第八章社区ppt课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第八章 社 区,第一节 社区概述,第二节 农村社区与城市社区,第三节 城市化,重点知识：,社区的概念；社区的构成要素；,农村社区与城市社区的特征；,城市化的涵义与动力；,我国的城市化,1,第一节 社区概述,一、社区的概念与构成,1.,概念：社区是聚居在一定地域内的、相互关联的人群形成的共同体。,2.,社区与社会的关系,社区是社会的特殊的表现形式；,社区更强调具体地域内的人群关系及其亲和性。,2,3.,构成社区的基本要素,以一定的社会关系为基础组织起来的人群。,-,首要条件,一定的地域界限。,-,存在空间,共同的社会生活。,-,本质特征,社区文化。,-,共同纽带,居民对社区的归属感和认同感。,-,心理基础,3,二、社区的类型,1,、按功能分类：,经济型社区、行政型社区、文化型社区、宗教型社区,2,、按规模分类：,巨型社区、中型社区、微型社区,3,、按形成方式分类：,自然社区、法定社区,4,、按综合标准分类,农村社区、城市社区,4,第二节,农村社区与城市社区,一,.,农村社区,1.,农村社区的特征,（,1,）农村社区的生存基础是耕种或直接利用土地；,（,2,）农村社区的居住和村落特征,（,3,）生活特征,自给性强；简朴；比较保守；同质性高；生活节奏的自然化。,5,2,、中国农村社区的社会结构,（,1,）农村的社会关系结构,基于血缘关系亲疏而形成的“差序格局”（费孝通）。转型社会中“差序格局”日益消解。,（,2,）农村社区的政治结构,传统的农村社区基本上是无为政治基础上的长老政治。,农村自治：乡镇政府,村委会,村民大会,（,3,）农村社区的职业结构,传统农村的职业分化低（男耕女织）；改革以来，农业地位日益动摇，农民职业出现多元化趋势。,3,、农村社区的变迁,6,二、城市社区,1.,城市社区的涵义与特征,（,1,）涵义：城市社区是指在一定地域范围内、大多数从事工商业或其他非农产业的、一定规模的人口组成的人类生活的共同体。,（,2,）特征：,人口规模大、密度高；,城市居民的异质性高；,社区居民人际交往中的感情色彩薄弱；,城市居民生活的公共空间和私人空间有较明显的区分,。,7,(3),分类,首先以人口数量为标准可以把城市分为以下几种：特大城市，指市区非农业人口超过,100,万的城市；大城市，指人口在,50,100,万的城市；中等城市，指人口在,20,50,万的城市；小城市，指人口在,20,万以下的城市。,其次，按照城市社区的不同职能可以把城市分成为三大类：以几种职能为主的综合性城市；以某种经济职能为主的城市；以特殊职能为主的城市，如一些历史文化名城、边境城市等。,8,2,、城市社区建设,（,1,）涵义：社区建设是指政府、社会机构和社区居民强化社区要素、发展社区组织、增强社区活力、提高社区居民生活的过程。,（,2,）起因：,社区建设问题的提出来自于城市社区的本质特征的弱化和消失。（居民相互关怀、相互认同）,城市社区的非生活共同体的特征。,（,3,）特征,： 社区建设具有四个主要特征,：,一是综合性,；,二是社会性,；,三是区域性,；,四是计划性,。,9,推荐文章：,邹国卿：,我国城市社区建设的路径选择,，中国共产党新闻网,10,第三节 城市化,一、城市化的涵义与动力,1.,涵义,城市化，也有的学者称之为城镇化、都市化。不同的学科从不同的角度对之有不同的解释，就目前来说，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。,11,（,1,）人口学把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过程。他们所说的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地区集中、或农业人口变为非农业人口的过程”。中国的人口中大头是农民，目前我国城镇人口在,36%,左右，因此加快我国人口城市化的步伐对于促进农村剩余劳动力的转移、实现农村经济的增长有着很重要的战略意义。,12,（,2,）经济学上从工业化的角度来定义城市化，即认为城市化就是农村经济转化为城市化大生产的过程。城市化是工业化的必然结果。一方面，工业化会加快农业生产的机械化水平、提高农业生产率，同时工业扩张为农村剩余劳动力提供了大量的就业机会；另一方面，农村的落后也会不利于城市地区的发展，从而影响整个国民经济的发展。而加快农村地区工业化大生产，对于农村区域经济和整个国民经济的发展都是有着很积极意义的。,13,（,3,）从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。