XXXX甘肃城乡一体化发展问题研究-现代农业班

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,甘肃行,政,政学院,李,李秉,文,文等,Tel:13919787423,甘肃城,乡,乡一体,化,化发展,问,问题研,究,究,授课提,纲,纲,第一部,分,分：理,论,论讲授,1.什,么,么是城,乡,乡一体,化,化？（,李,李秉文,）,）,2.为,什,什么要,推,推行城,乡,乡一体,化,化？（,李,李秉文,）,）,3.城,乡,乡一体,化,化发展,的,的国内,外,外模式,及,及启示,（,（陈娟,）,）,第二部,分,分：现,场,场教学,1.中,立,立桥的,“,“立”,与,与“拆,”,”（,赵,赵慧）,2.安,宁,宁区的,城,城乡一,体,体化发,展,展（赵,慧,慧）,第三部分：,研,研讨与总结,1.教、学,研,研讨（王伟,）,）,2.点评与,总,总结(刘英),背景链接,十六大报告第一次提出,要,要统筹城乡,经,经济社会发,展,展，十六届四中,全,全会，胡锦涛总,书,书记指出我,国,国从总体上,已,已经到了工,业,业反哺农业,、,、城市支持,农,农村的发展,阶,阶段。十六届五中全会提出了,建,建设社会主,义,义新农村的,重,重大历史任,务,务。,党的十七大,报,报告提出“建立以工促,农,农、以城带,乡,乡长效机制,，,，形成城乡,经,经济社会发,展,展一体化新,格,格局”新论断,。,。,2008年,中,中国历史上,第,第一部中华人民共,和,和国城乡规,划,划法开始实施,，,，它标志着,中,中国将彻底,改,改变城乡二,元,元结构的规,划,划制度，进,入,入城乡一体,化,化的规划管,理,理时代。,链接一,链接二,链接三,链接四,党的十七届,三,三中全会认,为,为，我国总,体,体上已经进,入,入以工促农,、,、以城带乡,的,的发展阶段，进入加快,改,改造传统农,业,业、走中国,特,特色农业现,代,代化道路的关键时刻，进入着力,破,破除城乡二,元,元结构、形,成,成城乡经济,社,社会发展一,体,体化新格局,的,的重要时期。,到2020,年,年，城乡经济社,会,会发展一体,化,化体制机制,基,基本建立,。,。,链接五,自2002,年,年起，北京,、,、上海、成,都,都等地明确,提,提出推进城,乡,乡一体化发,展,展的新战略,。,。,链接六,2007年,，,，陆浩书记,在,在金昌调研,时,时强调积极,推,推进城乡一,体,体化建设；2008年,初,初，刘伟平,、,、陆武成等,省,省上领导先,后,后赴白银、,金,金昌等地调,研,研提出推进,甘,甘肃城乡一,体,体化建设；2008年,，,，在省市党,政,政主要领导,干,干部深入学,习,习实践科学,发,发展观研讨,班,班上，陆浩,书,书记、徐守,盛,盛省长明确,要,要求兰州、,嘉,嘉峪关、金,昌,昌市和市州,所,所在地的一,些,些地区，以,及,及有条件的,市,市县，要率,先,先推进一体,化,化进程。,工业化中期,阶,阶段标志：,人均GDP:700$-1500$,农业GDP,份,份额：25%下降至15%左右,农业人口就,业,业份额：55%下降至30%左右,城市化率：,上,上升至50%左右。,2005年,，,，我国人均GDP达到1700美,元,元，第二、,第,第三产业占GDP87.6%,农,业,业劳动力比,重,重为46%,，,，基本进入,工,工业化中期,阶,阶段。,城乡一体化,是,是,我国在新时,期,期,既定的破解“,三农”问题,、,、消,除城乡二元,发,发,展结构、建,立,立,新型城乡关,系,系、,推动城乡经,济,济,社会全面发,展,展,的一项根本,发,发,展战略。,一、什么是,城,城乡一体化,？,？,（一）城、,乡,乡关系的演,变,变,三个基本阶,段,段和过程：,（,1）,城乡分离；,（2）城乡,对,对立；,（3）城乡,一,一体（城乡,融,融合）。