国际贸易第9讲

*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,From GATT to WTO,GATT,基本知识,GATT,产生的背景,GATT,的建立过程,GATT,的主要职能,GATT,的多边贸易谈判,GATT,的历史贡献,GATT,产生的背景,1),1929,年至,1933,年的世界经济危机,极端民族主义乘机抬头,形成了全球范围内的贸易保护主义浪潮。,2),1930,年通过实施,“,霍利,斯摩特法案,”,资本主义世界引起了一场关税大战,3),罗斯福新政,GATT,的建立过程,1945,年,12,月，,美国发表了,扩大世界贸易与就业法案,，呼吁召开一次联合国贸易与就业会议，倡议缔结一项国际贸易条约并建立一个以实现贸易自由化为目标的世界性贸易组织。把它作为与国际货币基金、国际复兴与开发银行并重的，专门协调各国对外贸易政策和国际经济贸易关系的第三个国际性的组织机构,1946,年,2,月，,联合国经济和社会理事会召开第一次会议，会议通过了由美国提出的召开“世界贸易与就业会议”的决议草案，并成立了筹备委员会，开始筹建国际贸易组织,1947,年,4,月,在日内瓦举行的第二次筹备会议上通过了“国际贸易组织宪章”草案。在这次会议上，为了尽快进行关税减让谈判，参加会议的代表根据这项草案的有关关税的条文汇编成一个文件，即称为关税与贸易总协定，并经过谈判达成了一项“临时适用议定书”，作为总协定的组成部分，并作为,ITO,成立以前各国相互处理贸易纠纷的临时性根据,1947,年,10,月,30,日,在日内瓦由,23,个国家签署了“临时适用议定书”,【,澳大利亚、比利时、巴西、缅甸、加拿大、锡兰,(,斯里兰卡,),、智利、中国、古巴、捷克斯洛伐克、法国、印度、黎巴嫩、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、巴基斯坦、南罗得西亚、叙利亚、南非、英国及美国,】,，决定,GATT,从,1948,年,1,月,1,日临时生效,GATT,的主要职能,各缔约国本着提高生活水平，保证充分就业，保障实际收入有效需求大量而稳定地增长，充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，促进经济发展的目的，来处理它们在贸易和经济发展上的相互关系，彼此减让关税，取消其他贸易壁垒和消除国际贸易上的差别待遇。,宗旨,1),组织多边贸易谈判,尽力消除各种贸易壁垒,2),协调缔约国之间的贸易关系,解决各种贸易纠纷,3),根据国际贸易发展的新情况,制定国际贸易的新规章,4),研究和促进缔约各方经济和贸易的发展,职能,23,33,39,45,54,102,28,108,KENNEDY ROUND,1),提出了全面降税的要求,通过了采用线性减让工业制成品关税,35%,的协议,涉及商品,6,万多种,涉及,400,亿美元的贸易额,2),首次包括了非关税壁垒的内容,制定了第一个反倾销协议,3),增加了贸易与发展的部分,增加了,GATT,第四部分的内容,4),首开了允许中央计划经济国家参加,GATT,多边谈判的先例,波兰于,1966,年,12,月被接纳为,GATT,正式成员,1),在限制非关税壁垒方面进一步取得成功,除了对反倾销协议作了修改之外,东京回合还在削减其他非关税壁垒措施上达成了包括进口许可证手续,贸易技术壁垒,政府采购补贴等,9,项协议,2),关税进一步下降,从,1980,年,1,月,1,日起,8,年内,全部商品的关税平均下降,33%,其中美国下降,31%,欧洲共同市场下降,27%,日本下降,28%,TOKYO ROUND,1),各种新形式的非关税壁垒不断出现,2),对劳务和服务贸易中的问题从未认真讨论,而劳务和服务贸易在国际贸易中的比重已日益增加,3),农产品贸易保护问题没有得到解决,且越来越严重,4),非市场经济国家的贸易问题,5),欧洲北美等区域性贸易集团出现,URUGUAY