企业节能管理之节能政策分析

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,企业节能管理,我国能源消费情况,我国目前已经成为世界第二大能源消费国,能源消费增长速度已经连续,4,年超过,GDP,的增长速度,.20,世纪,80,年代到,2000,年,我国能源增速与,GDP,增速之比,0.5:1,到,2003,年达到,1.3:1,2004,年更是高达,1.39:1.,我国是世界上单位产值能耗最高的国家之一,每千克标准煤创造的,GDP,仅为,0.36,美元,世界均值为,1.86,美元,而日本为,5.58,美元,约是我国的,15,倍,.,2003,年,中国创造的,GDP,不足全球的,4%,但消耗的原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝和水泥分别为世界消费量的,7.4%,、,31%,、,30%,、,27%,、,25%,、,40%,。,能源工业现状,节能成效明显，能源效率与国际先进水平差距较大,产量进入世界前列，需求增长压力巨大,结构逐步优化，调整任重道远,技术水平不断提高，国际比较仍有差距,体制改革取得突破性进展，体制约束尚未完全消除,可持续发展受到重视，能源与环境、社会发展的矛盾突出,农村能源建设成绩显著，部分地区生活用能亟待改善,能源约束问题的解决路线,开源,:,加大国内勘探开发力度,加快工程建设,充分利用国外资源,.,节约优先,:,走一条跨越式节能道路,.,节能是缓解能源约束矛盾的现实选择,是解决能源环境问题的根本措施,是提高经济增长质量和效益的重要途径,是增强企业竞争力的必然要求,节能与可持续发展,节能与经济增长关系,节能与经济模式选择,节能的科学发展观,生态能源自给自足,能源发展需要解决的主要矛盾,1,、国内资源约束严重,2,、能源建设任务艰巨,3,、安全隐患不断增大,4,、环保矛盾更加突出,5,、能源效率低制约可持续发展,国内资源约束严重,煤炭：,尽管探明保有储量较大，但可供建矿的精查储量不足。,石油：,上世纪,90,年代以来，我国每年新增可采储量不足以弥补当年的采出量，储采比稳中趋降，增储上产难度越来越大，石油资源接替形势严峻。,天然气：,我国天然气总可采资源量约为,14,万亿立方米，从整体上看，我国天然气勘探开发潜力大，处于勘探早期阶段，属于储量产量的快速增长期,水电：,我国水电资源开发程度与地区经济发展水平密切相关。,总体上看，尽管我国还有近,80%,的水电资源没有开发，但剩余水电资源主要集中在西部和中部地区，远离用电负荷中心，开发难度越来越大。,综合各方面情况，未来,17,年国内石油生产将呈现稳中有升的态势，,2020,年石油产量可能达到,2,亿吨。但与快速增长的石油消费比较，石油供应缺口将持续扩大，国内石油资源不足的矛盾将越来越突出。,万千瓦,开发程度,61%,开发程度,35.7%,开发程度,12.6%,地区水电资源开发程度,改革开放以来，通过加大能源建设投入力度，一定程度上缓解了长期困扰国民经济和社会发展的能源“瓶颈”制约，“九五”末期，曾出现能源总量短暂富裕。但从长期趋势看，要保证实现,2020,年国内生产总值比,2000,年翻两番的宏伟目标，能源生产能力还远不能满足需要。,能源建设任务艰巨,初步测算，,2004-2020,年，我国能源行业静态总投资需近,10,万亿元,，,其中煤炭,1,万亿元,，,电力,5,万亿元,，,石油天然气,3,万亿元,，,新能源等,8000,亿元,。,需新增主要能源供应能力情况,能源效率低制约可持续发展,实现,GDP,比,2000,年翻两番、基本实现工业化的目标，我国,2020,年能源消费总量存在巨大的伸缩空间。由技术、管理、体制、经济结构和社会发展模式等综合因素决定的能源效率，是影响未来我国能源需求水平的关键因素。不节约能源、提高能效，单纯加大建设力度无法从根本上解决能源问题。全面建设高效、节能型经济社会，实现我国能源效率的跨越式提高，努力走出一条有中国特色的独特能源发展道路是今后能源工作的重点。