报关实务培训ppt课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,模块二 报关程序,第一节 报 关 概 述,一、报关的阶段,进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续,前期阶段,进出境阶段,后续阶段,货物,类别,前期阶段,进出境阶段,后续阶段,一般货物,/,进出口申报,（海关决定是否受理申报）,配合查验,（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）,缴纳税费,（海关决定征、减、缓、免税费）,提取或装运货物,（海关签印放行,）,/,保税货物,加工贸易备案和,申领登记手册,海关办理核销结案,特定减免税货物,特定减免税备案登记和,申领减免税证明,海关办理解除监管手续,暂准进出境货物,展览品备案申请,海关办理销案手续,其他进出境货物,出料加工货物备案,出料加工货物、进出境修理货物等的销案,第二节、一 般 进 出 口 货 物,*一般进出口货物报关概述*,理解：,一般进出口货物从监管方式,一般贸易货物从贸易方式,思考：,一般贸易货物一般进出口货物？,2、具体程序,3、主要特点：,进出口时交验相关的进出境国家管制许可证件,必须在进出境完纳进出口税费,货物在提取或装运前办结海关手续,货物进出口后可自由流通,申报,时间单证,方式,撤销修改,查验,时间地点,方式,损坏赔偿,征税,缴纳方式,放行,提货装运,申领单证,一、一般进出口通关程序- 申 报,（一）申报时限：,1.进口货物：,运输工具申报进境之日起14日；,2.出口货物：,货物运抵海关监管区后、,装货的24小时以前；,进口货物超过3个月仍未向海关申报的：,货物由海关依照海关法的规定提取变卖处理,滞报金=滞报天数*进口货物完税价格*0.5,（二）、申报单证：,主要单证、随附单证（基本单证、特殊单证、预备单证）。,1.主要单证,：报关单,2.基本单证,：,货运单据、商业单据，,如进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等。,3.特殊单证：,进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证明书、担保文件等。,贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。,（三）、申报程序,1、准备申报单证,2、申报前看货取样,进口货物收货人在申报之前，因确定货物的品名、规格、型号、归类或需检验检疫提取货样等原因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请,。,3、申报,：,先进行电子数据申报,再提交纸质报关单及随附单据（接到海关“现场交单”、“放行交单”通知之日起10日内）。,海关法规定，纸质报关单与电子数据报关单具有同等的法律效力；在特殊条件下单独使用纸质报关单或者单独使用电子数据报关单向海关申报的，应当经海批准。,采用电子和纸质报关单申报的，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准。,4、修改申报内容或撤销申报,海关一旦接受申报，其内容,不得修改或撤销,，但下列情况,例 外,：,由于计算机方面的原因导致电子数据的错误,出口退关情形,溢短装、不可抗力等原因造成,报关员在操作或书写上的失误造成差错,因海关审价、归类认定后需对申报数据进行修改的,依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而修改,二、一般进出口通关程序-查 验,1.原因：,为何要查验？,2.方式：,彻底查验、抽查、人工查验、设备查验,3.时间：,海关正常工作时间内,4.地点：,一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行。,对大宗的散货、危险品、鲜活品等，也可现场作业,5.海关径行查验与复验（两者区别）,径行查验,：指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签字。,复验：,海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。,6.关于损坏被查货物的赔偿,在查验中，是由于,海关关员,的责任造成被查货物、物品的,直接经济损失,。,不 予 赔 偿 范 围：,进出口货物收发货人或其代理人原因。,由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效。,由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损,由于海关查验之前之后发生的损坏,不可抗力造成,查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，不予赔偿,方 式：,1.凭纸质缴款书和收费票据到海关指定的银行缴纳税费；,2.网上缴税和付费。,三、缴 纳 税 费,四、提货或装货,（一） 放行和结关的关系,放行：,是海关在审核了相关的单证，查验了货物，征收了应征的税款之后，对进出口货物作出,结束海关进出境现场监管,的决定。,结关：,进出境货物,办结海关手续,的简称。货物进入流通流域，不再接受海关监管。,在一般进出口货物，放行=结关,但其它货物，放行结关,（二）、申 请 签 发 证 明：,1.进口付汇证明,2.出口收汇证明,3.出口收汇核销单,4.出口退税证明,5.进口货物证明书,第三节 保税加工货物,*保税加工货物概述*,一、定义,经海关批准未纳税进境复运出境,理解：,主要指各类为加工贸易而保税进口的料件，以及用这些保税料件生产的半成品、成品等，也称加工贸易保税货物。