政府采购方式(PPT43页)

,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第六章,政,政,府,府采购,方,方式,政府采,购,购方式,的,的分类,公开招,标,标采购,方,方式的,涵,涵义及,其,其适用,条,条件,邀请招,标,标采购,方,方式的,概,概念及,其,其适用,条,条件,竞争性,谈,谈判采,购,购方式,的,的概念,及,及其适,用,用条件,询价采,购,购的特,点,点,单一来,源,源采购,的,的特点,本章重,点,点,一、招,标,标采购,和,和非招,标,标采购,二、小,额,额采购,、,、批量,采,采购和,大,大额采,购,购,三、传,统,统采购,和,和现代,化,化采购,四、集,中,中采购,和,和分散,采,采购,五、单,阶,阶段招,标,标采购,和,和两阶,段,段招标,采,采购,第一节 政,府,府采购方式,的,的分类,一、招标采,购,购和非招标,采,采购,竞争性招标,采,采购,公开招标,有限招标采,购,购,选择性招标,采,采购,（邀请招标,）,）,限制性招标,采,采购,招标采购,竞争性谈判,采,采购,非招标采购,单一来源采,购,购,询价采购，,也,也称货比三,家,家,按采购规模,分,分类不同而,划,划分,1,、小额采购,小额采购是,指,指对单价不,高,高、数量不,大,大的零散物,品,品的采购。,具,具体采购方,式,式可以是询,价,价采购，也,可,可以直接到,商,商店或工厂,采,采购。,2、批量采,购,购,批量采购，,即,即小额产品,和,和服务的集,中,中采购。具,体,体采购方式,可,可以是询价,采,采购、招标,采,采购或谈判,采,采购等。,3、大额采,购,购,指单项采购,金,金额达到招,标,标采购标准,的,的采购。适,用,用的具体采,购,购方式有招,标,标采购、谈,判,判采购等。,二、小额采,购,购、批量采,购,购和大额采,购,购,根据根据政,府,府采购所运,用,用的手段和,媒,媒介不同而,划,划分。,1、传统采,购,购,传统采购是,指,指依靠人力,来,来完成整个,采,采购过程的,一,一种采购方,式,式，如通过,报,报刊杂志来,发,发布采购信,息,息，采购实,体,体和供应商,直,直接参与采,购,购每个环节,的,的具体活动,。,。,2、现代化,采,采购,现代化采购,是,是指主要依,靠,靠现代科学,技,技术的成果,来,来完成采购,过,过程的一种,采,采购方式，,如,如采购卡采,购,购方式和电,子,子贸易采购,方,方式。,三、传统采,购,购和现代化,采,采购,根据政府采,购,购组织模式,的,的不同。,1、集中采,购,购,由专门的政,府,府采购执行,机,机构组织的,联,联合采购。,2、分散采,购,购,由单位自行,组,组织的采购,。,。,四、集中采,购,购和分散采,购,购,根据政府采,购,购招标所经,历,历的阶段不,同,同而划分。,1、单阶段,招,招标采购,就是通过一,次,次性招标，,让,让供应商提,交,交价格标的,采,采购方式。,2、两阶段,招,招标采购,是一种特殊,的,的招标采购,方,方式，即对,同,同一采购项,目,目要进行两,次,次招标。第,一,一次招标是,采,采购实体要,求,求供应商提,交,交不含价格,的,的技术标。,第,第二次招标,是,是采购实体,根,根据第一阶,段,段征求的建,议,议修改招标,文,文件，要求,供,供应商按照,修,修改后的招,标,标文件提交,最,最终的技术,标,标和价格标,。,。两阶段招,标,标很少使用,。,。