,能源相关政策走向,节能优先、效率为本，煤为基础、多元发展，立足国内、开拓国外，统筹城乡、合理布局，依靠科技、创新体制，保护环境、保障安全，为全面建设小康社会提供稳定、经济和清洁的能源保障，以能源的可持续发展和有效利用支持我国经济社会的可持续发展。,能源发展战略目标,总量基本满足国民经济和社会发展需要；,结构调整取得明显进展；,效率接近上世纪末国际先进水平；,形成具有独特国际竞争力的能源设计、制造、建设和运营管理体系，供应服务体系；,完善与社会主义市场经济体制相适应的能源工业宏观调控体系、法规体系、安全预警应急体系和企业体制，实现能源、经济社会和环境的协调发展。,2020,年总体目标,能源发展的主要目标,生产总量与结构目标,生产总量目标,亿吨标煤,消费总量与结构目标,2010,年能源消费比例,2020,年能源消费比例,2003,年能源消费比例,节能与经济增长关系,1980,2000,年期间,我国国民经济翻两番多,而能源只翻了一番多,做到了经济发展中能源一半靠开发,一半靠节约,.,我国必须坚持节约优先,走一条跨越式节能的道路,建设节能型社会,.,一、中国未来的能源增长需求巨大,.,中国正处于工业化和城市化加速阶段,也是能源消耗快速增长的时期,.,二、中国能源需求结构发生了很大变化,.,世界各国工业化过程中,都经历了一个能源消费从以煤炭为主向以油气为主的转变,.,正确处理节能减排与经济增长的关系,国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上说，必须把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，,要正确处理经济增长速度和节能减排的关系,，真正把节能减排作为硬任务，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。,温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上讲话,节能与经济模式选择,发展循环经济,是实现可持续发展的重要途径和有效措施,对实现新型工业化具有重要意义,.,大力发展循环经济可以从根本上改变我国资源过度消耗和环境污染严重的局面,.,深圳争创循环经济样板城,走循环经济之路,江泽民在全球环境基金第二届成员国大会上的讲话指出,:“,只有走以最有效利用资源和保护环境为基础的,循环经济之路,可持续发展才能得到实现”,.,江泽民在全球环境基金,第二届成员国大会上讲话,循环经济,循环经济是指以,资源节约和循环利用,为特征的经济形态,.,循环经济是以“,资源,-,产品,-,再生资源,-,产品,”为特征的经济发展模式,表现为“,两低两高,”,即低消耗、低污染、高利用率和高循环率,.,循环经济的主要特征是废弃物的,减量化、资源化和无害化,.,发展循环经济的意义,发展循环经济是实施资源战略,促进资源永续利用,保障国家经济安全的重大战略措施,.,发展循环经济是防治污染、保护环境的重要途径,发展循环经济是应对入世挑战,促进经济增长方式转变,增强企业竞争力的重要途径和客观要求,.,节能的科学发展观,树立全面、协调、可持续的科学发展观,促进经济社会和人的全面发展,很重要的一个方面,就是要,坚持人与自然的和谐,正确处理发展与资源、环境的关系,解决经济增长与资源环境的协调发展问题,.,以新的节能理念和科学发展观,大力推行和实施清洁生产,提高资源利用效率,预防污染的产生,这是实施可持续发展战略的重要措施,.,能源利用现状及问题,能源结构,能源效率,能源环境,能源安全,能源科技,-,风能,能源结构,能源消费以煤为主,环境问题日益突出,.,优质能源比重上升,石油安全不容忽视,.,工业用能居高不下,结构调整任道重远,.,生活用能有所改善,用能水平仍然很低,.,煤,石油,天然气,能源效率,单位产值能耗,单位产品能耗,能源效率,主要耗能设备能源效率,单位建筑面积能耗,我国能源利用效率低下的主要原因,粗放型经济增长方式,结构不合理,技术装备落后,管理水平低,能源环境,我国是少数以,煤,为主要能源的国家,也是最大的煤炭消费国,燃煤造成