船舶油污损害赔偿法律问题

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,船舶油污损害赔偿法律问题,余晓汉,一、海,洋,洋环境,污,污染的,国,国际和,国,国内立,法,法,二、船,舶,舶油污,损,损害赔,偿,偿,最高人,民,民法院,关,关于审,理,理船舶,油,油污损,害,害赔偿,纠,纠纷案,件,件若干,问,问题的,规,规定的理解,与,与适用,三、起,草,草规定中需要,说,说明的,几,几个问,题,题,海洋环,境,境污染,的,的国际,和,和国内,立,立法,（一）,全,全球性,防,防止海,洋,洋环境,的,的重要,国,国际立,法,法,（二）,海,海洋污,染,染损害,赔,赔偿民,事,事责任,的,的国际,公,公约,（三）,海,海洋污,染,染损害,防,防治与,赔,赔偿的,国,国内（,特,特别）,法,法,海洋防污国际立,法,法,1969年干预公,海,海油污,事,事故公,约,约,1967年“托,利,利勘庸”,（,（TorreyCanyon）油轮,溢,溢油事,故,故。,中国于1990年2月23日加入,该,该公约,及,及其1973年议定,书,书。,1972年防止倾,倒,倒废物,及,及其他,物,物质污,染,染海洋,的,的公约,中国于1985年11月14日参加,该,该公约,，,，该公,约,约于1985年12月14日对中,国,国生效,。,。,1973年国际防,止,止船舶,造,造成污,染,染公约及其议,定,定书,附则1防止油,污,污规则,；,；,附则2控制散,装,装有毒,液,液体物,质,质污染,规,规则；,附则3防止海,运,运包装,形,形式有,害,害物质,污,污染规,则,则；,附则4防止生,活,活污水,污,污染规,则,则（尚,未,未生效,）,）；,附则5防止船,舶,舶垃圾,污,污染规,则,则,附则6防止,船,船舶造,成,成大气,污,污染规,则,则,中国系,该,该公约,缔,缔约国,，,，已接,受,受附则1、2、3、5。,1982年联合国,海,海洋法,公,公约第12部分（,第,第192237条）,1990年国际油,污,污防备,、,、响应,和,和合作,公,公约,1989年3月，美,国,国埃克,森,森石油,公,公司“,埃,埃克森瓦尔迪,兹,兹”（theExxonValdez）油轮,在,在阿拉,斯,斯加海,域,域搁浅,溢,溢油案,中国于1998年3月30日加入,，,，同年6月30日对中,国,国生效,。,。,1993年国际船,舶,舶安全,营,营运和,防,防止污,染,染管理,规,规则,1994年国际,海,海事组,织,织（IMO）修改1974年国际海,上,上人命,安,安全公,约,约（SOLAS1974），新,增,增第九,章,章“船,舶,舶安全,营,营运管,理,理”，,从,从而使ISMCODE成为强,制,制性法,律,律文件,。,。船公,司,司应取,得,得缔约,国,国主管,部,部门颁,发,发的“,符,符合证,明,明”和,“,“安全,管,管理证,书,书”,。,1969年国际油,污,污损害,民,民事责,任,任公约及其1984年议定,书,书、1992年议定,书,书（简,称,称1969CLC、1992CLC）,我国于1980年1月30日加入1969CLC(同年4月29日对我,国,国生效)，于1999年1月5日加入1992CLC（2000年1月5日对我,国,国生效,，,，1969CLC同时对,我,我国失,效,效）。,（1）诞生,背,背景,（A）历,史,史悠久,的,的海事,赔,赔偿责,任,任限制,制,制度。,（B）1967年“托,利,利勘庸”,油,油轮溢,油,油事故,。,。