饲料行业新法规培训讲座

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,#,饲料行业新法规培训讲座,新条例十大亮点,2012年1,0,月,主 要,内,内,容,容,饲料行,业,业管理,法,法规体,系,系概况,新饲料和,饲,饲料添,加,加剂管,理,理条例,及配套,法,法规解,读,读,饲料行,业,业管理,法,法规体,系,系概况,一、新,发,发布饲,料,料法规,规,规章,1.饲料和,饲,饲料添,加,加剂管,理,理条例（国务,院,院609号令）,2.饲料和,饲,饲料添,加,加剂生产许,可,可管理办,法,法（农,业,业部令2012年第3号）,3.新饲料和新饲料,添,添加剂管理办,法,法（农,业,业部令2012年第4号）,4.饲料和,饲,饲料添,加,加剂产品批,准,准文号管理办,法,法（农,业,业部令2012年第5号）,5.饲料原料目录（,农,农业部,公,公告第1773号）2013年1月1日起实,施,施,6.饲料生,产,产企业,许,许可条,件,件,（,（,农,农业部,公,公告第1849号）,7.混合型,饲,饲料添,加,加剂生,产,产企业,许,许可条,件,件2012年12月1日起实,施,施,二、拟,新,新发布,饲,饲料规,章,章及文,件,件,1.进口饲,料,料和饲,料,料添加,剂,剂登记,管,管理办,法,法（农,业,业部令,草,草案）,2.饲料质,量,量安全,管,管理规,范,范（农,业,业部令,草,草案）,3.饲料添,加,加剂生,产,产企业,许,许可条,件,件（农,业,业部公,告,告、尚,未,未有草,案,案）,4.饲料和,饲,饲料添,加,加剂行,政,政许可,申,申报材,料,料要求,（,（农业,部,部公告,草,草案）,5.关于进,一,一步做,好,好饲料,管,管理工,作,作的意,见,见（农,业,业部文,件,件，未,出,出台）,三、原,有,有饲料,规,规章、,标,标准,1.,饲,饲料添加剂,品,品种目录,（,（农业,部,部1126号,公,公告）,2.,饲,饲料添加剂,安,安全使,用,用规范,（,（农业,部,部1224号,公,公告）,3.,饲,饲料药物添,加,加剂使,用,用规范,（,（农业,部,部168号公,告,告）,4.禁止在饲料,和,和动物,饮,饮用水,中,中使用,的,的药物品,种,种目录,（农业,部,部176号公,告,告）,5.禁止在饲料,和,和动物,饮,饮用水,中,中添加,的,的物质,（农业,部,部1519号,公,公告）苯乙醇,胺,胺A等11种,“,“瘦肉,精,精”,强制性,标,标准：,饲料标签标准,和,和饲,料,料卫生标准,新条例及配套,规,规章解,读,读,新条,例,例修,订,订背景,新条,例,例的,主,主要特,点,点、亮,点,点,新条,例,例配,套,套规章,的,的主要,规,规定及,特,特点,新条例修订背,景,景,近年来,，,，畜产,品,品和饲,料,料质量,安,安全事,件,件时有,发,发生，,社,社会各,界,界普遍,关,关注安,全,全问题,。,。,三鹿奶,粉,粉事件,后,后，国,务,务院领,导,导做出,重,重要批,示,示，要,求,求制定,明,明确法,规,规，加,强,强监管,。,。,2008年底，,全,全国饲,料,料工作,办,办公室,启,启动条,例,例修订,工,工作，,历,历时3年完成条例修订工,作,作，2011年11月3日，国,务,务院发,布,布修订,后,后的条例，2012年5月1日实施,。,。,1.修改条,款,款多。法律条,款,款由35条增,加,加到51条。,其,其中主,要,要管理,规,规定、,制,制度由8项增,加,加到20项，,行,行政处,罚,罚由9,条,条增加,到,到14,条,条，刑,事,事处罚,由,由4条,增,增加到7条。,2.