发展不是目的，只是一种手段，其根本目的还是为了提高人民的生活水平，改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，提高人类社会的整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。,14,小结：不同的学科从不同的角度对城市化的含义做出了解释。通过比较，我们可以发现对城市化的规定其内涵是一致的：,城市化就是一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农村地区逐步演变成城市地区、城市人口不断增长的过程；,在此过程中，城市基础设施和公共服务设施不断提高，同时城市文化和城市价值观念成为主体，并不断向农村扩散。,城市化就是生产力进步所引起的人们的生产方式、生活方式以及价值观念的转变的过程,。,城市化三大标志：,1,、劳动力从第一产业向第二、三产业转移；,2,、城市人口在总人口中比重上升（最主要标志）,3,、城市用地规模扩大。,15,2.,城市化的动力,（,1,）农业发展是城市化的初始动力,农业发展为城市经济提供资金积累,农业发展为为口向城市的聚集提供基本的物资生活条件,农业发展为城市发展提供劳动力,农业发展为城市轻工业生产提供原料,农业为城市工业提供市场,16,（,2,）工业化是城市化的根本动力,工业化使城市成为区域经济的中心,工业化冲破农村自然经济的桎梏,工业化带动交通地理的大变化,工业化促进城市第三产业的大发展,（,2,）城市化的其他动力,社会管理机构的膨胀及科学、文化事业的发展；,城乡差别；,城市 的中心作用。,17,城市化的本质,本质上是经济社会结构变革的过程,。加快城市化进程的本质并不是到处出现城市，而,是要使全体国民享受现代城市的一切城市化成果并实现生活方式、生活观念、文化教育素质等的转变。,即：实现城乡空间的融合发展,-,产业的融合、就业的融合、环境的融合、文化的融合、社会保障的融合、制度的融合等，以期真正实现城市和农村人民群众的共同富裕、共同发展、共同进步。,18,二、城市化的进程,1,、发达国家的城市化,大规模的城市化现象发端于工业革命。工业革命所带来的大规模的使用机器的生产活动，要求劳动要素的相对集中，再加上工业区域劳动市场价格的吸引作用，造成了农村人口向某些中心区域的迅速集中。人群的集中也带来了市场活动、商业经营以及服务业的发展，人群集中本身也创造就业机会。上述诸种因素的相互影响，于是，使得工业化、城市化、市场化，以及所谓“现代化”成为同样的一个历史进程。这样，从,18,世纪中叶开始，到了,20,世纪中叶，在将近,200,年的时间里，多数西方发达国家基本上实现了“城市化”。也就是说，多数人口形成了聚集居住的格局。,19,例如，,20,世纪中叶，一些西方国家的城市人口占全部人口比例分别为：美国,72%,，英国,87%,，联邦德国,79%,，荷兰,86%,，加拿大,77%,，澳大利亚,83%,。更进一步观察发达国家城市化的演进过程，可以看到，发达国家的城市化进程大体上可分为前后相继的两个阶段。,第一个阶段以“集中化”为特征，就是前述的从工业革命开始，到本世纪,50,年代前后，表现为工业和人口的持续的、大规模的集中，城市数目不断增加，规模不断扩大，大城市不断增多。,20,第二阶段则以“分散化”为特征。,20,世纪,60,年代以后，西方发达国家城市化中出现了所谓市郊化（,suburbanization,）以及后来的超市郊化（,exurbanization,）现象，即大批居民从城市的中心地迁往城市的郊区地带。这一方面是因为城市的中心地带环境污染问题严峻，另一方面，发达的现代交通工具，也为人们从城市移居到郊区提供了可能。于是，这一阶段的区域发展模式表现为城市中心区域人口增长停滞，城市周遍区域不断扩增，卫星城式的居民区发展迅速。于是，以大城市为中心的“都市圈”或“城市群”、“城市带”发展较快。,21,2.,发展中国家的城市化,城市化水平不断提高，但各国发展不平衡；,大城市迅速增加；,城市化发展不平衡。,22,三、我国的城市化,1979,年以前中国城市化,（,1,）,城市化水平低,。,众所周知，从,1949,年建国到,1978,年“,三中全会,”以前，,中国大陆,的城市化相当缓慢，在,1950,至,1980,年的,30,年中，全世界城市人口的比重由,28.4%,上升到,41.3%,，其中,发展中国家,由,16.2%,上升到,30.5%,，但是中国大陆仅由,11.2%,上升到,19.4%,。