,（2）1969CLC主要内,容,容,（A）脱离,一,一般海,事,事赔偿,责,责任限,制,制制度,而,而建立,独,独立的,责,责任限,制,制制度,和,和专项,赔,赔偿责,任,任限制,基,基金；,（B）建立,船,船舶油,污,污损害,赔,赔偿强,制,制责任,保,保险或,财,财务保,证,证制度,；,；,（C）确立,船,船东所,有,有人的,第,第一位,的,的赔偿,责,责任,（3）1969CLC适用范,围,围,（A）船舶:装运散,装,装持久,性,性油类,货,货物的,sea,-,-goingvessel,（B）油类,：,：持久,性,性油类,，,，如原,油,油、燃,料,料油、,重,重柴油,、,、润滑,油,油和鲸油。,（C）地域,：,：缔约,国,国领土,包,包括领,海,海。,公约对,持,持久性,油,油类与,非,非持久,性,性油类,定,定义,按照1992年基金2005年4月版,索,索赔手,册,册，,区,区分持,久,久性与,非,非持久,性,性关键,看,看油类,在,在海洋,环,环境条,件,件下是,否,否易快,速,速蒸发,而,而需要,清,清除。,基,基金具,体,体采用,美,美国材,料,料试验,协,协会的,试,试验方,法,法D86,/,/76或者其,以,以后的,修,修订本,，,，按体,积,积至少,有,有50的碳,氢,氢化合,物,物在340摄氏度,（,（546华氏度,）,）时蒸,馏,馏，或,者,者按体,积,积至少,有,有95的碳,氢,氢化合,物,物在370摄氏度,（,（700华氏度,）,）时蒸,馏,馏，可,视,视为非,持,持久性,油,油类。,（4）1992年CLC对1969CLC的主要,修,修改,（A）适用,油,油类：,持,持久性烃类矿,物,物油，排,除,除了鲸,油,油等持,久,久性动,植,植物油,。,。,（B）适用,船,船舶：,油,油轮，,含,含专业,油,油轮和,实,实际载,运,运散装,持,持久性,货,货油的,多,多用途,船,船。,（C）适用,地,地域：,缔,缔约国,领,领土（,包,包括领,海,海）和专属经,济,济区,（D）污染,损,损害,（E）事故,（F）对船,舶,舶所有,人,人以外,其,其他人,责,责任的,排,排除,（G）提高,责,责任限,额,额现执行2000年修正,案,案,1971年设立国,际,际油污,损,损害赔,偿,偿基金,国,国际公,约,约（简称基金公,约,约）及其1984年议定,书,书、1992年议定,书,书、2003年议定,书,书,基金公,约,约在CLC确定的,船,船舶所,有,有人第,一,一位赔,偿,偿责任,之,之外，,建,建立由,石,石油业,主,主（在,缔,缔约国,接,接收海,运,运油类,的,的人）,摊,摊款基,金,金的第,二,二位补,偿,偿机制,。,。,1992年基金公,约,约于1996年5月30日取得1971年基金公,约,约，我国,仅,仅香港,特,特别行,政,政区适,用,用基金,公,公约，,内,内地不,适,适用该,公,公约。,案例：“河北精,神,神”轮油,2007年12月7日，香,港,港籍“,河,河北精,神,神”轮,装,装载20.9万吨原,油,油在韩,国,国西海,岸,岸锚地,锚,锚泊等,待,待泊位,卸,卸载时,被,被“Samsung一号”,浮,浮吊撞,击,击，造,成,成约10500吨原油,泄,泄漏。,韩,韩国是CLC1992签署国,，,，同时,也,也加入,了,了Fund1992，这就,意,意味着,约,约有1.4亿多美,元,元的赔,偿,偿将由,船,船东及,其,其保赔,协,协会承,担,担，另,外,外还有,约,约1.8亿多美,元,元的额,度,度由基,金,金负责,赔,赔偿，,共,共总约3.3亿多美,元,元的赔,偿,偿基金,待,待分配,。,。据悉,，,，该船,东,东保赔,协,协会已,经,经向参,与,与清污,行,行动的,渔,渔民支,付,付了1.2亿美元,补,补偿金,。,。,1996年国际海,上,上运输,有,有毒有,害,害物质,损,损害责,任,任和赔,偿,偿公约,（简称HNS公约）,及,及其2010年议定,书,书（尚,未,未生效,）,）,对燃油,、,、放射,性,性物质,、,、煤炭,及,及其他,低,低危险,散,散货排,除,除适用,，,，也不,适,适用于,持,持久性,油,油类引,起,起的污,染,染损害,。