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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第十章 宏观经济政策,第一节宏观经济政策的目标与工具,第二节财政政策,第三节货币政策,第四节供给管理政策,政府调控，涉及三方面问题：,为何调控,政策目标,拿何调控,政策工具,如何调控,政策运用,第一节 宏观经济政策的目标与工具,一、宏观经济政策目标,二、宏观经济政策工具,一、宏观经济政策的目标,四大目标：,充分就业,物价稳定,经济增长,国际收支平衡,四大目标的内在矛盾：,充分就业不利于物价稳定,充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力,经济增长不利于物价稳定，会造成通货膨胀。,将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内，,经济要适度增长，,国际收支则既无逆差也无顺差。,二、宏观经济政策工具,1,、需求管理,通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。,包括财政政策与货币政策,2,、供给管理,调节总供给，包括控制工资与物价的收入政策，改善劳动力市场状况的人力政策，促进经济政策的增长政策。,第二节 财政政策,一、财政政策的内容,二、内在稳定器,三、赤字财政政策,一、财政政策的内容与运用,1,、财政支出,：,政府购买：,对产品与劳务的购买。如基础设施,政府工程支出,。,转移支付：,各种福利支出、补贴。,2,、财政收入,：,个人所得税,公司所得税,其他税收,（财产税）,3,、运用,逆经济风向行事,二、内在稳定器,财政政策由于其本身的特点，具有自动调节经济，使经济稳定的机制，也就是自动在经济过热的时候使其降温，而在经济过冷的时候使其升温。被称为内在稳定器，或者自动稳定器。,个人所得税,公司所得税,各种转移支付,内在稳定器的机制,通货膨胀时期。,居民和企业收入增加,适用累进所得税率提高，政府给予的福利补贴减少,企业和居民的收入相对减少,消费和投资可以减少,减轻通货膨胀的程度。,经济萧条时期。,居民和企业的收入减少,适用所得税率下降，政府给予的福利补贴增加,企业和居民的收入相对增加,消费和投资也可以增加,减轻经济萧条的程度。,内在稳定器的局限性,是自发调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节作用有限。,关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配套作用。,三、赤字财政政策,经济萧条时期，,增加政府支出，减少政府税收，出现支出大于收入的财政。,债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根本利益是一致的。,政权稳定，债务偿有保证，不会引起信用危机。,债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补赤字。,借债发展，发展还债,凯恩斯主义经济学家认为，赤字财政政策不仅是必要的，而且也是可能的,第三节 货币政策,一、货币政策的基本知识,二、凯恩斯主义的货币政策,三、货币主义的货币政策,一、货币政策的基本知识,1.,货币的分类,在西方国家，运用货币政策调节经济的是：中央银行。,M,1,=,通货,+,商业银行活期存款（狭义货币）,M,2,=M,1,+,定期存款与储蓄存款（广义货币）,2.,货币政策主要工具,（,1,）公开市场操作：中央银行在公开市场上买卖政府债券，买进或卖出有价证券。其目的不是牟利，而是调节货币供应量和利率。,（,2,）法定准备金,（,3,）再贴现,3,、银行创造货币的机制,C=R/r,C,：货币供给量,R,：最初存款,R,：法定准备金率,二、凯恩斯主义的货币政策,凯恩斯主义货币政策，直接目标是利率，最终目标是总需求。,货币政策是要通过对货币供给量的调节来调节利息率，再通过利息率的变动来影响总需求。,货币供给量增加，人们购买债券，债券价格上升，利率下降，消费和投资增加，起到刺激总需求的目的。,反之。,古典区域,和,中间区域,是货币政策有效的区域,货币政策的运用,繁荣时期,萧条时期,紧缩性货币政策,中央银行公开市场抛出债券，提高存款准备金率，提高再贴现率，严格贴现条件,减少货币供给，遏制总需求的作用，降低通货膨胀率。,扩张性货币政策,中央银行公开市场买入国债，降低存款准备金率，降低再贴现率，放松贴现条件,增加货币供给，刺激总需求，使经济摆脱萧条，增加就业。,三、货币主义的货币政策,简单规则的货币政策：货币政策应当以货币供给量为中心，即根据经济增长的要求，按一固定比率增加货币供给量。,第四节 供给管理政策,一、收入政策,（,1,）西方国家最常用的收入政策工具是,工资,物价冻结,工资与物价指导线,税收刺激计划,（,2,）收入政策目的在于：制止通货膨胀。,二、指数化政策及其措施,定期地根据通货膨胀率来调整各种收入的名义价值，以使其实际价值保持不变。,主要的指数化措施有：,工资指数化,税收指数化,三、人力政策及其措施,人力政策又称就业政策，是一种旨在改善劳动市场结构，以减少失业的政策。主要措施有：,人力资本投资；,完善劳动市场；,协助工人进行流动。,四、经济增长政策,增加劳动力的数量和质量；,资本积累；,技术进步；,计划化与平衡增长,
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