,二、分类,按海关监管方式分为,来料加工,进料加工,来料加工与进料加工的区别,类别,来料加工,进料加工,材料提供,国外厂商免费提供,国内加工贸易企业自主进口,产品销售,国外厂商负责销售,国内生产企业自己寻找国际销路或根据对口合同销往国际市场；,获益,根据合同要求进行加工，收取加工费,生产企业自主决定产品的营销，自负盈亏。,三、主要特征,1、纳税暂缓,：,保税货物在进境时不用办理纳税手续就可以提取，,并不是说不要办理纳税手续，只是先准予保税。,2、许可证件,料件免，成品不免,3、监管延伸,放行，但未结关,1、物理围网监管模式,，,指经过国家批准，在境内或边境线上划出一块地方，实现物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管。,2、非物理围网监管模式,出口加工区,跨境工业园区,保税区,保税港区,纸质手册监管,计算机,联网监管,又分为：,电子帐册,，针对大型企业。,电子手册,，针对中小企业,。,四 、 监 管 模 式,管理,1、商务审批,：,2、备案保税,3、纳税暂缓,保税货物在进境时不用办理纳税手续就可以提取，,并不是说不要办理纳税手续，只是先准予保税。就涉及到两个问题,1）缓税利息 2）保证金台帐制度 p101,4,、,监管延伸,保税期限和核销期限，见下页,5、核销结关,加工保税货物的保税期限和核销期限,保税货物和种类,保 税 期 限,核 销 期 限,纸质手册,电子手册,管理,1年，可以延长的最长期限也是1年,在手册到期之日或最后一批成品出运后30日内报核；,电子帐册管理,记录第一批料件进口开始到电子帐册被撤销止。,企业定期报核，一般以180天为一个报核周期,出口加工区,珠海工业园区,无明确规定，从进区始，到出区办结海关手续止,以180天为一个报核周期,向海关报核半年的本企业所有加工保税货物的进、出情况,每年办理报核手续1次,纸质手册管理下的,保税加工货物报关程序,主要特点：就是以合同为单元进行监管。,合同备案,领取,登记手册,进出境报关,料件进口报关,成品出口报关,合同销案,核销台帐,登记手册,一、合同备案（前期阶段）,1、含义,加工贸易企业,持合法的加工贸易合同,到主管海关备案，,申请保税,并领取加工贸易,登记手册,或其他准予,备案的凭证,的行为。,2、合同备案的企业,由,经营企业,到,加工企业,的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续,。（,注意异地加工备案程序,）,经营企业,：,主要负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业。,加工企业：,接受经营企业委托，主要负责对进口料件进行加工或者装配，实行相对独立核算并已经办理工商营业证的工厂。,前期工作,合同预录入,到海关领取加工贸易登记手册,开设台帐，,领台帐开设通知单,海关审核,批准保税,需开设台帐的海关,开联系单,不转,5、合同备案的步骤,4、备案单证和内容,加工贸易,业 务 批 准 证,和加工贸易加工企业,生 产 能 力 证 明,加工贸易,合 同 或 合 同 副 本,“加工合同备案,申 请 表,及“企业加工合同备案,呈 报 表,”；,属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的,许 可 证 件,为确定,单 耗 和 损 耗 率,所需的有关资料,其他,备案商品,加工贸易禁止类商品不准备案。,备案时需要提供许可证件的商品,：,a、易制毒化学品；b、监控化学品；c、消耗臭氧层物资,。,备案时需要提供其他许可证件的商品：,进出口音像制品、印刷品；,进出口地图产品及附有地图的产品；,进口工业再生废料。,不实行银行保证金台账制的情形,（不转）,1.合同金额：,进口辅料万美元及以下,AA、A、B,企业。,不申领登记手册（免册）的情形：,进口金额5000美元及以下，列明78种客供服装辅料，AA、A、B管理企业，凭出口合同向海关备案。,加工贸易保证金台帐的“空转”和“实转”,商品,类别,A类企业,B类企业,C类企业,D类企业,禁止类商品,（书98页）,不得开展,不得开展,限制类商品,书100页,空转,实转（按应征税款的50%付保证金）,实转,允许类商品,空转,空转,实转,*合同备案的变更*,若发生合同延期、变更等，要经主管部门和海关核准，由海关签发台账变更联系单。,合同变更的金额小于1万美元，延长不超过3个月的合同，可直接到海关和银行办理变更手续。,1.原1万美元及以下备案合同，变更后金额超过1万美元的。,2.企业管理类别调整，合同从“空转”转为“实转”；管理类别调整为D类企业的。,3.商品类别发生调整，允许类商品转为限制类的。,A 类 企 业 基 本 特 点,企业注册登记两年以上；,有正常的进出口业务（年进出口额100万美元）；,连续2年报关单差错率在5%以下。,C 类 企 业 基 本 特 点,1年内出现2次违规行为，或偷逃应缴税款5万元人民币以上、不满50万元人民币的；,拖欠海关税款100万元人民币以下的；,1年内报关单错率在10%以上的；,D 类 企 业 基 本 特 点,两年内走私偷逃应缴税款50万元人民币以上的（多次走私应累计）；,拖欠海关税款100万元人民币以上的,B 类 企 业 基 本 特 点,凡经审核不符合A类管理条件，但又发生C类和D类企业评估标准所列情形的，海关实施B类管理。,*其 他 事 项*,1.加工贸易外发加工（102页）,加工企业因自身生产工序限制，经海关批准办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物的某道工序进行加工，,在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口,的行为。