国家结构形式

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,现代国家的结构形式,专题一 各具特色的国家和国际组织,国体：,（政体）,国家,内容,形式,国家结构形式,哪个阶级掌握国家权力,统治阶级如何落实权力,（国家管理形式）,政权组织形式,国体与政体的关系示意图,国家形式,国家,结构,形式,国家,管理,形式,（,政权组织形式,）,立法机关、行政机关、司法机关相互关系,整体部分、中央地方相互关系,横向,纵向,1,、国家结构形式的含义,是指国家的整体与部分、中央与地方之间相互关系的构成模式。,一、民族和国家,2,、影响国家结构形式的因素：,（,1,）,经济发展状况,（,2,）,民族,构成状况,（,3,）,地理环境,（,4,）,历史传统、国际环境、阶级、文化等,3,、民族是影响国家结构形式的重要因素,综合作用,民族和种族的区别、民族和国家的区别（教材,P11“,相关链接”）,单一民族国家：日本,国家结构形式,单一制,复合制,中央集权型,单一制国家,地方分权型,单一制国家,联邦制,邦联制,根据,国家权力集中程度,的不同,二、单一制和联邦制,1,、单一制,（,1,）特点：“,一,”,中央政府享有较大权力，地方要服从中央。,从法律体系看：,从国家机构看：,从权力划分看：,从对外关系看：,一个,立法机关，,一部,宪法,一个,最高立法机关、,一个,中央政府、,一套,司法系统,中央,统一,权力，地方权力来自中央，不能脱离中央,国家是,一个,独立主体，具有,一个,国籍,类型,单一制,中央集权型,地方分权型,组成单位,权限范围,中央政权,宪法,国籍,代表国家,地方,无自治权,，受中央严格控制,地方,有自治权,，受中央监督但不干涉,法国,英国,一个,一个,一部,一部,统一,统一,按地域划分的普通行政区域或自治区域,（,2,）、分类：,单一制,（当今世界大多数采用该形式，如；,中,、,法,、,意,、,日,、,匈,、,波,、,蒙,）,返回,2,、联邦制,从法律体系看：,从国家机构看：,从权力划分看：,从对外关系看：,两套,宪法,两套,立法机关、政府、司法系统,由联邦宪法作出具体规定，保证联邦行使国家主要权力，同时又规定单位成员享有较大的自治权,个别允许组成成员有外交权，具有,两个,国籍,作为联邦组成单位的各政治实体，,享有比较充分的管理自身事务的权力,（,1,）特点：“,二,”,常看国际新闻，,就会觉得美国政府实在很霸道，,尤其是美国总统，不是对这个国家指手划脚，就是嚷嚷着要制裁那个国家，甚至还经常威胁着进攻其他国家。,如此看来，美国总统是世界上最有权力的人。可实际上，他有时却连自己的州长都管不了,，联邦政府也经常管不了州政府。州长和总统对着干,.,地方政府与中央政府对着干，这对我们来说真是闻所未闻。但是在美国，州政府与联邦政府对着干，则是屡见不鲜。,最著名的例子发生在,1957,年。当时正值美国黑人运动风起云涌，,黑人要求结束在南部各州普遍存在的种族隔离制度，,与白人使用同样的公共设施，黑人孩子和白人孩子还要同校上课。,而当时的阿肯色州州长却敢无视联邦地区法院的判决，动员州国民警卫队，阻止,9,位黑人学生进入小石城中央高中就学。,当时的,艾森豪威尔总统忍无可忍，不得不动用美国陆军精兵,101,空降师武力执法，护送,9,位黑人学生进入学校了事,。,如果这种事情发生在其他国家，无异于地方政府宣布叛乱，但奇怪的是，美国人似乎并不这么想，从不因此追究什么人的责任，那位州长事后仍然在自己的位置上干得好好的，在阿肯色州的威望丝毫没有因为这一举动而受到影响。,美国的,联邦制规定,，联邦政府与,50,个州和地方政府并,无领导和被领导关系,。由于各级行政首长和立法机构都是由所在地区的公民投票选出来的，,因此，他们也仅对自己的选民负责,。,只要是单纯涉及到自己辖区的问题，总统就无权对州长吆五喝六，州长也经常拿市长没辙。,、,美国,哥伦比亚特区和密西根、威斯康星、缅因、明尼苏达、北达科他、夏威夷、阿拉斯加、爱荷华、西弗吉尼亚、马萨诸塞、罗得岛、佛蒙特等,12,个州仍然禁止死刑,、,美国加州通过了禁止同性恋结婚的修正法案，,一时间引起了几千人的抗议，一些结为夫妻的同性恋者一时间不知道自己的婚姻是否合法，还有一些同性恋恋人也失去了结为夫妇的权利。