,一,一个多边,贸,贸易谈判,的,的场所和,论,论坛组织,，,，为所有,成,成员提供,了,了多边合,作,作和参与,的,的机会。,从,从,1947,年关贸总,协,协定的签,署,署到今天,的,的世界贸,易,易组织，,经,经过,50,多年的发,展,展，其成,员,员已从成,立,立之初的,23,个缔约方,到,到目前拥,有,有,142,个成员，,发,发展中国,家,家占世贸,组,组织成员,总,总数的,80%,以上。,现,现任总,干,干事是,新,新西兰,的,的迈克,尔,尔,肯尼思,穆尔。,WTO,部长会,议,议,总,总理事,会,会,秘,秘,书,书处,货物贸,易,易理事,会,会,贸,贸易,与,与发展,委,委员会,非,非,货,货物贸,易,易,(,服务贸,易,易,),理事会,预,预,算,算委员,会,会,知,知识产,权,权理事,会,会,贸,贸易,政,政策核,查,查机构,2.,职责范,围,围,除了关,贸,贸总协,定,定原有,的,的组织,实,实施多,边,边贸易,协,协议以,及,及提供,多,多边贸,易,易谈判,场,场所和,作,作为一,个,个论坛,之,之外，,还,还负责,定,定期审,议,议其成,员,员的贸,易,易政策,和,和统一,处,处理成,员,员之间,产,产生的,贸,贸易争,端,端，并,负,负责加,强,强同国,际,际货币,基,基金组,织,织和世,界,界银行,的,的合作,，,，以实,现,现全球,经,经济决,策,策的一,致,致性。,WTO,协议的,范,范围包,括,括从农,业,业到纺,织,织品与,服,服装，,从,从服务,业,业到政,府,府采购,，,，从原,产,产地规,则,则到知,识,识产权,等,等多项,内,内容。,3.,成员国,权,权利与,义,义务,平等、,优,优惠、,最,最惠国,待,待遇等,对发展,中,中国家,来,来说，,通,通过这,一,一组织,，,，它们,可,可以提,出,出自己,的,的要求,和,和建议,；,；通过,谈,谈判达,成,成协议,，,，使其,在,在履行,义,义务与,承,承诺的,同,同时，,享,享受相,应,应的权,利,利和优,惠,惠。世,界,界贸易,组,组织在,许,许多协,定,定、协,议,议中均,考,考虑到,发,发展中,国,国家的,利,利益要,求,求，允,许,许其有,更,更多的,时,时间适,应,应世贸,组,组织相,关,关条款,的,的规定,，,，并给,予,予人均,国,国民生,产,产总值,在,在,765,美元以,下,下的最,不,不发达,国,国家,(1995,年世界,银,银行标,准,准,),特殊优,惠,惠，这,些,些国家,几,几乎不,承,承担任,何,何义务,，,，却可,享,享受世,贸,贸组织,成,成员的,一,一切权,利,利,。,人均国,民,民生产,总,总值在,1000,美元以,下,下的发,展,展中国,家,家可以,在,在较低,水,水平的,义,义务、,给,给予较,长,长的过,渡,渡期安,排,排、发,达,达国家,尽,尽最大,努,努力对,发,发展中,国,国家成,员,员开放,其,其货物,和,和服务,市,市场、,技,技术援,助,助和培,训,训人力,资,资源等,方,方面享,受,受优惠,安,安排。,4.,原则,1,公平贸,易,易原则,：,：倾,销,销、补,贴,贴,2,关税减,让,让原则,：,：双边,，,，最惠,国,国待遇,3,透明度,原,原则,：,：法律,、,、法规,等,等及实,施,施,4,针对“,国,国营贸,易,易企业,”,”原则,：,：商业,标,标准和,竞,竞争,5,非歧视,性,性贸易,原,原则：,最,最惠国,待,待遇原,则,则,6,一般禁,止,止数量,限,限制原,则,则：配,额,额、许,可,可证,二、,WTO,与农业,贸,贸易,1WTO,与我国,农,农业及,农,农产品,贸,贸易政,策,策,加入,WTO,，意味,着,着我国,承,承诺遵,守,守,WTO,的规则,和,和纪律,，,，逐步,开,开放国,内,内农产,品,品市场,。