,2.加工贸易串料申请（103页）,经营单位急需，申请企业内部进行料件串换的，提交申请，需符合同品种、同规格、同数量的条件。,二、保税加工货物报关（进出境阶段）,（一）、通关程序,1.企业持有关证件及合同到海关办理保税合同登记备案,需要开设台帐的到银行开设台帐。,领取登记手册,2.进口有关货物，用登记手册及单证办,进口报关手续,。（注意许可证、税收问题）,3.进行加工、装配。（注意保税期限）,4.复运出口，持登记手册及单证办理,出口报关手续,。（注意税收问题）,5.合同期满或出口后一定期限内，办理核销手续。开设台帐的企业需要先到银行办理台帐销案手续。,注意：,1.与一般进,出口货物的区别,（备案底账）,2.关于进出口,许可证件,管理,进口料件一般免交许可证件，特殊情况除外。,出口成品，属国家规定交验出口许可证件的，必须交验许可证件。,3.关于,进出口税收,问题,准予保税的加工贸易料件进口免征进口税；,完全由保税料件生产的成品出口免征出口税，,由国内料件和保税料件混合生产的成品出口， 属于应征出口税的，,出口关税出口货物完税价格出口关税税率出口成品中使用的国产料件的价值比例,（二）、跨关区深加工结转（结转加工）,将保税料件加工的产品结转到另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。,程序：,1、计划备案：,转出转入企业应当向各自主管海关提交深加工结转申请表，申报结转计划。,2、收发货登记：,办理结转计划申报手续后，应按经双方海关核准后的申请表进行实际收发货。,3、结转报关：,转出、转入企业每批实际收发货后，应在90天内办结该货物的报关手续。,三、合同报核（后续阶段）,1、报核的含义：,指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同后，按照规定的期限和规定的程序，向加工贸易主管海关申请核销要求结案的行为。,2、报核和核销的时间：,加工贸易手册项下,最后一批成品出口,或者加工贸易手册,到期之日起30日,内向海关报核。,合同因故提前终止的，应当自合同,终止之日起30日内,向海关报核。,3、报核的单证：,申请表、登记手册、报关单、核销核算表、其他资料。,4、其他保税货物的报关和核销,其他保税货物是指履行加工贸易合同中产生的,剩余料件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物等。,企业必须在手册有效期内处理完毕。处理方式有内销、结转、退运、放弃、销毁等。除销毁外，其他方式都要填制报关单报关。,处理方式：,.内销:,内销要经商务主管部门审批，加工贸易企业凭保税料件内销批准证办理正式进口手续。缴纳进口税和缓税利息。如金额占合同项下料件总额3%及以下且总值在人民币1万元下的，免予审批，免交许可证。,.结转报关：,向海关申请将剩余料件结转至另一个加工贸易合同生产出口，,限同一经营单位、同一加工厂、同样的进口料件和同一加工贸易方式。,.退运报关：,办理出口手续，留存有关报关单证以备报核。,.放弃报关：,注意不予放弃的情况,.销毁：,被海关作出不予结转决定或不予放弃决定的加工贸易货物或涉及知识产权等原因，企业要求销毁的加工贸易货物，企业可提出销毁申请，必要时海关可派员监督。,.受灾保税货物：,加工贸易应在7日内向主管海关书面报告。,企业,整理资料,不合要求,重新报核,符合要求，报核受理，在期限内核销,企业填写,核销核算表,企业填写核销预录入申请单,办理,报核预录入手续,企业携带报核单证，,填写,报核签收回联单,，报核,报核是否,符合要求,电子帐册管理,下的保税加工货物报关,海关通过计算机网络，,以企业整体加工贸易业务为单元,，实施对保税加工货物的监管。,一、电子帐册的建立,1. 加工贸易联网监管申请和审批。,向所在地直属海关申请，符合条件，签订“联网监管责任担保书”后，成为联网监管企业。,2. 加工贸易业务申请和审批。,向商务主管部门申请，批准后签发“联网监管企业加工业务批准证”,3.建立电子帐册和商品归并关系。,电子帐册包括“经营范围电子帐册”，“便捷通关电子帐册,”,二、程序,备 案 货 物 报 关 报 核,1、备案 电子帐册备案不设立“台帐”，准予备案的进口料件一律保税。,A、经营范围电子帐册备案，,企业在收到海关备案信息后，应将商务主管部门的纸质批准证交海关存档。经营范围、加工能力变更时，经商务主管部门批准后，通过网络向海关申请变更。,B、便捷通关电子帐册备案，,情况变更后，向海关办理变更手续，如果未超出经营范围和加工能力，不用报商务主管部门审批。海关设定帐册最大周转金额、数量，进口时不得超过。,2、货物报关,联网企业进出口保税加工货物，应使用企业内部计算机，,采用计算机原始数据形成报关清单，经中国电子口岸自动归并后生成报关单,，向海关申报。可根据需要分别选择,有纸报关和无纸报关,方式申报。,3、报 核,电子帐册建立之日起180天后的30天内，以电子报文形式向海关申请,预报核,，,同意报核后,，以电子报文形式向海关,正式申请报核,。,出口加工区进出口通关程序,一、概述,1.含义：,国务院批准在中华人民共和国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。,2.功能：,出口加工区功能主要是,出口加工以及为区内加工企业提供服务而开展的储运业务。,3.减免税的范围:,出口加工区从境外进口的自用的生产、管理所需设备、物资，,除交通车辆和生活用品外,，予以,免 税,。,从境外运入加工区内的加工贸易货物全额,保 税,。