这种城市化的缓慢并不是建立在,工业,发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的,29,年，中国大陆的工业和,国民经济,增长速度并不算慢，,工业总产值,1978,年比,1949,年增长了,38.18,倍，工业总产值在,工农业总产值,中的比重，由,1949,年的,30%,提高到,1978,年的,72.2%,；,社会总产值,增长,12.44,倍，其中非农产业在全社会总,产值中的比重，则由,1949,年的,41.4%,上升到,1978,年的,77.1%,；国民收入总额则从,1949,年的,358,亿元增长到,1978,年的,3010,亿元,(,按当年价格计算,),，提高,7.41,倍，其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由,1949,年的,31.6%,上升到,1978,年的,64.6%,。,2,另据麦迪森计算，从,1950,年到,1973,年，世界,GDP,总量年均增长,4.9%,，人均,GDP,增长,2.9%,，其中中国大陆,GDP,年均增长,5.1%,，人均增长,2.9%,，高于和等于世界平均水平，高于同期发展中国家平均水平。,23,（,2,）,城市化特点,改革开放,以前，中国的城市化呈现出以下几个特点：,(a),政府是城市化动力机制的主体。,(b),城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。,(c),城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。,(d),劳动力,的职业转换优先于地域转换。,(e),城市运行,机制具有非,商品经济,的特征。,这种城市化的结果，是形成了城乡之间相互隔离和相互封闭的“,二元社会,”。这里所说的,二元社会结构,，是指政府对城市和市民实行“统包”，而对农村和农民则实行“统制”，即由财产制度、户籍制度、住宅制度、粮食供给制度、副食品和燃料供给制度、教育制度、医疗制度、就业制度、养老制度、劳动保险制度、劳动保护制度、甚至婚姻制度等具体制度所造成的城乡之间的巨大差异，构成了城乡之间的壁垒，阻止了农村人口向城市的自由流动。,24,2.1978,年以后的城市化进程及其特点,1978,年改革开放以后的城市化，是在国民经济高速增长条件下迅速推进的，城乡之间的壁垒逐渐松动并被打破，特别是乡镇企业的发展，使得中国的城市化呈现出以小城镇迅速扩张、人口就地城市化为主的特点。,（,1,）,城市化进程。,改革开放以来，我国的城市化进程大致经历了以下三个阶段：,第一阶段：,1978-1984,年，以农村经济体制改革为主要动力推动城市化阶段。,这个阶段的城市化带有恢复性性质，“先进城后建城”的特征比较明显。第一，表现在大约有,2000,万上山下乡的知识青年和下放干部返城并就业，高考的全面恢复和迅速发展也使得一批农村学生进入城市；,25,第二，城乡集市贸易的开放和迅速发展，使得大量农民进入城市和小城镇，出现大量城镇暂住人口；,第三，这个时期开始崛起的乡镇企业也促进了小城镇的发展；,第四，国家为了还过去城市建设的欠帐，提高了城市维护和建设费，结束了城市建设多年徘徊的局面。这个阶段，就人口来看，城市化率由,1978,年的,17.92%,提高到,1984,年的,23.01%,，年均提高,0.85,个百分点。,26,第二阶段：,1985-1991,年，乡镇企业和城市改革双重推动城市化阶段。这个阶段以发展新城镇为主，沿海地区出现了大量新兴的小城镇。,第三阶段,.1992-2000,年，城市化全面推进阶段，以城市建设、小城镇发展和普遍建立经济开发区为主要动力。,1992,年到,1998,年，城市化率由,27.63%,提高到,30.42%,，年均提高,0.42,个百分点。,进入,90,年代以后，我国城市化，已从沿海向内地全面展开。,1995,年底与,1990,年相比，建制市已从,467,个增加到,640,个，建制镇则从,12000,个增加到,16000,多个；从人口来看，城市化水平也从,1990,年的,26.41%,提高到,28.62%,。,27,3.,当前我国的城市化战略,（,1,）我国城市发展的方针,1980,年，在当时城乡分隔、大城市基础设施滞后的情况下，全国城市规划工作会议提出了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的城市发展,总方针,。,为贯彻上述政策，,80,年代初，开始实行市,(,地级市,),管县制度，地级市数量增加较快，,1983-1998,年间，共有,100,多个县级市升格为地级市，其中仅,1983-1985,年的,3,年里，地级市的数量净增加,50,个。,28,（,2,）农村城市化的策略,1983,年，著名社会学家费孝通提出“解决农村剩余劳动力问题要以小城镇为主，大中小城市为辅”，认为“加强小城镇建设是中国社会主义城市化的必由之路。”