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,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,大桥坍塌事故案例分析,第一小组,内容框架,凤凰沱江大桥特大坍塌事故,1,工程质量监督体制反思,2,事故回顾,事故原因,处罚和处理,事故回顾,湖南省湘西自治州凤凰县,堤溪沱江大桥“813”特别重大坍塌事,故,2007年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在,建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死,亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。事,故发生时，大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完,工，拆架工作接近尾声，计划于2007年8月底完成大桥建,设所有工程，9月20日竣工通车，为湘西自治州50周年庆,典献礼。,堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴,机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。大桥全,长328.45m,桥面宽度13m，设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截,面悬链线空腹式无铰拱桥。大桥桥墩高33m，且为连拱石拱桥。,由湖南省华罡交通设计院设计、,湖南省路桥公司施工建设,。,2003年6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步,设计，并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告。堤溪沱江,大桥于2004年3月12日开工，计划工期16个月。,工程地点,事故回顾,建设单位,湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称“凤大公司”），隶属于湘西自治州人民政府，为,国有独资公司,。,设计和地质勘察单位,华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学。该院具有公路行业,甲级,工程设计证书、甲级工程咨询资格证书和甲级工程勘察证书。,监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司,。是由45位自然人股东持股的有限责任公司。具有公路工程,甲级监理资质,。,事故回顾,施工单位,湖南路桥建设集团公司（以下称“,路桥公司,”）。是国有独资大型企业，下辖28个分（子）公司、参股公司（单位）。具有建设部颁发的“公路工程施工,总承包特级,、公路路基工程专业承包,壹级,、公路路面工程专业承包壹级、,桥梁工程专业承包壹级,、公路交通工程专业承包交通安全设施”建筑企业资质证书，,2006年7月取得安全生产许可证,。路桥公司实行三级管理体制，二级机构,道路七公司,组建的,凤大公路堤溪沱江大桥项目经理部,负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。,相当于,项目部,相当于,二公司,相当于中交一航局,事故原因,直接原因,由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。,事故原因,主要原因,一是,施工单位,路桥公司道路七公司凤大公路堤溪沱江大桥项目经理部，,擅自变更原主拱圈施工方案,，现场管理混乱，违规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈,未达到设计强度,的情况下就开始落架施工作业。,事故回顾,二是,建设单位,湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（简称,“,凤大公司,”,），项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意,擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案,，,盲目倒排工期赶进度,，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。,汲取教训 防范事故,事故回顾,三是,工程监理单位,湖南省金衢交通咨询监理有限公司，,未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，,对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但,强度资料尚未测出,的情况下即签字验收合格。,汲取教训 防范事故,事故回顾,汲取教训 防范事故,本案例最终确定为责任事故,谁负责？！,事故处理,对事故责任人员的处理,由司法机关处理24人，涉嫌工程重大安全事故罪。其中：,1谢绍华，凤大公路堤溪沱江大桥一号拱圈,施工队包工头,、片石供料包工头。,2贺杰，路桥公司道路七公司项目经理部,材料采购部负责人,。,3王政，路桥公司道路七公司项目经理部,工程部,负责人,。,4夏友佳，路桥公司道路七公司,项目经理部经理兼,安全部负责人,。,5肖国强，路桥公司道路七公司,经理,。,其他建设、设计、监理和政府共19人。,对事故责任人员的处理,给予相应党纪、政纪处分33人。,其中：,1刘玉兰，湖南省,路桥公司总工办主任,。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。,2徐晓明，湖南,路桥公司安全生产部副部长,。对事故发生负有主要领导责任。给予行政降级、党内严重警告处分。,3陆尚武，湖南,路桥公司总工程师,。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职处分。,4刘晓东，湖南,路桥公司董事、总经理,。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。,5陈志兵，湖南,路桥公司董事长、党委副书记,。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、撤销党内职务处分。,其他建设、设计、监理和政府共27人,对有关单位、有关人员的处罚和处理,对,路桥公司、,凤大公司各处罚,500万元；,路桥公司对所属,道路七公司依公司法等有关法规予以解散。,对,路桥公司董事长,陈志兵,、总经理,刘晓东,、副董事长,方联名和凤大公司董事长胡东升、总经理游兴富,各按2006年度收入的80%罚款。,对,路桥公司道路七公司项目经理部,经理兼安全部负责人夏友佳、道路七公司经理肖国强、路桥公司安全生产部副部长徐晓明、路桥公司项目管理部部长向海清、路桥公司总工程师陆尚武，湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长兼总经理胡伟、副经理续莎薇、副经理高伏良、总工程师汤述、驻地高监李宏广吊销有关执业资格和岗位证书。对涉案追究刑事责任的夏友佳、肖国强、吴志华、游兴富、胡东升等5人以及追究行政责任撤职的陆尚武、刘晓东、陈志兵、汤述等4人，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。,湖南省在中纪委、监察部和高检院的指导下继续严肃查处这起事故背后的腐败问题。,责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查。,汲取教训 防范事故,上述处罚是依据2007年月,日,起施行的第493号国务院令生产安全事故报告和调查处理条,例,作出的,回到目录,内容框架,凤凰沱江大桥特大坍塌事故,1,2,体制性缺失,政策性思考,工程,质量,监督体制反思,体制性缺失,汲取教训 防范事故,工程质量监督机构权责不明，定位不明确,监督管理体系不科学,监督管理执法程序不规范,人员素质参差不齐，监督技术落后,政府投资的工程质量管理不规范,对策性思考,汲取教训 防范事故,改革监督体制，明确监督机构权责,确保工程质量的全过程受控,规范监督管理程序,加强质量监督队伍建设,改革政府投资工程管理办法,适当提高监督费的取费标准,建造安全放心工程是,我们工管人的责任！,Thank You!,
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