的,SO,2,和烟尘排放量均占其排放总量的,70%,80%.,我国能源环境问题的,核心,是大量直接燃煤造成的城市大气污染和农村过度消耗生物质能引起的生态破坏,以及日益严重的车辆尾气污染,.,能源安全,能源安全可定义为,保障对一国经济社会发展和国防至关重要的能源的可靠而合理的供应,.,主要是,石油的供应问题,油、气是当今世界主要的一次能源,也是涉及国家安全的重要战略物质,.,能源供应暂时中断,严重不足或价格暴涨对一个国家的经济损害,主要取决于,:,经济对能源的依赖程度,能源价格、国际能源市场,以及应变能力,(,包括战略储备、备用能源、替代能源、能源效率、技术能力等,).,我国节能的成效与发展经验,改革开放,20,年来节能成就,直接节能与间接节能,节能新理念,改革开放,20,年来节能成就,改革开放以来,由于“,能源开发与节约并举,把节约放在首位,”方针的实施,我国节能工作主要表现在两个方面,.,能源利用效率有所提高,:,万元,GDP,能耗由,1980,年的,7.98t,标准煤降至,2002,年的,2.68t,标准煤,下降了,2/3;,主要耗能产品单位能耗均不同程度下降,;,节能的经济和社会效益明显,.1981,2002,年的,22,年间,我国累计节约能源,12.6,亿吨标准煤,以年均增长,4.6%,的能源消费支持了年均,9.7%,的经济增长速度,实现了经济增长所需能源一半靠开发,一半靠节约的目标,.,直接节能与间接节能,单位产值能耗与物理能耗效率不同,单位产值能耗包括两个方面,:,由于能源转移和终端利用环节技术效率的改进而导致能耗下降,称为,技术节能或直接节能,.,由于产品附加值提高,产品结构和产业结构调整而导致产值能耗下降,称为,结构节能或间接节能,.,节能新理念,能源效率,是指终端用户使用能源得到的有效能源量与消耗的能源量之比,是一个物理概念,.,提高能源效率是指让有限的能源物尽其用,节约能源是指节省不必要的能耗,.,“,能源效率”逐步替代“节能”,是由于经济的发展、管理水平的提高和观念的转变,.,早期节能的目的是通过,节约和缩减,来应付能源短缺和危机,现在则强调通过技术进步提高能源效率,以增加效益,保护环境,.,节能降耗必须把“腾笼换鸟”落到实处,浙江省省长吕祖善在日举行的全省节能降耗和关停小火电机组工作电视电话会议上指出浙江今年节能降耗的工作任务艰巨，必须把“腾笼换鸟”落到实处。,早在年全省生产总值首次超过万亿元时，为了既要保证一定的发展速度，又不增加资源和环境的消耗，浙江就开始“腾笼换鸟”式的产业结构调整：用低消耗、低污染、高附加值的产业置换传统产业中一些高消耗、高污染、低附加值的部分，以使资源发挥更大效益，从而实现经济增长方式转变。,浙江省省长吕祖善讲话,我国的节能潜力与对策,节能潜力分析,国家发改委,节能中长期专项规划,今后,20,年的节能对策,曾培炎：积极发展核电,为国民经济发展提供能源保障,节能潜力分析,我国产品能耗高,.,中国主要用能产品的单位产品能耗比发达国家高,25%,90%,加权平均高,40%,左右,.,产值能耗高,.,我国每千克标准煤能源产生的国内生产总值仅为,0.36,美元,.,经测算,通过产业结构调整、产品结构调整、降低高能耗行业的比重、增加高附加值产品的比重以及居民生活用能优质化等措施,近期国民经济产值能耗节能潜力达,3,亿吨标准煤,.,我国,“十一五”期间总的节能潜力约为,4,亿吨标准煤,.,国家发改委,节能中长期专项规划,规划编制的背景,规划提出的目标,规划提出的我国节能工作的指导思想和原则,规划提出的节能重点领域和重点工程,规划提出的保障措施,南海油田,规划编制的背景,随着人口增加、工业化和城镇化进程的加快,特别是重化工业和交通运输的快速发展,将使能源需求量大幅度上升,经济发展面临的能源约束矛盾和能源环境问题将更加突出,.,人口增加,交通运输,规划提出的目标,宏观节能量指标,到,2010,年每万元,GDP,能耗由,2002,年的,2.68t,标准煤下降到,2.25t,标准煤,2003,2010,年年均节能率为,2.2%,形成的节能能力为,4,亿吨标准煤,.2020,年