上述建议在当时的城乡户籍制度下，应该是最好的选择，因此得到社会和政府的认同。,1984-1986,年“撤社建乡”，并降低建制镇标准，结果,3,年里建制镇数量增加,7750,个；,1992-1994,年，国家对乡镇实行“撤、扩、并”，结果,3,年里建制镇又增加,7750,个。这,6,年里建制镇增加数相当于,1979-1999,年间,(21,年,),净增加数的,71%,。,1986,年国家有关部门修订“建市”标准后，县级市也增加很快。,1986-1996,年的,11,年间，县级市数量净增加,286,个。,1992,年，国务院再次修订小城镇建制标准，促进了小城镇的发展。,29,1993,年,10,月，,建设部,召开全国村镇建设工作会议，确定了以小城镇建设为重点的村镇建设工作方针，提出了到本世纪末我国小城镇建设发展目标。会后，经国务院原则同意，建设部等,6,个部委联合颁发了,关于加强小城镇建设的若干意见,。,1995,年,4,月，国家体改委、建设部、公安部等,11,个部委联合下达,小城镇综合改革试点指导意见,，并在全国选择了,57,个镇作为综合改革试点。,1997,年,6,月,10,日，国务院批转了公安部,小城镇户籍管理制度改革试点方案,和,关于完善农村户籍管理制度意见,的通知。通知认为，应当适时进行户籍管理制度改革，允许已径在小城镇就业、居住并符合一定条件的农村人口在小城镇办理城镇常住户口，以促进农村剩余劳动力就近、有序地向小城镇转移，促进小城镇和农村的全面发展。农村新生婴儿可以随母或者随父登记常住户口。此后，许多小城市为促进经济发展，基本放开了户籍限制；不少大中城市，甚至北京、上海等，也放松了外地人口进入本市的限制。,30,1998,年,10,月，中共十五届三中全会通过了,中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定,，提出“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”，进一步提升了发展小城镇的重要地位。,2000,年,7,月，中共中央、国务院发出,关于促进小城镇健康发展的若干意见,。,意见,指出，加快城镇化进程的时机和条件已经成熟。抓住机遇，适时引导小城镇健康发展，应当成为当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务。,31,2000,年,10,月，中共中央在关于“十五”规划的建议中提出：“随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城市化条件已渐成熟，要不失时机实施城镇化战略。”为了加快城镇化，,2001,年,5,月，国务院批转了公安部,关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见,，,2001,年,5,月，国务院批转公安部,关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见,。,意见,指出：小城镇户籍管理制度改革的实施范围，是县级市市区、县人民政府驻地镇及其他建制镇；凡在上述范围内有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇常住户口；已在小城镇办理的蓝印户口、地方城镇居民户口、自理口粮户口等，符合上述条件的，统一登记为城镇常住户口。这标志着小城镇已经废除了城乡分隔制度。有些地方甚至采取了鼓励农民到小城镇居住和创业的政策。,32,综上所述，改革开放以来，我国城市化政策的变化，主要体现在两个方面，一是由过去实行城乡分隔，限制人口流动逐渐转为放松管制，允许农民进入城市就业，鼓励农民迁入小城镇；二是确立了以积极发展小城镇为主的城市化方针。,33,（,3,）中国城市化的问题,中国过去几十年，不仅在制造业上追求劳动力密集型、资源密集型的发展，在城市化中也走的是粗旷发展的道路。那就是城市无限扩张，不断侵犯农地。国际著名咨询公司麦肯锡对中国提出的战略建议是：中国的城市化不仅是不可避免的，而且是人类史无前例的大迁徙。未来十年，从农村到城市转移的人口将超过美国的总人口。应付这一挑战，要走集中发展之路，建造上千万人口以上的超级城市，或者数千万人口的城市群。城市人口的集中，将提高公交的效率、减少通勤的时间。如果不这样集中发展，让中小城市泛滥，或者无限地“郊区化”，那将必然延长交通线，而且不利于公交的发展，大量珍贵的土地不得不用于修路，最终无法维持。,34,思 考 题,社区构成的基本要素是什么？,农村社区和城市社区有什么区别？,2.,我国城市化建设的基本思路。,35,