,二、报关程序,（一）、,与境外之间进出货物的通关规则,、跨关区进出境的出口加工区货物，按转关运输中的直转方式办理转关(书172页),、同一关区内进出境的出口加工货物，按直通式报关。,（二）、,与境内区外进出货物的通关,、运往区外，视同进口,、运入区内，视同出口,、出口加工区出区深加工结转,出口加工区,进出境报关,跨关区进出境,直转转关方式报关,同关区,进出境,直通式报关,出口加工区,进出区报关,区外企业办出口报关手续,区内企业办进区报关手续,区外企业办进口报关,区内企业办出区报关,三、报关要点（书119页）,1.加工区与,境外之间,进出的货物，除特殊情况外，,不实行许可证件管理,。,2.出口加中区区内企业开展加工贸易业务,不实行加工贸易银行保证金台帐制度,，适用,电子帐册管理,。,3.从境内区外,进 入 加 工 区 的 货 物,视同出口，,办理,出口报关手续，海关签发出口退税报关单。,4. 对加工区,运 往 境 内 区 外 的 货 物,按,进口货物,报关，进入一般进口报关程序,。（补证补税）,5.可将有关模具、半成品,运 往 区 外 进 行 加 工,，,由接受委托的区外企业办理出区手续，加工产品应在6个月运回。,6.运往境内,区 外,维 修、测 试 或 检 验,的机器、设备、模具和办公用品等，,应自运出之日起,2个月内运回,加工区，特殊情况不能如期运回，区内企业应于期限,届满前7天内,，向主管海关说明情况，申请,延期不得超过1个月。,保税物流货物,指经过海关批准未办理纳税手续进境,在境内,储存 后,复运出境的货物.,保税仓库,（1年，可延长1年）,非物理围网监管,出口监管仓库,（6个月6个月）,保税物流中心A型,（1年1年）,保税物流中心B型,（2年1年）,物理围网监管,保税物流园区,（无限制）,保税区,监管特征,1、设立审批,必修存放在经过法定程序审批设立的专门场所或者特殊区域。,2、准予保税,保税物流货物报关没有备案程序。只有通过对专门场所或者特殊区域的监管来实现对货物的监管。,3、监管延伸,时间、地点延伸,4、远离结关,有报核程序，每一批货物“远离”专用监管场所或者特殊监管区域，都必须根据货物的实际流向办结海关手续。,保税仓库进出口通关程序,一、定义,指经海关批准设立的专门存放,保税货物及其他未办结海关手续货物,的仓库。,（注意不得存入保税仓库货物范围）,二、设立程序,1.主管海关，审核，提出初审意见。,2.直属海关，对符合条件的，作出批准。,3.海关总署，备案。,三、种类,公共型,：,向社会提供保税仓储服务；,自用型,：,仅存储本企业自用的保税货物；,专用型,：,具有特定用途或特殊种类商品的保税仓库。,包括：液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用保税仓库。,四、具备条件（123页）,五、通关规则,1. 存货时间与核销期限,一年，若要延长，需批准，延长最多为一年。应于每月5日之前以电子数据和书面形式向主管海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销。,2.存货保管,货物在仓库储存期间发生的损毁或灭失，除不可抗力外，应依法向海关缴纳损毁、灭失的税款，并承担相应法律责任。,3.存货处置,保税仓库货物是海关监管货物，未经批准并按规定办理手续，任何人不得出售、转让、留置、移作他用或者进行其他处置。,保税仓库货物可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加工，不得进行实质性加工。,保 税 仓 库,保税仓库所在地,入境,进口报关,保税仓库,所在地之外口岸入境,进口报关,进 库 报 关,保税仓库,退运,出库出口,出口报关,进口报关,用于加工贸易、,特定减免税,其他用途,出 库 报 关,出 口 监 管 仓 库,出口监管仓库，经海关批准设立，,对已办结海关出口手续的货物进行存贮、保税货物配送、提供流通性增值服务,的海关专用监管仓库。,分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。必须专库专用，不得转租、转借他人经营，不得下设分库,一、设立程序：,1、符合注册资本在300万元人民币以上等条件的，向所在地海关,提出申请，获得批准文件,。,2、,1年内,申请验收出口监管仓库,。验收合格后，经,直属 海 关,注册登记并核发“中华人民共和国出口监管仓库注册登记证书”，有效期3年。,二、报关程序,1、进仓报关,出口货物存入出口监管仓库时，,交证缴税，,办,出口报关手续,2、出仓报关,出口时，出口报关,转进口时，按具体用途，进口报关,3、结转报关,4、更换报关,出口监管仓库,保 税 物 流中心 A 型,是经过,海关批准,，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。,可分为公用型和自用型，注册资本不低于3000万元人民币。,可以开展业务：,存储、简单加工和增值服务、分拨配送、转口中转等。,不得开展业务：,零售、生产加工、维修翻新和拆解、存储国家禁止进出口货物。,一、设立,1、向,直 属 海 关,提交申请,2、报,海 关 总 署,审批，由总署作出批准申请企业筹建物流中心的文件。,3、得到文件后1年内向,直 属 海 关,申请验收,验收合格的，由,海 关 总 署,向企业核发“保税物流中心A型验收合格证书”和“保税物流中心A型注册登记证书”，颁发“保税物流中心A型标牌”。,获准开业后，,6个月,未开展业务的，视同撤销申请。,登记证书有效期,2年,，到期前30日办延续手续，延续期为2年。,二、报关程序,1、与境外之间的进出货物报关,与境外之间的进出货物不实行配额、许可证件管理。,进入中心的自用物品，按进口货物办手续。