,、,2008,年,10,月,8,日，在某一案中，康涅狄克州最高法院作出判决，认定该州禁止同性恋结婚的法律违反宪法，允许同性恋缔结婚姻。,这使得康州成为美国第三个允许同性恋结婚的州。,印度的联邦制,印度是一个实行联邦制的国家，这主要是因为从,历史,上看，除了短暂时期以外，印度从未实现过国家的完全统一，因此它也从未建立过强大的中央集权统治。长期的小国林立和地方政治势力割据使印度的,政治、文化,具有很大的多元性和分散性。,印度独立后，政府在国内,各民族,的强烈要求下，按照,民族,语言,的原则划分了各邦。这种划分一定程度上缓解了民族之间的矛盾，但同时也助长了地方民族主义和民族分裂主义。联邦政府与地方政府的之间的矛盾也导致了国内政局的动荡不安。,英国分为,英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分,。,1999,年，苏格兰和威尔士相继选举成立,地方议会,，北爱尔兰成立,自治政府,，这大大改变了英国传统上高度中央集权的体制。此后,苏格兰议会、威尔士国民议会及其行政机构全面负责地方事务，,外交、国防和国家安全、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等仍由中央政府控制,。因此，,英国仍然是单一制国家结构形式。,大不列颠及北爱尔兰联合王国,英国是单一制还是联邦制？,美利坚合众国（联邦制国家）,思考：联邦制国家还有哪一些？,实行联邦制的国家有,：,美、德、瑞士、俄罗斯、印度、缅、巴西,等国家。,单一制,联邦制,含义,构成,从法律体系看,从国家机构组成看,从国民国籍看,从权力授予看,从对外关系看,典型国家,有联邦宪法，联邦各组成部分也有自己的宪法,全国只有一部宪法,全国只有一个中央政府,有联邦中央政府，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关,公民只有一种国籍,联邦公民同时也是联邦成员国公民,地方权力有中央授予,各组成部分的权力并非由整体所授予,中央政府统一行使外交权,联邦是国际交往的主体，,但有的联邦制国家允许其成员国有某些外交权,中法意日英,美德俄印度巴西,由若干行政区域构成的单一主权国家,由若干成员单位组成的联盟国家,单一制 VS 联邦制,英联邦不是一个对立的主权国家,，也没有中央政府，而是一个由英国和已经独立的前英国殖民地或附属国组成的,联合体，,是一个松散的,国家联盟,英联邦成员：包括,澳大利亚、文莱、加拿大、印度、牙买加、肯尼亚、基里巴斯、南非、莱索托、马拉维、马来西亚、马尔代夫、马耳他、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、新西兰、尼日利亚、乌干达、英国、巴基斯坦等多个国家,邦联制的特点：（,P13,）,若干,主权国家,组成的,国家联盟,；,无统一宪法和法律；,无统一国籍，只有各成员国国籍；,无统一的中央政府；,成员国是,独立的主权国家,；,严格地说，,邦联,不是真正意义上的国家,。,含义,范围,机构,职权,国际交往,联邦制,也称“联盟国家”，是由若干成员单位（共和国、州、邦等）组成的统一国家,小于邦联，联邦之中无邦联,联邦有自己的立法机关和中央政府,联邦有自己的宪法和法律，联邦的地位高于组成单位，一切重大权力均属于联邦中央政府,联邦是国际交往的主体，不过有的联邦国家也允许成员国有某些外交权。,邦联制,两个或两个以上的国家为了达到军事、贸易或其他共同目的而形成的一种国家联合,大于联邦，邦联之中有联邦,邦联无统一的最高立法、行政机关,邦联的活动只限于特定方面，其首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效，但无法律效力，各成员国仍是有主权的独立国家，各自拥有立法、行政、外交、军事、财政等方面的权力。,邦联不是国际交往的主要主体，其成员国各自保持内政和外交上的独立，具有主权实体性质的仍是成员国。,联邦制 VS 邦联制,联邦制,邦联制,联合的国家,国家的联合,联邦制与邦联制有何区别呢？