涉及内,容,容广。涉及饲,料,料、饲,料,料添加,剂,剂监管,、,、生产,、,、经营,、,、使用,及,及新饲,料,料、新,饲,饲料添,加,加剂、,进,进口饲,料,料、饲,料,料添加,剂,剂管理,等,等方面,。,。,3.调整幅,度,度大。行政处,罚,罚调整,幅,幅度较,大,大。如,违,违法生,产,产最高,可,可处产,品,品货值,金,金额10倍的,罚,罚款；,用,用农业,部,部公布,禁,禁用的,物,物质及,对,对人体,具,具有直,接,接或者,潜,潜在危,害,害的其,他,他物质,养,养殖动,物,物，最,高,高可处10万,元,元罚款,；,；构成,犯,犯罪的,，,，追究,刑,刑事责,任,任等。,新条例,的三大特,点,点,新条例,的十大,亮,亮点,1,明确主,体,体责任,饲料,生,生产企,业,业、经,营,营者对其生,产,产、经,营,营的饲,料,料和饲,料,料,添加剂,的,的质量,安,安全负,责,责。（第一,责,责任人,）,）,地方,政,政府负责统一领,导,导饲料监,管,管工作,，,，建立,健,健全监,管,管机制,、,、保障,监,监管工,作,作开展,。,。,地方,饲,饲料管,理,理部门负责监督管,理,理工作，,建,建立监,督,督管理档案，记录,日,日常监,督,督检查,、,、违法,行,行为查,处,处等情,况,况。（监管,、,、监测,、,、执法,、,、预警,、,、培训,、,、指导,）,）,饲料原,料,料：来源于,动,动物、,植,植物、,微,微生物,、,、或者,矿,矿物质,，,，用于制,作,作饲料,但,但不属,于,于饲料,添,添加剂,饲,饲用物,质,质。,饲料,：,：单一,饲,饲料、,添,添加剂,预,预混合,饲,饲料、,浓,浓缩饲,料,料、配,合,合饲料,、,、精料,补,补充料,。,。,饲料,添,添加剂,：,：营养,性,性饲料,添,添加剂,、,、一般,饲,饲料添,加,加剂。,药物,饲,饲料添,加,加剂,新条例,的十大,亮,亮点,2,明确饲料的分类和定义,监督,抽,抽查,地方饲,料,料管理,部,部门应,当,当根据,需,需要定,期,期或者,不,不定期,组,组织实,施,施监督抽,查,查，并建立监,督,督管理,档,档案。,信息,公,公开（黑名,单,单公布,制,制度）,建立质,量,量安全,信,信用制,度,度：公,布,布抽检,结,结果，,公,公布具,有,有不良,记,记录的生产、,经,经营者,名,名单。,执法,检,检查手,段,段,现场检,查,查、查,阅,阅复制,、,、查封,扣,扣押、,查,查封场,所,所,3,加强监管,执法,措施和,处罚力度,新条例,的十大,亮,亮点,加大处,罚,罚力度,生产,环,环节最高,处,处货值,金,金额10倍罚,款,款；,吊销,、,、撤销,相,相关许,可,可证明,文,文件；,生产,企,企业负,责,责人10年,内,内不得从,业,业。,经营,环,环节最高,处,处货值,金,金额5,倍,倍罚款,；,；,吊销,营,营业执,照,照。,使用,环,环节最高,处,处10,万,万元罚,款,款。,以上,环,环节存,在,在违法,行,行为构,成,成犯罪,的,的，依,法,法追究,刑,刑事责,任,任。,原,原料使,用,用范围,和,和规范,（,（三个,目,目录）,饲料原料目录(农业部,公,公告第1773号),饲料添加剂品种目,录,录(农业部,公,公告第1126号),饲料药物添,加,加剂使用规,范,范(农业部,公,公告第168号),注:国务院,农,农业行,政,政主管,部,部门公,告,告允许,或,或禁止,生,生产、,使,使用,的饲料,原,原料和,饲,饲料添,加,加剂,4,明确原料使用范围和规范,新条例,的十大,亮,亮点,遵守,限,限制性,使,使用规,定,定（三,个,个目录,）,）,1.饲喂对,象,象限制（,动,动物内,脏,脏）,2.