,。但适,用,用于持,久,久性油,类,类引起,的,的非污,染,染损害,（,（如火,灾,灾、爆,炸,炸等引,起,起的损,害,害）。,船舶所,有,有人及,其,其责任,保,保险人,承,承担第,一,一层赔,偿,偿；,HNS基金提,供,供第二,层,层赔偿,（,（补偿,）,）；HNS基金由,参,参加公,约,约并在,公,公约成,员,员国进,行,行海上,运,运输总,吨,吨位超,过,过公约,规,规定最,低,低限额,公,公司和,实,实体摊,款,款组成,。,。,2001年国际燃,油,油污染,损,损害民,事,事责任,公,公约,中国于2008年12月9日加入,，,，该公,约,约于2009年3月9日对中,国,国生效,。,。,（1）适用,范,范围,（A）船舶,：,：海船,（B）油类,：,：燃油,（,（用于,本,本船运,行,行的持,久,久性与,非,非持久,性,性烃类,矿,矿物油,）,），但,不,不适用CLC所规定,的,的污染,损,损害。,具,具体可,分,分两类,：,：,（a）非油,轮,轮所载,（,（持久,性,性与非,持,持久性,）,）燃油,；,；,（b）油轮,所,所载非,持,持久性,燃,燃油。,（C）地域,：,：缔约,国,国领土,包,包括领,海,海,（2）主要,内,内容,（A）总吨,位,位大于1000总吨船,舶,舶的登,记,记所有,人,人的强,制,制保险,或,或财务,担,担保；,（B）将责,任,任限制,问,问题指,向,向适用1976年海事,索,索赔责,任,任限制,公,公约或者采,纳,纳该公,约,约的国,内,内法，,但,但没有,建,建立独,立,立的责,任,任限制,制,制度和,专,专项的,责,责任限,制,制基金,。,。,核污染,责,责任公,约,约,1971年海上核,材,材料运,输,输民事,责,责任公,约,约、1963年核损害,民,民事责,任,任维也,纳,纳公约及其1963年补充,议,议定书,、,、1982年议定,书,书；,1962年核动力,船,船舶操,作,作者责,任,任布鲁,塞,塞尔公,约,约；,1960年核能第,三,三方巴,黎,黎公约；,1988年关于巴,黎,黎公约,和,和维也,纳,纳公约,适,适用的,联,联合国,议,议定书；,1997年关于修,订,订维也,纳,纳公约,议,议定书；,1997年核损害,补,补充赔,偿,偿公约等。,其中，1962年核动力,船,船舶操,作,作者责,任,任布鲁,塞,塞尔公,约,约（2006年4月21日对中,国,国生效,）,）规定,了,了核动,力,力船舶,经,经营者,的,的绝对,责,责任、,责,责任限,额,额（15乙法郎,）,）、责,任,任保险,或,或财务,担,担保、,连,连带责,任,任、诉,讼,讼时效,（,（10年）等,。,。,海底开,发,发等责,任,任公约,1977年关于海,底,底矿物,资,资源勘,探,探开发,引,引起的,油,油污民,事,事责任,公,公,约（未生,效,效）。,该,该公约,规,规定：,每,每次事,故,故的赔,偿,偿责任,限,限制为,3000万特别,提,提款权,（,（SDR）。经,营,营者的,赔,赔偿责,任,任及其,免,免责、,强制责,任,任保险,或,或者财,务,务担保,与,与CLC、HNS公约、燃油,公约类似。,海洋污,染,染损害,防,防治与,赔,赔偿的,国,国内法,1、海洋环,境,境保护,法,法；,2、2009年防治船,舶,舶污染,海,海洋环,境,境管理,条,条例；,3、防止拆,船,船污染,环,环境管,理,理条例；,4、船舶载,运,运散装,油,油类安,全,全与防,污,污染监,督,督管理,办,办法。,5、中华,人,人民共,和,和国海,洋,洋石油,勘,勘探开,发,发环境,保,保护管,理,理条例,船舶油,污,污损害,赔,赔偿,最高人,民,民法院,关,关于审,理,理船舶,油,油污损,害,