,。中国,对,对外承,诺,诺取消,农,农产品,非,非关税,措,措施，,对,对农产,品,品进口,采,采取约,束,束关税,方,方式，,对,对重要,农,农产品,实,实行关,税,税配额,管,管理，,并,并遵守,有,有关纪,律,律，履,行,行义务,，,，同时,享,享受权,利,利。毫,无,无疑问,，,，加入,WTO,以后，,对,对我国,现,现行农,业,业及农,产,产品贸,易,易政策,及,及管理,方,方式将,产,产生深,刻,刻影响,。,。,（,1,）农产,品,品关税,配,配额管,理,理,目前，,我,我国对,粮,粮、棉,、,、油、,糖,糖等重,要,要农产,品,品的进,口,口主要,采,采取非,关,关税措,施,施来进,行,行保护,，,，包括,限,限量登,记,记、配,额,额等，,对,对肉类,、,、水果,以,以及食,品,品加工,品,品等的,进,进口采,取,取关税,保,保护。,根据中,美,美就农,产,产品关,税,税配额,谈,谈判所,达,达成的,协,协议，,粮,粮、棉,、,、油的,关,关税配,额,额的结,果,果如下,：,：豆油,：,：加入,时,时配额,量,量为,170,万吨，,2005,年增长,到,到,330,万吨，,2006,年取消,关,关税配,额,额；棉,花,花：加,入,入时配,额,额量为,74.3,万吨，,2004,年增长,至,至,89.4,万吨；,小,小麦，,加,加入时,配,配额量,为,为,730,万吨，,2004,年增长,至,至,930,万吨；,玉,玉米，,加,加入时,配,配额量,为,为,450,万吨，,2004,年增长,至,至,720,万吨；,大,大米，,加,加入时,配,配额量,为,为,260,万吨，,2004,年增长,至,至,530,万吨。,加,加入,WTO,后第一,年,年中国,承,承诺的,小,小麦、,大,大米、,玉,玉米三,种,种粮食,品,品种的,进,进口配,额,额量约,1440,万吨，,2004,年配额,量,量将增,至,至,2180,万吨。,（,2,）农,产,产品产,品,品关税,减,减让,在加入,WTO,的谈判,中,中，关,税,税减让,方,方面我,国,国已争,取,取到,5,年的减,让,让过渡,期,期，逐,年,年降低,关,关税，,并,并承诺,到,到,2004,年将农,产,产品关,税,税平均,税,税率降,到,到,14.5%,。一些,重,重要农,产,产品的,降,降税情,况,况如下,：,：大豆,，,，现行,实,实施税,率,率,3%,，今后,税,税率继,续,续保持,为,为,3%,；大麦,，,，现行,税,税率,3%,，中国,承,承诺关,税,税约束,在,在,9%,；牛肉,，,，现行,实,实施税,率,率,45%,，,2004,年降至,12%,；猪肉,，,，现行,实,实施税,率,率,20%,，,2004,年降至,12%,；家禽,，,，现行,实,实施税,率,率,20%,，,2004,年降至,10%,；柑橘,，,，现行,实,实施税,率,率,40%,，,2004,年降至,12%,；葡萄,，,，现行,实,实施税,率,率,40%,，,2004,年降至,13%,；苹果,，,，现行,实,实施税,率,率,30%,，,2004,年降至,10%,；杏仁,，,，现行,实,实施税,率,率,30%,，,2004,年降至,10%,；葡萄,酒,酒，现,行,行税率,为,为,65%,，,2004,年降至,20%,；奶酪,，,，现行,实,实施税,率,率,50%,，,2004,年降至,12%,；冰淇,淋,淋，现,行,行实施,税,税率,45%,，,2004,年降至,19%,。