ROUND,背景,1),建立起反对新贸易保护主义的一套规则,2),建立起保护知识产权的规则,3),改进解决国际贸易纠纷的机制,4),在农产品,/,服务贸易,/,对外投资等方面达成协议,URUGUAY ROUND,目标,1),范围广,15,个议题,(,货物贸易,+,服务贸易,),2),时间长,3),难度大,农产品贸易保护问题,纺织品和服装贸易问题,服务贸易的市场准入问题,知识产权保护问题,4),责任全,5),影响深,URUGUAY ROUND,特点,1),进一步削减了关税,2),在降低非关税壁垒方面,限制不公平竞争和进一步促进货物贸易发展方面达成了一系列协议,制定了许多新的规则,3),首次签订了,强调了服务贸易中非歧视性,/,透明度,/,市场准入等原则,4),首次将知识产权的保护纳入多边贸易谈判并达成了共识,签署了,5),建立了世界贸易组织,URUGUAY ROUND,成果,URUGUAY ROUND,1),为世界经济注入了新的活力,有利于促进全球经济和贸易的增长,2),在市场准入方面的成果,有利于在更加公平的竞争氛围中开展国际贸易,3),GAT,S,/TRIP,S,/TRIM,S,等的达成,有助于推动国际间的经济,/,技术,/,劳务合作,促进国际贸易结构的改善,4),对国际贸易竞争规则的修改和完善,争端解决机制的重新安排,特别是,WTO,的成立,有助于建立和维护正常的世界贸易秩序,意义,GATT,的历史贡献,1),减让关税促进了国际贸易的迅速发展,2),为发展中国家提供了与发达国家对话的场所,使它们从,GATT,中获得了一定的贸易实惠,3),有利于及时磋商,/,调解缔约国的贸易争端,从而加强了各缔约国的贸易合作,促进了国际贸易的发展,4),通过,GATT,有利于各缔约国相互了解贸易情况,取得有关贸易政策的资料,有助于国际贸易的顺利开展,GATT,的缺陷,1),非法人的身份,2),权利义务的不平衡性,3),争端解决程序的不系统性,WTO,基本知识,WTO,的成立,WTO,的宗旨,/,职能,WTO,的组织机构,WTO,的决策方式,WTO,的成员资格,WTO,与中国,WTO,的法律框架,1994,年,4,月,15,日,，原,GATT,的缔约方在马拉喀什签订了,建立世界贸易组织协定,1995,年,1,月,1,日,，世界贸易组织,（,WTO,）,正式成立。它是独立于联合国之外的一个永久性国际组织，,也是一个国际贸易条约的集合体，同时它又是缔约各方进行多边贸易谈判的场所,WTO,的总部设在瑞士首都日内瓦，所有,GATT,的,117,个缔约国都是,WTO,的创始成员,2004,年,10,月，,WTO,的成员已增至,148,个,WTO,的成立,WTO,的宗旨,“提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易”,“积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额，与其经济发展需要相称”。,WTO,的目标,1),尽可能实现商品和服务的自由流动,2),通过谈判推动自由化进程,3),建立公平的争端解决机制处理各国之间的矛盾和纠纷,WTO,的职能,1),对,WTO,协定及其附件中协议的贯彻与运行进行监督和管理,2),为实施上述协议提供统一的体制框架,3),为多边贸易谈判提供论坛和场所,4),主持综合性贸易争端的解决和对成员国贸易政策的审议,5),与国际货币基金组织和世界银行等国际机构合作以协调全球经贸政策,6),向发展中国家和转型经济国家提供必要的技术援助,WTO,的组织机构,部长会议,总理事会,各专门委员会,秘书处,总干事,WTO,的决策方式,1),协商一致,1995,年,11,月，,WTO,总理事会对有关决策规则作出重要说明，强调在讨论有关义务豁免或加入请求时，总理事会应寻求以协商一致达成协议，在无法协商一致的情况下进行投票表决,2),投票表决无法达成协商一致的提议交部长级会议或总理事会进行投票表决,(2/3 