,五、单阶段,招,招标采购和,两,两阶段招标,采,采购,一、公开招,标,标采购概念,二、公开招,标,标采购的适,用,用范围,三、公开招,标,标采购程序,第二节 公,开,开招标采购,方,方式,公开招标是,这,这样的一种,采,采购程序，,采,采购方根据,已,已经确定的,采,采购需求，,提,提出招标采,购,购项目条件,，,，邀请所有,有,有兴趣的供,应,应商参加投,标,标，最后由,招,招标人通过,各,各投标人所,提,提出的价格,、,、质量、交,货,货期限和该,投,投标人的技,术,术水平、财,务,务状况等因,素,素进行综合,比,比较，确定,其,其中最佳的,投,投标人为中,标,标人，并与,之,之最终签订,合,合同的过程,。,。,一、公开招,标,标采购概念,公开招标最,最,最突出的特,点,点为竞争性,。,。若采购产,品,品的性质不,具,具有竞争性,或,或由于采购,形,形势的要求,，,，这时，竞,争,争性招标就,不,不是政府采,购,购之有效目,标,标的最佳方,法,法。总的来,说,说，不适合,竞,竞争性招标,采,采购的情况,可,可以分为如,下,下三类：,1.,采购的商品,不,不存在竞争,的,的情况或者,要,要求采购的,产,产品是独家,产,产品。,2.,不适合用竞,争,争进行采购,的,的情况。如,：,：采购物资,价,价值太低，,采,采用竞争性,招,招标会增加,成,成本；紧急,采,采购的情况,，,，用竞争性,招,招标耗时间,太,太久；出于,安,安全原因有,些,些物资不宜,公,公开采购。,3.,排除竞争的,情,情况。如研,究,究和开发、,工,工程扩建、,采,采用计划价,格,格的产品等,。,。,二、公开招,标,标采购的适,用,用范围,一个完整的,公,公开招标采,购,购程序由招,标,标、投标、,开,开标、评标,、,、决标、合,同,同授予等阶,段,段组成。,三、公开招,标,标采购程序,招标,投标,开标,评标,决标,授予合同,（一）招标,确定采购机,构,构和采购需,求,求，编制招,标,标文件，确,定,定标底，发,布,布采购公告,或,或发出招标,邀,邀请，进行,投,投标资格预,审,审，通知投,标,标商参加投,标,标并向其出,售,售标书，组,织,织召开标前,会,会议等,（二）投标,申请投标资,格,格，购买标,书,书，考察现,场,场，办理投,标,标保函，算,标,标，编制和,投,投送标书等,（三）开标,开标是采购,机,机构在预先,规,规定的时间,和,和地点将投,标,标人的投标,文,文件正式启,封,封揭晓的行,为,为。开标由,采,采购机构组,织,织进行，但,须,须邀请投标,商,商代表参加,。,。在这一阶,段,段，采购员,要,要按照有关,要,要求，注意,揭,揭开每份标,书,书的封套，,开,开标结束后,，,，还应由开,标,标组织者编,写,写一份开标,会,会议纪要。,（四）评标,审查标书是,否,否符合文件,的,的要求和有,关,关规定，组,织,织人员对所,有,有的标书按,照,照一定的方,法,法进行比较,和,和评审，就,初,初评阶段被,选,选出的几份,标,标书中存在,的,的某些问题,要,要求投标人,加,加以澄清，,最,最终评定并,写,写出评标报,告,告等。,（五）决标,决定中标人,，,，通知中标,人,人其投标已,经,经被接受，,向,向中标人发,出,出授标意向,书,书，通知所,有,有未中标的,投,投标人，并,向,向他们退还,投,投标保函等,。,。,（六）授予,合,合同,双方需对标,书,书中的内容,进,进行确认，,并,并根据标书,签,签订正式合,同,同。为保证,合,合同履行，,签,签订合同后,，,，中标的供,应,应商或承包,商,商还应向采,购,购人或业主,提,提交一定形,式,式的担保书,或,或保证金。