,2、与境内之间的进出货物报关,进中心，办出口手续，缴税交证（注意不签退税联的情况）,出中心，办实际流向进口手续（注意免税的情况）,物流中心,保 税 物 流 中 心 B 型,是经过,海关批准,，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关监管场所。注册资本不低于5000万元人民币。,注意：可以开展业务与禁止开展业务范围,一、设立,1、向,直 属 海 关,提交申请,2、报,海 关 总 署,审批，由总署作出批准申请企业筹建物流中心的文件。,3、得到文件后1年内向,海 关 总 署,申请验收,由,海 关 总 署,核发“保税物流中心B型验收合格证书”，颁发“保税物流中心B型标牌”。,获准开业后，,1年,内未开展业务的，视同撤销申请。,注册登记证书有效期,3年,，到期前30日办理延续手续，延续期3年,。,二、报关程序,1、进出境报关,2、进出中心报关,思考：和A型和B型对比，有些什么样相同和不同的地方？,功能,设立程序（设立条件、验收主体）,时间限制（保税期限、证书年限）、,报关程序,保 税 物 流 园 区,经过,国务院,批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的，专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。应当,每年,向园区主管海关办理报核手续。,一、功能：,存储、简单加工和增值服务、,采购,、分拨配送、转口中转、,商品展示,等,二、监管：,围网监管，海关对园区企业实行电子帐册和计算机联网监管制度。,三、报关程序,1、进出境报关，实行备案制度,进境：不实行许可证件管理；,保税、免税、征税,出境：不实行许可证件管理；免税,2、进出园区，进园区报出口，出园区报进口。,保税区货物进出口通关程序,一、定义：,指经,国务院,批准在中国境内设立的海关监管的特定区域，主要功能：,加工,、转口贸易、仓储和展示、保税物流.。,二、特点：,享有,免税,优惠（注意范围）；为出口加工、转口、仓储和展示而进口的货物，在保税区可,保税,。,保税区内企业,开 展 加 工 贸 易，,不实行银行保证金台帐制度，料件全额保税。,保税区与,境 外 之 间,进出的货物,，手续简化，一般,不须提供许可证件。,保税区,进境,出,境,1.进出境报关,非自用备案制（填备案清单）,自用报关制（免证免税）,2.进出区报关,保税区,出区,进,区,1.,保税进口料件以及用保税进口料件生产的成品、半成品进出区,2.进出区外发加工,3.设备进出区,特定减免税货物进口通关制度,一、对“特定”的理解,1、特定企业：,主要是指外商投资企业,2、特定用途：,国内投资项目减免税进口货物；,利用外资项目减免税进口货物；,科教用品减免税进口货物；,残疾人专用品减免税进口货物。,3、特定区域：,保税区与出口加工区,二、监管特点,1.在特定条件或规定范围内使用可减免进口关税,2.除另有规定外，应提交进口许可证件（注意豁免的情形）,3.货物进口验放后仍受海关监控,4.脱离特定范围使用，须补进口关税,特定减免税货物的范围,海关监管期限,船舶、飞机,8年,机动车辆,6年,其他设备、材料,5年,三、特定减免税货物的通关,进口前减,免税,申请,-,货物,进口,-使用期间,接受监督和核查,-期限届满后,解除监管,(一)进口前减免税申请，领到,有效期为6个月，实行一证一批、一证一关,1、特定企业的申请,（1）备案登记：,海关签发外商投资企业征免税登记手册。,（2）进口申请：,海关核准后签发进出口货物征免税证明。,2、特定区域的申请,（1）备案登记,保税区,：海关签发企业征免税登记手册。,出口加工区,：海关批准建立企业设备电子帐册,。,（2）进口申请,保税区：,海关签发进出口货物征免税证明交申请企业。,出口加工区,：海关核准后在企业设备电子帐册中进行登记。,不核发进出口货物征免税证明,3、特定用途的申请,（1）国内投资项目减免税申请,（2）利用外资项目减免税申请,（3）科教用品减免税进口申请,（4）残疾人专用品减免税申请,(二) 进 出 口 报 关,1、报关单证的提交,2、申报时调阅征免税证明的电子数据，,核对纸质征免税证明。,3、报关单的填写,(三) 解除监管,1、到期自然解除监管,海关签发“减免税进口货物解除监管证明”,2、未到期，怎样处理？,出售或转让,（缴纳进口税费）,结转,（由接收企业申领征免税证明）,退运,（凭出口报关单解除监管）,放弃,（凭收据解除监管）,3、,企业破产清算时,，,只有在解除监管后，有关货物才可以进入清算、变卖等程序。,暂准进出口货物通关制度,一、含义,为了,特定的目的,暂时进境或暂时出境，,有条件,暂时免纳进出口关税并豁免进出口许可证件，在,特定的期限内,除因使用中正常的损耗外按原状,复运出境或复运进境,的货物。,二、范围,1、适用ATA单证册的货物；,2、不使用ATA单证册的展览品；,3、集装箱箱体；,4、暂时进出口货物。,三、特征,1、有条件暂时,免予缴纳税费,；,2、除另有规定外，,免于提交进出口许可证,件，但涉及公共道德、公共安全、公共卫生所实施的进出境管理制度的，应当凭许可证件进出境。,3、规定,期限,内,按原状复运进出境,。,4、按货物,实际使用情况办结海关手续,。,5、,进出境过程中，货物所有权一般不发生改变。,货物类别,期限,能否延期、延长的时间,适用ATA单证册的暂准进出境货物,6个月,可延期6个月、1年。,进出境展览品,6个月,可延期，但延长期限最长不超过6个月。出境展览品需向海关申请。,进出境集装箱箱体,6个月,延期，不得超过3个月。,暂时进出口货物,6个月,可延期，但延长期限最多不超过6个月。,（一）适用ATA单证册的暂准进出境货物,1、定义：,用于替代进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。