,城乡关系演,变,变（1）：,城,城乡分离,农业革命,乡村出现,（距今1万,年,年前）,城市革命,城市出现,（距今约3000年前,）,）,物质劳动和,精,精神劳动的,最,最大一次分,工,工，就是城,市,市和乡村的,分,分离。,马克思,城乡关系演,变,变（2）：,城,城乡对立,城乡对立是,指,指城乡分离,过,过程中不同,劳,劳动分工和,生,生产关系之,间,间的一种矛,盾,盾状态。体,现,现在：第一,，,，劳动方式,的,的对立；第,二,二，利益占,有,有的对立；,第,第三，两种,文,文明的对立,。,由于城、乡,自,自身的特点,以,以及人为的,区,区别发展战,略,略导致了城,乡,乡对立趋势,的,的形成，而,这,这种状态既,抑,抑制了农村,的,的发展，也,抑,抑制了城市,的,的发展。,（二）城乡,关,关系演变（3）：城乡,一,一体化,城乡一体化,主,主要是指城,乡,乡之间通过,资,资源的自由,流,流动，以城,带,带乡，以乡,促,促城，促进,相,相互协作，,优,优势互补，,实,实现城乡经,济,济、社会持,续,续协调发展,的,的过程和结果。,城乡一体,化,化是针对,城,城、乡在,经,经济社会,发,发展中存,在,在的二元,对,对立状况,提,提出来的,，,，其关键,在,在于改善,不,不合理的,城,城乡关系,，,，目的在,于,于建立平等、互,促,促、共荣的新型城,乡,乡关系，,从,从而实现,城,城乡共同,发,发展和繁,荣,荣。,“城乡一,体,体化”不等于“城乡一,样,样化”，,也,也不是乡,村,村城市化,城乡一样,的,的地方：,（1）城,乡,乡的地位,、,、发展机,会,会是一样,的,的；,（2）城,乡,乡居民社,会,会地位、,包,包括政治,权,权利在内,的,的各种权,利,利是一样,的,的；,（3）城,乡,乡最基本,的,的管理模,式,式是一样,的,的社,区,区化管理,（,（相对集,中,中的居住,、,、提供相,对,对集中的,服,服务）；,（4）城,乡,乡居民的,生,生活水平,是,是基本一,样,样的；,城乡不一,样,样的地方,：,：,（1）城,乡,乡的产业,基,基础不一,样,样城,市,市以（重,）,）工业为,主,主，农村,以,以农业（,加,加工业）,为,为主；,（2）城,乡,乡面貌特,征,征不一样,城市：都,市,市风光特,征,征为主,人口密,度,度高；建,筑,筑群体密,集,集；人文,政,政治中心,性,性或高度,商,商贸型；,农村：田,园,园风光特,征,征为主,人口密,度,度相对较,低,低；建筑,群,群体相对,稀,稀少；田,园,园生态型,；,；,城乡一体,化,化的基本,目,目标,1、城乡,经,经济一体,化,化：通过,统,统筹城乡,经,经济发展,，,，使城乡,生,生产力发,展,展水平基,本,本一致，,城,城乡经济,实,实现有效,互,互动与平,等,等发展；,2、城乡,社,社会一体,化,化：通过,统,统筹城乡,社,社会发展,，,，使城乡,在,在就业、,教,教育、卫,生,生、社会,保,保障等社,会,会事业发,展,展方面实,现,现均等化,；,；,3、城乡,政,政治一体,化,化：通过,打,打破城乡,制,制度壁垒,，,，使城乡,居,居民有平,等,等的社会地位和政治权力。,4、城乡,文,文化一体,化,化：通过,推,推动城乡,文,文化资源,的,的共享与,共,共创，增,强,强城乡居,民,民的文化,认,认同和社,会,会共识，,推,推动城乡,共,共同文明,与,与发展,。,。,5、城乡,生,生态一体,化,化：从区,域,域社会整,体,体利益和,公,公众的基,本,本需求出,发,发，将城,乡,乡的生产,和,和生活纳,入,入区域社,会,会生态系,统,统中，全,面,面评价各,自,自的有益,贡,贡献和负,面,面影响，,在,在空间上,建,建立共建,、,、共有、,共,共享的城,乡,乡生态系,统,统。,推动城乡,一,一体化的,五,五个“抓,手,手”,城乡,发,发展规划,一,一体化：,把,把城乡纳,入,入一个共,同,同区域统,一,一制定,空,空间规,划,划和产业,布,布局。