饲喂阶,段,段限制（,金,金霉素,）,）,3.用量限制（,添,添加剂,、,、药物,添,添加剂,）,）,4.配伍限制（,药,药物）,5.休药期限制,6.供货企,业,业限制（,乳,乳粉）,兜底,条,条款：禁止在,饲,饲料、,动,动物饮,用,用水中,添,添加国,务,务院农,业,业行政,主,主管部,门,门公布,禁,禁用的,物,物质以,及,及对人,体,体有直,接,接或者,潜,潜在危,害,害的其,他,他物质,1.饲料、,饲,饲料添,加,加剂统一实,行,行生产,许,许可证管理。,许,许可证,有,有效期,为,为5年，在有,效,效期届,满,满6个月前,申,申请续,展,展。,2.增加新,饲,饲料、,新,新饲料,添,添加剂监测期,：,：5年。,3.生产企,业,业要具,备,备新条例规定条,件,件及国,务,务院农,业,业行政,主,主管部,门,门制定,的,的饲料质,量,量安全,管,管理规,范,范（拟发,布,布）。,4.增加进,口,口饲料,、,、饲料,添,添加剂,国,国内代理机,构,构销售,制,制度（,不,不允许,境,境外企,业,业在中,国,国直接,销,销售饲,料,料）,进口饲,料,料产品,须,须包装,并,并附具中,文,文标签,由出入,境,境检验,检,检疫机,构,构依法,实,实施检,验,验检疫,，,，并对包,装,装、标,签,签进行,核,核查。,5,完善规范饲料行政许可管理制度,新条例,的十大,亮,亮点,产品,应,应当有,符,符合国家安,全,全、卫,生,生规定的包装,易燃或者其,他,他特殊,的,的，其,包,包装应,当,当有警示标志或,者,者说明,，,，并注,明,明储运注,意,意事项。,生产,企,企业直,接,接销售给养,殖,殖者的饲料,（,（散装,饲,饲料）,，,，可以罐,装,装车辆,运,运输，,并,并随车,附,附具标,签,签。,新条例,的十大,亮,亮点,6,完善规范饲料包装和标签管理制度,产品,包,包装上,应,应当附,具,具标签（特殊,情,情况）,1.“,加,加入药物饲料添,加,加剂”,字,字样（,通,通用名称、,含,含量和,休,休药期）；,2.乳,和,和乳制,品,品以外,的,的动物源,性,性饲料，还应,当,当标明,“,“本产品,不,不得饲,喂,喂反刍,动,动物”字样,；,；,3.委托加,工,工和定,制,制产品的，标,签,签还应,当,当满足,委,委托加,工,工和定,制,制产品,的,的具体,要,要求;,4.企,业,业供其内部分支机,构,构使用,的,的产品,应,应当加贴标,签,签。,生产,者,者、经,营,营者、,使,使用者,如,如发现,饲,饲料、,饲,饲料添,加,加剂产,品,品对养,殖,殖动物,、,、人体,健,健康或,者,者其他,安,安全隐,患,患的，,应,应当停,止,止生产,、,、经营,或,或使用,，,，主动召,回,回产品，立即,通,通知相,关,关环节,单,单位，,记,记录召,回,回和通,知,知情况,，,，并向,饲,饲料管,理,理部门,报,报告，,召,召回产,品,品应在,饲,饲料管,理,理部门,监,监督下,予,予以无害化,处,处理或,销,销毁。,新条例,的十大,亮,亮点,7,增设产品召回管理制度,1.应当按,照,照产品,质,质量标准、质量安,全,全管理,规,规范和饲料,添,添加剂,安,安全使用规,范,范，对生,产,产过程,实,实施有,效,效控制,，,，并实,行,行生产记,录,录和产,品,品留样,观,观察制,度,度（处,罚,罚）。,2.禁止使,用,用饲料,原,原料目,录,录、饲,料,料添加,剂,剂品种,目,目录和,药,药物饲,料,料添加,剂,剂品种,目,目录以,外,外的任,何,何物质,生,生产饲,料,料。,新条例,的十大,亮,亮点,8,完善,生产环节,质量安全控制制度,3.应当按,照,照有关,规,规定和,标,标准