,ATA必须用法语或英语，我国用英文和中文印刷，有效期为一年。,、适用：,我国海关只接受展览品及相关货物使用ATA单证册申报进出口。,3、担保机构与出证机构：,中国国际商会是我国ATA单证册的担保协会和出证协会。,4、ATA单证册的使用：,正常使用、非正常使用两种情形（连环性）,（二）不使用ATA单证册的展览品,1、范围,进出境展览品：,进出境,境外举办展览会或参加博览会、展览会而运进运出的展览品，以及与展览活动有关的宣传品、布置品、招待品及其他公用物品。,在展览活动中使用,，但不是展览品：,展览会期间出售的小卖品，属于一般进口货物；,展览会期间使用的含酒精饮料、烟叶制品、燃料。,2、程序,）、备案,）、进出口报关，查验,（应向海关提供担保，属于核用品、核两用品及相关技术的出口管制商品的，提交许可证。）,）、使用期间接受海关的核查,）、复出口或复进口时报关,a 、一般复出境,b、转为正式进口,c、转展,d、放弃、赠送,e、毁坏、丢失,）、核销结关，撤销担保，收回保证金或其它财产,（三）集装箱箱体,1.含义：,是一种运输装备，可保货的安全和快速装卸，又是一种货物。,通常情况下，是作为运输设备暂时进出境的。,一般有20尺和40尺两种，但一般以20尺的作为TEU（twenty-foot equivalent unit），即一个标准箱。,2、,报关,境外集装箱箱体暂准进境,，,无论是否装载货物，承运人或者其代理人应当对箱体单独向海关申报（即是作为运输设备申报），并应当于入境之日起6个月内复运出境，因特殊情况申请延期，但延长期最长不得超过3个月。,境内生产的,集装箱及我国,营运人购买进口,的，营运人在海关办登记手续，海关准予登记的，营运人不需对集装箱单独办理报关手续。,（四）暂时进出口货物,1、适用范围,除ATA单证册项下货物、展览品、集装箱箱体外,，均适用“暂时进出口货物”的监管方式。,2、期限：,6个月内复运出境或者复运进境。可申请延长，但延长不超过6个月。,3、进出境申报：,不用提交许可证件（特殊情况除外书156页）、需提交向海关提交担保,4、核销结关：,复运进出境、进口、放弃,查验,进口申报,提取货物,装运货物出境,办结担保核销手续,不予查验,货物入境申报,海关是否查验,货物复出境申报,查验,不予查验,海关是否查验,货物是否出境,过境、转运、通运货物,一、过境货物,1、定义,：,指从,境外启运,，在我国境内不论是否换装运输工具，,通过陆路运输,，,继续运往境外,的货物。,2、,范围,：,注意禁止过境货物的范围。,3、过境货物的经营人、承运人的,承运条件,4、海关对过境货物的,监管目的,防止过境货物在我国境内运输中滞留在国内，或将我国货物混入过境货物随运出境，防止我国禁止过境货物从我国过境。,4、报关手续,进境报关：,海关加盖“海关监管货物”戳记，制作关封。,境内运输：,注意过境期限（6个月，可延长3个月）、运输路线、过境货物储存规定,复运出境：,向出境地海关递交进境地海关提供的关封。,二、转运货物,指由境外启运，通过我国境内设立海关的地点,换装运输工具,（转运的条件）,，,而不通过境内陆路运输,，继续运往境外的货物。,报关程序,1.进境申报,2.在海关指定地点换装运输工具,3.在规定时间内运送出境（3个月）,注意：,在口岸存放期间不能进行加工。海关对转运货物有权进行开箱查验，一般仅作外形查验。,过境、转运、通运货物的区别,货物,运输形式,是否在我国境内换装运输工具,启运地,目的地,过境货物,通过我国境内陆路运输,不论是否换装运输工具,我国境外,我国境外,转运货物,不通过我国境内陆路运输,换装运输工具,通运货物,由原装载航空器、船舶载运进出境,不换装运输工具,进出境快件货物,一、分类,1.文件类,：,法律、行政法规规定予以免税且无商业价值的文件、单证、单据及资料。,2.个人物品类：,海关法规规定自用、合理数量范围内的进出境旅客分离运输行李物品、亲友间相互馈赠物品和其他个人物品。,3.货物类：,指文件类、个人物品类进出境快件以外的进出境快件。,二、进出境快件的申报,1、申报时间：,自运输工具申报进境之日起14天内，出境快件在运输工具离境3小时之前，向海关申报。,（与一般进出口货物对照）,2、报关：,（1）文件类：,提交中华人民共和国进出境快件,KJ1报关单,（2）个人物品类：,提交中华人民共和国进出境快件,个人物品报关单,（3）货物类：,关税税额在人民币50元以下的货物和海关规定准予免税的货样、广告品，提交中华人民共和国进出境快件,KJ2报关单。,对应予征税的货样、广告品，提交中华人民共和国进出境快件,KJ3报关单,其他货物类进出境快件，一律按进口货物的报关程序报关。,无代价抵偿进口货物,一、定义,指进口货物在征税或免税放行后，发现货物有,短少,、,残损或品质不良,，而由境外承运人、发货人或保险公司免费,补偿或更换的同类货物,。,补偿和更换的货物，,税则号与原税则号不一致的,，不属于无代价低偿货物，属一般进出口货物范围。,二、特点,1.进出口无代价低偿货物免交许可证件,2.不征收进口关税和代征税,3.海关放行后不进行监管,三、报关程序,1.时限：,原合同规定的索赔期限内且不超过原货物进出口之日3年,。,2.对残损货物的处理：,退运、放弃、进口或出口,3. 报关单证（以进口为例）,原进口货物报关单、原税款缴纳凭证、原进口货物退运出境或者放弃证明,、索赔协议和商检证书。,租 赁 货 物,1.经营租赁（Operating Lease）,这种形式的租赁期限较短，,租赁货物在合同期限内复运出境。,在设备使用的有效期内，不仅仅租给一个用户，每个用户所缴付的租金只相当于设备投资的一部分。,租金总额一般小于货价。,2.金融租赁（Financial Lease）,租赁公司出资购买用户选定的设备，出租给用户。租赁期较长，接近设备的使用期,。,租赁货物一般不复运出境,。