禁烟的实行为何困难重重

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,中国禁烟令的实行,为何困难重重？,主要内容,什么是禁烟令？,为何困难重重,实施背景,什么是禁,烟,令？,自,2011,年,1,月起，中国内地将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外工作场所完全禁止吸烟，这是根据世界卫生组织,烟草控制框架公约,的要求提出的目标。这就是我们所说的禁烟令。,实施背景,我们都知道吸烟有害健康，对被动吸烟者的伤害可能比对吸烟者本人还要厉害。如果由于养成了对吸烟的依赖，一时也改不掉，当然这属于吸烟者本人的自由，任何人不得侵犯。但是问题在于吸烟者在享受自己的自由时，不得侵犯不吸烟者呼吸清洁空气的权利，更不得侵害他人的健康权。法律在这方面的作用就在于，在吸烟自由与他人的健康权之间保持一个平衡，规定在公共场所不抽烟或划定一个抽烟区，正是保持这种平衡的一个目前大家都可以接受的选择。,禁烟法的实施是要付出成本的，尤其是在一个有着上亿烟民的国家。回想一下禁放令的实施过程就会明白。法律在习惯面前常常显得力不从心，但这并不表明法律对于习惯不起作用，习惯的改变就是一种生活方式的改变，而法律恰恰是提倡一种新的生活方式的工具。,法律改变人们的习惯不是一蹴而就的，而需要一个长期的、反复较量、反复修正的过程。因此关键的问题是人们的道德自觉，养成一种新的习惯，在自己享受自由时，不能损害他人或社会的利益。法律离不开强制，但是不能只靠强制，只有把法律建立在社会绝大多数人共识的基础上，这种法律才能顺利地执行。,禁烟须有立法支持,四川省公共场所卫生管理办法,个人在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，卫生行政部门责令改正，并处以五十元以上两百元以下罚款,“未按规定划分禁止吸烟区和吸烟区，未按规定设置禁止吸烟警语和标志的”、“在禁止吸烟场所发现吸烟者未进行劝阻的”的单位或个人，将由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可并处一千元以下罚款，逾期不改正者，处两百元以上五千元以下罚款。,不仅是四川，各个地方都出台了地方的禁烟法规。,在公共场所吸烟，个人罚款,5,元。,长春禁烟法规,在禁烟场所吸烟的，处十元以下的罚款。,陕西省爱国卫生条例,市民即可拔打“,12319”,进行相关投诉。,广州市控烟条例,如此看来虽然各个地方都有了和禁烟有关的法规条例，但是这支持禁烟实行的法规，并没有一定实施力度，对禁烟的作用也就微乎其微。,法规是“一纸空文”？,许多人会赞同这一政策，特别是饱受“二手烟”之害的公民们。但赞成之外，我们也忍不住要想，法规不会是“一纸空文”吧？发现有人在公共场所吸烟，执法部门如何取证？原有惩罚力度太小，加大力度是不是会激化矛盾？,看看效果良好的禁烟令,法规的效果（案例）,当你看到这种情况的时候，你会怎么办？大多数人会觉得不管自己的事。这也正是大众的心理。这样的情景大家经常见到，可是吸烟者能收到惩罚吗？即使会，能有多大用呢？以后照抽不误。地方禁烟条例如同虚设。,香港和新加坡的禁烟令,香港自,2007,年,1,月,1,日起，包括所有用餐地点在内的绝大部分公共场合的室内部分均被列为禁烟区域，对于在这些地方吸烟或携带燃着的香烟、雪茄、烟斗的市民或游客，最高可被处以,5000,港币,的高额罚款。遇到客人在餐馆等公共场所吸烟的情况，餐馆的服务人员会上前劝阻，劝阻无效的话，将会采用,报警的方式解决,。面对如此严格的禁烟规定，香港控烟行动已经取得了较好的效果。,同样，新加坡也采取了相当严厉的手段禁烟。在禁烟的公共场所吸烟，最高将被处以,1000,新元,（相当于,5000,元人民币）的罚款，也有可能被判,入狱,6,个月,，甚至,两者并罚,。面对如此严厉的处罚，烟民们不禁要考虑手中的烟要不要点燃，在哪里点燃才不会受罚。良好的控烟效果使得新加坡被誉为“无烟城”。,仅仅限制是不够的,当执法人员对餐厅进行检查或抽查的时候会调查清楚，餐厅是否尽到了劝阻的义务，以及设置相关标识的义务，如果尽到这些义务将不会被处罚。也有专家建议，大、中型餐厅可以采取分楼层的形式禁烟，或者加强对吸烟区、无烟区隔离设施的设置。,公共场所应该更人性化。像餐厅可以给客人准备一些香烟替代品，比如糖果、瓜子等，医院也可以增加戒烟门诊开诊次数。,业内人士表示，目前我国烟民的数量还很庞大，完全照搬国外模式是不可行的，应该在“禁”、“限”的基础上积极进行疏导，避免公众产生消极、抵触的情绪。,另外，限制吸烟需要有一系列的配套措施来保障法规的实施，“罚”并不是其惟一手段，更不是目的。法律不是万能的，“一刀切”式的禁烟条例可能因为受到太多人抵触而适得其反。因此，要达到理想的禁烟效果，不但应尽量避免简单、粗暴的执法行为，更要加大禁烟宣传力度，取得民众支持。,需从制烟吸烟源头治起,近几年来，全社会控烟、禁烟、戒烟的呼声越来越高。为此，北京、上海、广州、杭州、重庆等地相继出台地方禁烟法规。然而，我们不得不承认收效甚微的现实情况！究其原因，更多来自于当前的控烟体制。“全民禁烟”要取得实效，就要从制烟吸烟源头治起。首先，国家从烟草为主要经济支柱的省份或地区入手，一边督促进行经济结构调整，一边从财政给予相应扶持，让这些地区逐渐摆脱以烟草为主要经济支柱的观念，从而消灭烟草经济为主导地位的区域发展格局，引导其开发和拓展利国利民的其他经济产业；其次，国家立即出台相关制烟、吸烟税法规章，如每包烟另加一元或甚至更高的吸烟税等，同时，对吸烟者购买香烟实行,“实名吸烟制度”,，即相应法规对吸烟者每月或每年所吸烟数量和吸烟场所均予以相应规定与限制，对于超量或越场所吸烟者给予相关的处罚，情节过分者予以,终生强制禁烟处罚,，情节严重者适当地处以行政或民事拘留。以此从源头和用重典来推动和维护“全民禁烟”，“全民禁烟”才会从根本上有所遏制。也只有这样，“全民禁烟”也才能得以全面推进和加速提升。,从另外一方面考虑，禁烟令的意义，也可能只是一种导向，通过这种导向，来达到一种文明生活习惯的最终养成，让人自觉地在公共场所禁烟。在公共场所“全面禁烟”是一个全民的工程。这不仅需要处理好卫生部门和烟草部门之间的利益关系，制定一系列规章制度来全面护航，而且更需要广大民众，特别是广大吸烟民众从潜意识里与相关部门积极配合。,结束语,资料来源：,百度百科,谢谢观赏,Thank You!,