3/4,全体,),WTO,的成员资格,1),创始会员国,2),非创始会员国,申请和受理审议和双边谈判多边谈判和起草入世文件表决和生效,WTO,的法律框架,建立,WTO,协定,附件,附件,1,附件,2,附件,3,附件,4,附件,1,A,附件,1,B,附件,1,C,1),所有成员都必须接受,/,仅对签署方有约束力,2),多边协议,/,具体部门协议,/,诸边协议,WTO,基本原则,关税保护原则,非歧视原则,取消数量限制原则,透明度原则,公平贸易原则,互惠原则,贸易争端的磋商调解原则,对发展中国家特别优惠原则,合理保障原则,区域性贸易安排原则,WTO,的基本原则,非歧视原则,1),最惠国待遇原则,含义分类有条件的无条件的适用范围,GATT1947,第,1,条,GAT,S,第,2,条,TRIP,S,第,4,条例外,边境贸易,/,关税同盟自由贸易区,/,GSP,2),国民待遇原则,含义适用范围,GATT1947,第,3,条,GAT,S,第,17,条,TRIP,S,第,3,条例外,一般例外,安全例外,关税保护原则,含义,1),以关税作为各成员方唯一的保护手段,2),各成员方应遵循互惠互利的原则，通过税减让谈判，逐步降低关税水平，以促进国际贸易的开展,例外,1),保障条款例外,2),对发展中国家的例外,取消数量限制原则,含义,GATT1947,第,11,条,任何缔约方除征收税捐或其他费用以外不得设立或维持配额、进口许可证或其他措施已禁止或限制其他缔约方领土产品的输入，或向其他缔约方领土输出或销售出口产品,例外,1),GATT1947,第,11,条对农产品的规定,2),GATT1947,第,12,条,/,GAT,S,第,17,条实施的原则,透明度原则,含义,各成员方政府应迅速公布其与商品进出口贸易和服务贸易有关的法律、规章，以便其他成员方和贸易商能够熟悉,GATT1947,第,10,条,GAT,S,第,3,条,例外,1),GATT1947,第,10,条,2),GAT,S,第,3,条,公平贸易原则,含义,GATT1947,第,6/16/23,条,GAT,S,第,3,条,补贴专向性补贴,/,非专向性补贴禁止的补贴,/,可起诉的补贴,/,不可起诉的补贴,例外农产品对发展中国家的差别待遇,互惠原则,含义,GATT1947,第,28,条第,2,款双方在贸易特权或贸易利益方面的相互或相应让与,/,贸易减让的结果要使双方增加的进出口量大体相等,例外,对发展中国家的例外,贸易争端的磋商调解原则,1),GATT1947,第,22/23,条,GAT,S,第,22,条,WTO,磋商调解的目的在于通过争端的解决恢复各方权利和义务的平衡，而非对违反,WTO,规则的某方进行惩罚,对发展中国家特别优惠原则,1),GATT1947,第,18,条,2),GATT1947,第,36/37/38,条,GAT,S,第,4,条,非互惠原则,发达国家应尽可能地多承担义务,缔约方全体应采取措施以促进发展中国家的贸易和发展,区域性贸易安排原则,GATT1947,第,24,条,本协定的各项规定不得阻止任何缔约方为便利边境贸易对毗邻国家给予某种利益，不得阻止缔约各方在其领土之间建立关税联盟或自由贸易区，或为建立关税联盟或自由贸易区的需要采用某种临时协定。,合理保障原则,定义：,为了防止成员方由于意外的、不正常的原因使国内市场受到冲击而利益受损，允许一成员方在特殊情况下经过全体成员方的允许，而暂时或部分停止应承担的义务,1),国际收支保障条款,GATT1947,第,12/18,条,2),幼稚工业保障条款,GATT1947,第,18/19,条,WTO,的主要协议,1),有关货物贸易的协议,2),服务贸易总协定,与贸易有关的知识产权协议,贸易政策审议机制,关于争端解决规则与程序的谅解,WTO,与中国,1947,年,10,月,30,日，,中国政府签署了联合国贸易与就业大会的最后文件，该大会创建了关贸总协定。,1948,年,4,月,21,日，,中国政府签署关贸总协定,临时适用议定书,，并从,1948,年,5,月,21,日正式成为关贸总协定缔约方。,1950,年,3,月,6,日，,台湾当局由其“联合国常驻代表”以“中华民国