,在整个设备使用期内,只租给一个用户,，,租金的总额一般大于货价,。,3、租赁货物的报关,金融租赁，租金大于货价，义务人会选择,按完税价格缴纳税款或按租金分期缴纳,经营租赁，租金小于货价，故义务人会选择,按租金缴纳税款。,如分期缴纳,，海关放行后，继续对货物监管,纳税人在每次支付租金后15日内向海关申报。,租赁期满30日内办结海关手续。,进出境修理物品,一、范围,包括原进口货物出境修理、原出口货物进境修理两种。,进出境期限：,6个月，延长最长不超过6个月。,二、进出境申报,1、进境修理货物,进境：,提供维修合同、或原出口合同、其他单证、,并提供担保,修理后复出境：,提供原修理货物进口报关单、其他单证,申请销案：,退还保证金，未复出境的办进口手续,2、出境修理货物,出境复进境,（,以修理费和材料费审查确定完税价格征收进口税）,出料加工货物,报关程序：,备案,核发出料加工登记手册,加工,（ 6个月，延长不超过3个月）,复运进境,（缴税）,进口溢卸、误卸：,处理方式：,由原收货人接受、抵补短卸货物、退运或运往其他口岸、在国内销售,放弃进口货物,放弃货物的处理，注意不得放弃的情形,超期未报货物,期限（3个月）、对超期货物的处理,出料加工,一、含义,指我国境内企业运到境外,进行技术加工,后,复运进境,的货物。 原则上不能改变原出口货物的物理形态，对完全改变原出口货物物理形态的出境加工，属于一般出口。,二、期限：,6个月，可延长，但不超过3个月。,三、报关程序,1.备案登记：,核发出料加工登记手册,2.进出境申报,出境申报：提交登记手册等，属许可证件管理的商品，免交许可证件；属应征出口税的，应提供担保。,进境申报：以境外加工费和料件费以及复运进境的运输及其相关费用和保险费审查确定完税价格征收进口税。,3.核销结关,进口溢卸、误卸,一、含义,溢卸进境货物,指未列入进口载货清单、运单的货物，或者多于进口载货清单、提单或运单所列数量的货物。,误卸进境货物,指将运境外港口、车站或境内其他港口、车站而在本港卸下的货物。,二、报关程序,：,1.由原收货人接受、,2.以溢卸货物抵补短卸货物、,3.退运或运往其他口岸,4.在国内销售,1、定义,指进口货物的收货人或其所有人声明放弃，由海关提取依法变卖处理的货物。国家禁止或限制废物、对环境造成污染的货物不得声明放弃。,2、变卖价款的处理,变卖价款优先拨付变卖实际支出费用，再扣运输、装卸、储存等费用。价款不足支付的，按比例支付。余额上缴国库。,放弃进口货物,超期未报货物的通关,一、含义：,指在规定的期限未办理海关手续的海关监管货物。,二、处理：,1.属于,检验检疫,目录范围，变卖前进行检验、检疫，费用及其他变卖费用从变卖款中支付。,2.处理实际支出费用后，按,运输、装卸、储存等费用进口关税进口环节海关代征税滞报金,的顺序扣除相关费用和税款。不足以支付同一顺序的相关费用的，按照比例支付。,3.,余款，变卖起1年内，予以发,还。属国家限制进口的，应提交许可证件，不能提供的，不予以发还。,退运货物和退关货物,一、退运货物,1、一般退运货物,指,已办理进出口申报手续,且海关已经放行的退运货物。,（1）退运进口,（2）退运出口,2、加工贸易退运货物,3、,直接退运货物（,3个月,内）,指进口货物进境后,向海关申报,，但由于特殊原因,无法继续办理进口手续,，经主管海关批准将货物,全部退运境外,的货物。,二、退关货物,1.含义：,指出口货物在向海关申报出口后被海关放行，,因故未能装上运输工具，,发货单位请求将货物退运出海关监管区域不再出口的行为。,2、期限：,在得知出口货物未装上运输工具并决定不再出口之日起,3天内,，,向海关申请退关。,转关运输货物的通关,一、定义：,海关为加速口岸进出口货物的流通，方便收发货人办理手续，依照有关法规规定，允许海关监管货物由关境内某一设关地点转运到另一设关地点办理进出口海关手续的行为。,二、办理转关运输应具备的条件,1.两地都有海关设置，且应有海关批准的监管场所。,2.对运输工具而言，应有密封装置和加封条件,3.对运输企业而言，应是经海关核准的，已经注册登记的,4.对运输工具的驾驶员而言，应是经海关培训的，且经考核合格,进境地,指运地,进口,1.进口货物转关,出境地,启运地,出口,2.出口货物转关,3.境内转关,三、转关的方式：,1.提前报关方式：,2.直转方式：,3.中转方式,四、申报期限,进口,出口,直转方式,自运输工具申报进境之日起14天内向进境地海关办理转关手续，在海关限定期限内运抵指运地海关之日起14天内，向指运地海关办理报关手续。,/,提前报关方式,于电子数据申报之日起5日内，向进境地海关办理转关手续,于电子数据申报之日起5日内，运抵启运地海关监管场所并办理转关和验放手续,中转方式,海关事务担保制度,一、含义,向海关提交现金、保函等方式，保证行为的合法性，或,保证在一定期限履行其承诺义务的法律行为。,二、范围,注意,不予适用：,国家对进出境货物、物品有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形，海关不得担保放行。,三、方式,1.人民币、可自由兑换的货币的担保；,2.汇票、本票、支票、债券、存单的担保；,3.银行或者非银行金融机构出具的保函（,中国人民银行作为中央银行，不能为任何单位和个人提供担保，故不属担保银行的范畴）；,4.海关依法认可的其他财产、权利的担保,四、期限和销案,知识产权海关保护,一、定义、范围,自2019年3月1日起施行的中华人民共和国知识产权海关保护条例，保护范围是：,商标专用权、著作权、专利权,。,二、备案,1、受理：,海关总署,自收到全部申请文件之日起,30个工作日内,作出是否准予备案的决定,2、时效：,10年。有效期满前6个月申请续展备案，续展备案的有效期为10年。