对实,行,行关税,配,配额管,理,理的农,产,产品，,配,配额内,税,税率一,般,般在,1-3%,，配额,外,外的约,束,束税率,一,一般为,65%,。,（,3,）国营,贸,贸易问,题,题,国营贸,易,易制度,容,容易产,生,生贸易,限,限制，,与,与实现,贸,贸易自,由,由化的,宗,宗旨相,悖,悖，但,在,在事实,上,上，世,界,界许多,国,国家（,包,包括,WTO,成员）,仍,仍然存,在,在国营,贸,贸易。,在,在加入,WTO,的谈判,中,中，一,方,方面，,主,主要谈,判,判方接,受,受了我,国,国的国,营,营贸易,制,制度，,但,但也提,出,出了逐,步,步放开,外,外贸经,营,营权的,要,要求，,即,即非国,营,营企业,也,也有权,直,直接参,与,与关税,配,配额的,分,分配，,并,并要求,保,保证一,定,定比例,的,的配额,，,，以保,证,证关税,配,配额的,充,充分使,用,用。在,中,中美农,产,产品市,场,场准入,谈,谈判中,，,，中国,承,承诺将,一,一部分,配,配额分,配,配给私,营,营贸易,企,企业，,并,并将国,营,营贸易,企,企业未,用,用配额,再,再次分,配,配给私,营,营企业,。,。但是,，,，继续,保,保留对,粮,粮、棉,、,、油、,糖,糖等重,要,要农产,品,品的国,营,营贸易,即,即进口,专,专营权,。,。,（,4,）农产,品,品出口,补,补贴,加入,WTO,后，我,国,国将要,恪,恪守对,农,农产品,出,出口不,给,给予补,贴,贴的承,诺,诺，这,对,对我国,扩,扩大农,产,产品出,口,口明显,不,不利，,尤,尤其面,对,对发达,国,国家具,有,有大量,出,出口补,贴,贴的农,产,产品的,竞,竞争。,（,5,）农业,生,生产的,国,国内支,持,持政策,加入,WTO,以后，,我,我国的,国,国内农,业,业政策,将,将受到,农,农业协,议,议有关,规,规则和,纪,纪律的,管,管理乃,至,至约束,。,。一方,面,面，国,内,内农业,发,发展的,一,一些调,控,控措施,的,的实施,，,，比如,通,通过提,高,高农产,品,品的收,购,购价格,来,来调节,农,农产品,的,的供需,，,，就有,可,可能受,到,到规则,的,的约束,以,以及,WTO,有关成,员,员的指,责,责，甚,至,至会引,起,起新的,国,国际贸,易,易摩擦,和,和争端,；,；另一,方,方面，,我,我国给,予,予农业,的,的政策,支,支持总,体,体规模,也,也将受,到,到,度,的限制,，,，根据,我,我国达,成,成的协,议,议，我,国,国用于,政,政策支,持,持的最,高,高水平,为,为农业,总,总产值,的,的,8.5%,，用于,具,具体农,产,产品的,最,最高水,平,平为该,农,农产品,产,产值的,8.5%,，超过,这,这一水,平,平，即,被,被要求,削,削减。,（,6,）动植,物,物卫生,检,检疫,在国际,贸,贸易中,动,动植物,检,检疫逐,渐,渐成为,阻,阻碍世,界,界农产,品,品贸易,发,发展的,重,重要因,素,素。一,方,方面，,许,许多国,家,家把动,植,植物检,疫,疫当作,重,重要的,贸,贸易壁,垒,垒，导,致,致发达,国,国家之,间,间频繁,发,发生食,品,品贸易,战,战、发,展,展中国,家,家的出,口,口渠道,不,不畅通,，,，另一,方,方面，,由,由于动,植,植物卫,生,生检疫,涉,涉及国,家,家食品,安,安全和,环,环境安,全,全等重,大,大社会,和,和经济,问,问题，,各,各国均,对,对此给,予,予极大,关,关注。,（,7,）技术性贸,易,易壁垒,在,WTO,框架下，