,三、我国的国家结构形式,判断依据,我国的国家结构形式的特点是“一”还是“双重”呢？,1,、我国采取单一制国家结构形式的原因,2,、中央与地方关系,普通地方制度,民族区域自治制度,特别行政区自治制度,必修,2 P79,页,一国两制,3,、如何维护国家统一,1,、我国采取单一制国家结构形式的原因,现行宪法规定：“我国是各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”,历史原因：,我国一直是统一的多民族的中央集权制国家。尽管两千多年来几经分合，但国家的统一一直是主流。,民族原因：,我国是一个多民族国家，各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下，只能采取单一制国家结构形式，而不宜采取联邦制，民族分离对社会发展是极其有害的。,我国实行单一制的国家结构形式,我国是由若干行政区域组成的单一主权国家。,全国只有一部现行宪法；,只有一个最高国家权力机关,全国人民代,表大会；,只有一个中央人民政府,国务院；,各省、自治区、直辖市、特别行政区都是地,方行政区域，其所设立的地方政权，在中央政,权的统一领导下行使其职权。,一国两制：,实行“一国两制”的前提和基础是一国，即中华人民共和国，国家主权由中华人民共和国统一行使，在国际上代表中国的只能是中华人民共和国的组成部分；在这一前提下，大陆实行社会主义制度，而香港、澳门和台湾则保留原有的资本主义制度和生活方式。,返回,维护国家统一,维护民族团结,维护国家领土和主权的完整,增强全体人民的凝聚力和向心力,反对任何外来势力的入侵或占领,反对分裂国家行为,维护国家统一和领土完整,国民党元老,于右任,老先生在临终前曾写一首哀歌,：,“,葬我于高山上兮，望我大陆，大陆不可见兮，惟有恸哭。葬我于高山上兮，望我家乡，家乡不可见兮，永不能忘。山苍苍，野茫茫。山之上，国之殇。,”,解决台湾问题，实现祖国统一，为什么不能采用联邦制，更要反对邦联制？,答：在我国,历史,上就是,长期中央集权,的单一制国家，联邦制不符合我国的,基本国情。,我国现行的单一制国家结构形式，有利于国家统一、民族团结、政治稳定、地区协调发展。,邦联制是两个或两个以上主权国家组成的国家联盟。如果实行邦联制，就意味着承认台湾是一个独立的主权国家，这是完全违背历史和现实的，是错误的。,1,、在我国，全国只有一部宪法，只有一个最高国家权力机关,全国人大，只有一个中央政府,国务院，包括台湾在内的各省、自治区、直辖市都是中华人民共和国不可分割的组成部分。根据少数民族的特点和需要建立起来的民族自治地方，也在中央的统一领导下，各地方行政区域设立地方政权，在中央的统一领导下行使职权，这表明,我国是人民民主专政的社会主义国家,我国是复合制国家,我国是单一制国家,我国各行政区域接受中央政权机关的统一领导,A.B.,C.D.,思考练习：,B,2,、我国实行单一制的国家结构形式，因此（,多项,）,A.,中华人民共和国是国际交往的单一主体，地方政府不能代表 国家行使国防权和外交权,B.,经中央政府批准的各地方行政区域设立的地方政权，必须在中央政府的统一领导下行使职权,C.,中央和地方的国家机构的职权划分原则，必须由宪法来确定,D.,中央政府对各级地方国家机关负有直接领导的责任,ABC,1,、美国肯塔基州的法律文本中，有一条就规定人们每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。,2,、加州安大略市一条订于,1930,年的法律条文这样规定：,“,禁止公鸡在不该鸣叫的时候乱鸣叫，否则主人将吃官司或被罚款。,”,加利福尼亚和俄亥俄州的克里夫兰都有一条古怪法律规定，如果没有合法的捕鼠执照，使用老鼠夹逮老鼠也属非法行为！,思考,：为什么美国的各州法律可以不同？中国为什么没有这种情况？,邹城一中 焦广敬,类型,单一制,复合制,中央集权型,地方分权型,联邦制,邦联制,组成单位,权限范围,中央政权,宪法,国籍,代表国家,英联邦,按地域划分的普通行政区域或自治区域,同左,享有相对主权的完整政治实体,两个以上的主权国家,