,3、变更和撤销：,变化之日起30个工作日内，向海关总署办理备案变更或注销手续。,三、程序,1.扣留(两种情形),A、提交申请书及相关文件和证据,B、提供担保,等值的担保、50担保、总担保,C、承担责任,2.查看和调查,3.放行或者没收（注意时间）,当今企业存在的问题：,企业对知识产权授权书备案意识不强,备案资料不详尽,权利人不及时更改备案资料,权利人放弃知识产权海关保护,也即企业要增强自我保护意识,海关行政裁定,一、适用,1.进出口商品的归类；,2.进出口货物原产地的确定；,3.禁止进出口措施和许可证件的适用；,二、程序,1、申请,注意,申请时间、申请形式,2、受理：,海关总署或者总署授权机构,受理申请,3、裁定：,自受理申请之日起,60日内作出行政裁定,作出的裁定与海关规章具有,同等效力,，在中国关境内统一适用。,海关行政许可,一、含义,行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，,准予其从事特定活动,的行为。,二、程序,1.申请与受理,2. 审查与决定（行政许可证件）,3.延期、变更（有效期届满前30日提出延期申请）,海关行政处罚,一、含义,是指特定的国家机关依法对违,反法律、法规尚未构成犯罪,的行政管理相对人所给予的特定法律制裁。,二、范围,1.警告,2.罚款,3.没收违法所得,4.撤销注册登记，取消报关从业资格，暂停执业，,5.取缔非法报关活动。,三、程序,调查作出决定送达处罚决定书执行,海关行政复议,一、含义,二、适用范围,1、海关行政处罚；,2、行政强制措施；,3、其他行政行为。,三、程序：,申请、受理、审理、决定等四个阶段。,期限：自知道该具体行政行为之日起60日内提出申请，海关应在受理申请之日起60日内作出决定。,四、特征,1,.行政复议的,主体,是作出,具体行政行为海关的上级海关；,2,.行政复议只能,依申请进行,，当事人的申请是启动行政复议程序的前提；,3.,起因,是当事人认为,合法权益受到,，海关违法或不当行政行为的,侵害,，当然不一定成立 ；,4.,行政复议中的海关行为只能是,具体的行政行为,。,5.,目的,是对海关违法或不当行政行为造成的不良后果进行补救，,保护相对人的合法权益。,案例分析,一般进出口通关程序,某电视机厂为生产电视机内销，通过外贸公司向A国定购了100吨卷钢、50吨粒子、10吨盐酸，并委托某货运报关公司 D办理手续。,卷钢进口后，经检验只到货96吨，而且其中有7吨与合同规定的质量不符。与A方商人协商后，A商答应退还11吨卷钢的货款，并没要求退运7吨质量不符的卷钢。,作为 D 公司的报关员，应当办理哪些手续？(注：设国家临时决定，A国产的PVC粒子暂不准进口),一、领证进口许可证,二、货到办手续：申报查验征税放行,三、11吨卷钢（退税）,提供原进口货物报关单、原纳税证明、商检证书、协议、证明,四、7吨卷钢处理,1.退运（一般退运） 2.放弃，海关拍卖,3.企业自用，征税估价,五、PVC粒子处理,直接退运，到海关申请，冲抵进出口报关单,案 例 分 析,加工贸易报关程序实例,专营进料加工集成块出口的外商投资企业 A 公司，是适用B类管理的企业。该企业于3月份对外签订了主料硅片等原材料的进口合同，原料交货期为4月底。,5月初又对外签订了生产集成块所必需的价值20000美元的三氯氧磷进口合同。,6月初与境外某商人订立了集成块出口合同，交货期10月底。,9月底，产品全部出运，仅有些边角作余料残次品处理。,作为A公司的报关员，完成这个进料加工业务，需做些什么工作？,一、申领登记手册,A公司系海关分类管理B类企业，因主料硅片等材料并非限制商品类，所以设台账，“空转”。,1持合同到商务部审批，,2合同预录入后，主管海关开出联系单。,3到中国银行设立台账。取得台账通知单。,4海关取登记手册。,二、主料报关进口,1货物到港后，办理进口手续。全额保税，需提供登记手册,2如海关决定查验，则陪同查验，,3提货。,三、材料增补,三氯氧磷为能够制造化学武器的化工原材料，应报化工部批准； 凭化工部的批准件到外经贸部申领许可证；,四、 合同变更,1三氯氧磷系加工增补材料，应以“变更”方式办理，因为价值已超过10,000美元，所以,要审批,。,2主管海关开变更联系单。,3到银行办台账变更手续，银行出具(变更通知单)。,4到海关办理登记手册变更手续。,五、三氯氧磷进口报关,六、出口手续,申报查验纳税放行,完全由保税料件生产的成品免征出口税；,内销部分要征税,七、边角料、残次品等处理,内销、销毁、放弃,八、报核和注销台账,注意 报核单证、期限,1从主管海关处取得核销联系单；,2凭海关核销联系单到银行办理台账销账。,案 例 分 析,特定减免税报关程序实例,国内一生产企业技术改造需进口一套设备(一般机电产品)被批准立项。该企业委托外贸公司B对外签约及办理海关手续。,设备进口后3个月发现这套设备中有一台机器不符合合同规定的质量要求，即发函给供应商。供应商答应替补一台。,作为B公司的报关员，为了使这项技术改造顺利完成，应当做些什么工作？假如质量不符的机器不退运出口，又该办些什么手续？,一、领征免税证明,1.领国家鼓励发展的内外资项目确认书,2.海关核发征免税证明,二、货到办手续（注意报关单证）,三、1台不合格机电处理,1.放弃 2.留用,四、1台替补机电（无代价低偿货物）,进口须提供原进口报关单、协商协议、商检书、纳税证明。,五、到期解除监管,案 例 分 析,暂准进出口报关程序,上海公安局邀请境外一无线电设备生产厂商到上海展览馆展出价值100万美元的无线电设备，并委托上海某展览报关公司C办理相应手续。,上海展出后又决定把其中的40万美元价值的设备运到杭州展出。,设备从杭州返回后，上海公安局决定购买其中的20万美元设备。境外厂商为了感谢上海公安局赠送了5万美元的设备给上海公安部门