,一、邀请,招,招标采购,方,方式的概,念,念及特点,二、邀请,招,招标采购,方,方式的缺,点,点,三、邀请,招,招标的适,用,用范围,四、选择,邀,邀请对象,的,的方法,五、邀请,招,招标采购,方,方式执行,中,中应注意,的,的问题,第三节,邀,邀请招标,采,采购,（一）邀,请,请招标采,购,购方式的,概,概念,邀请招标,也,也称选择,性,性招标，,是,是指由采,购,购人根据,供,供应商或,承,承包商的,资,资信和业,绩,绩，选择,一,一定数目,的,的法人或,其,其他组织,，,，一般不,能,能少于三,家,家，向其,发,发出招标,邀,邀请书，,邀,邀请他们,参,参加投标,竞,竞争，从,中,中选定中,标,标的供应,商,商。,（二）特,点,点,1.,发布信息,的,的方式为,投,投标邀请,书,书；,2.,采购人在,一,一定范围,内,内邀请供,应,应商参加,投,投标；,3.,竞争范围,有,有限，采,购,购人只要,向,向三家以,上,上供应商,发,发出邀请,标,标书即可,；,；,4.,招标时间,大,大大缩短,，,，招标费,用,用也相对,低,低一些；,5.,公开程度,逊,逊色于公,开,开招标。,一、邀请,招,招标采购,方,方式的概,念,念及特点,邀请招标,虽,虽然也是,招,招标和政,府,府采购方,式,式之一，,但,但由于邀,请,请招标带,有,有局限性,，,，不利于,充,充分竞争,，,，而且一,旦,旦操作不,当,当，容易,出,出现舞弊,行,行为等缺,陷,陷，因此,，,，一般情,况,况下都限,制,制邀请招,标,标的使用,，,，同时严,格,格规定其,适,适用条件,，,，只有采,购,购复杂的,采,采购项目,时,时才允许,使,使用。,二、邀请,招,招标采购,方,方式的缺,点,点,（一）采,购,购项目比,较,较特殊，,如,如保密项,目,目和急需,或,或者因高,度,度专业性,等,等因素使,提,提供产品,的,的潜在供,应,应商较少,，,，公开招,标,标与不公,开,开招标都,不,不影响提,供,供产品的,供,供应商数,量,量的。,（二）采,购,购一些价,值,值较低的,采,采购项目,，,，用公开,招,招标方式,的,的费用占,政,政府采购,项,项目总价,值,值比例过,大,大的情况,，,，采购人,只,只能通过,邀,邀请招标,方,方式来达,到,到经济和,效,效益的目,的,的。,（三）邀,请,请招标的,适,适用范围,是,是政府采,购,购的货物,和,和服务项,目,目，不包,括,括工程项,目,目。,三、邀请,招,招标的适,用,用范围,邀请招标,选,选择邀请,对,对象的方,法,法，包含,三,三个层次,的,的内容：,一是要确,定,定供应商,的,的资格条,件,件。,二是供应,商,商是否具,备,备规定的,资,资格条件,，,，需要通,过,过公开招,标,标方式进,行,行确定。,三是通过,随,随机方式,确,确定邀请,招,招标的供,应,应商。,四、选择,邀,邀请对象,的,的方法,（一）各,级,级政府采,购,购监督管,理,理部门要,严,严格把握,选,选择邀请,招,招标采购,方,方式的审,批,批关。,（二）要,对,对邀请招,标,标程序实,行,行严格监,督,督管理。,五、,邀请招标,采,采购方式,执,执行中应,注,注意的问,题,题,一、竞争,性,性谈判采,购,购方式的,概,概念及特,点,点,二、竞争,性,性谈判采,购,购的适用,条,条件,三、采用,竞,竞争性谈,判,判程序应,遵,遵循的基,本,本原则,四、竞争,性,性谈判采,购,购程序,第四节,竞,竞争性谈,判,判采购方,式,式,（一）概,念,念,竞争性谈,判,判采购是,指,指采购机,关,关通过与,多,多家供应,商,商进行谈,判,判，最后,从,从中确定,中,中标商的,一,一种采购,方,方式。,（二）特,点,点,1.,优点：（,1,）缩短准,备,备期，使,采,采购项目,更,更快地发,挥,挥作用。,（,（,2,）减少工,作,作量，减,少,少采购成,本,本。（,3,）供求双,方,方能够进,行,行更为灵,活,活的谈判,。,。（,4,）更有利,于,于对民族,产,产业进行,保,保护。,（,（,5,）,能,能,够,够,激,激,励,励,供,供,应,应,商