,城乡,基,基础设施,建,建设一体,化,化：统一,城,城乡在基,础,础设施方,面,面的建,设,设投入,，,，实现城,乡,乡共建、,城,城乡联网,、,、城乡共,享,享。,城乡,公,公共服务,一,一体化：,通,通过推行,公,公共财政,，,，使城乡,在,在享受教,育,育、医疗,、,、社会保,障,障等公共,服,服务方面,均,均等化。,城乡,劳,劳动力就,业,业一体化,：,：消除城,乡,乡居民身,份,份差别，,推,推行同等,就,就业环境,和,和政策。,城乡,社,社会管理,一,一体化：,城,城乡实行,统,统一的社,区,区管理政,策,策和制度,。,。,城乡一体,化,化发展程,度,度评价指,标,标,指标,标,标,准,准,权,权重,实,实,现,现程度,一、城乡,经,经济一体,发,发展0.4055.3%,1.人均GDP,6500,美,美元0.2050.3%,2.城乡,居,居民人均,收,收入比,1.2,：,：10.1336.4%,3.,比较劳动,生,生产率对,比,比系数,0.50.1340%,4.三次,产,产业比,第,第三,产,产业70%0.1085.6%,5.城市,化,化率,70%0.1065.3%,6.乡镇,企,企业发展,指,指数,0.350.0568.6%,7.,RD经,费,费支出占GDP比,重,重,3%0.0550%,8.,文化产业,增,增加值占GDP比,重,重,15%0.0516.9%,9.,支农支出,占,占财政支,出,出比重,20%0.0547.5%,10.,非农从业,人,人员比重,90%0.0467.1%,11.非,农,农业产值,占,占GDP,比,比重,95%0.0493.4%,12.农,业,业综合机,械,械化率,80%0.0356%,13.城,镇,镇登记失,业,业率,5%0.03100%,指标,标,标准,权,权,重,重,实,实现程,度,度,二、城乡,社,社会一体,发,发展0.2560.6%,14.社,会,会保障覆,盖,盖率=100%0.2059.2%,15.基,尼,尼系数,0.30.1561.2%,16.平,均,均受教育,年,年限,12年0.1570.8%,17.文,化,化事业费,占,占财政支,出,出比重,1%0.1040%,18.教,育,育支出占GDP比,重,重,6%0.1050%,19.卫,生,生总费用,占,占GDP,比,比重,10%0.1040.6%,20.平,均,均预期寿,命,命,75岁0.0897%,21.老,龄,龄化率,7%0.0684.3%,22.每,万,万人拥有,医,医生数,30人0.0651.3%,三、城乡,生,生活一体,发,发展0.2053.8%,23.农,村,村贫困率2%0.3023.8%,24.恩,格,格尔系数,指,指数,30%0.2080.3%,25.信,息,息化指数=10.2045%,26.城,乡,乡消费合,理,理化指数=10.1058.3%,27.人,均,均道路面,积,积,15平方,米,米,0.1073.3%,28.人,均,均住房面,积,积,30平方,米,米,0.1084.3%,指标,标,标,准,准,权,权重,实,实现程度,四、城乡,生,生态一体,发,发展0.0964.6%,29.单,位,位GDP,能,能源消耗,0.60.2054.5%,30.工,业,业“三废,”,”排放达,标,标指数=10.2084.9%,31.环,保,保支出占,财,财政支出,比,比重,4%0.2037.3%,32.空,气,气质量指,数,数=100%0.1076.9%,33.安,全,全饮用水,普,普及率=100%0.1068%,34.,绿,绿,化,化,指,指,数,数=10.1047.9%,35.,耕,耕,地,地,保,保,有,有,量,量,18,亿,亿0.10100%,五,、,、,城,城,乡,乡,政,政,治,治,一,一,体,体,发,发,展,展0.0624.7%,36.,万,万,人,人,刑,刑,事,事,案,案,件,件,立,立,案,案,数,数,10,人,人0.3028.6%,37.,清,清,廉,廉,指,指,数,数,90.2040%,38.,亿,亿,元,元GDP,事,事,故,故,死