加强食品全过程管理研究

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,加强食品全,过,过程管理,有效应对欧,盟,盟新法规,提,提高食品质,量,量水平,管 恩 平,青岛出入境,检,检验检疫局,二五年,十,十二月二十,日,日,报告提纲,一、2004年我国出,口,口食品情况,二、欧盟新,法,法规的主要,内,内容,三、欧盟历,次,次来华检查,情,情况的回顾,四、出口食,品,品企业普遍,存,存在的问题,五、出口食,品,品企业急需,要,要做的工作,2004年,全,全国出口食,品,品共197.8亿美元，与2003年,的,的168.9亿美元相比,增,增长了17.1%。,同期相比增长了17.1,2003与2004年,我,我国出口食,品,品贸易总额,对,对比图,一、2004年我国出,口,口食品情况,动物源性食,品,品,2004年,出,出口动物源,性,性食品87.9亿美元。其,中,中出口增长,较,较大的产品,分,分别为：,水产品221.8,万,万吨，货值63.3亿,美,美元；生猪肉29.1万,吨,吨，货值4.60亿美,元,元；,熟制猪肉12.2万,吨,吨，货值2.6亿美元,。,。,1、主要贸,易,易品种及贸,易,易变化情况,一、2004年我国出,口,口食品情况,植物源性食,品,品,2004年,出,出口植物源,性,性食品56.7亿美元。其,中,中,出口蔬菜398.9,万,万吨，货值21.8亿,美,美元；,出口干果类29.3万,吨,吨，货值4.5亿美元,。,。,1、主要贸,易,易品种及贸,易,易变化情况,一、2004年我国出,口,口食品情况,工业食品,2004年,出,出口工业食,品,品53.3亿美元。其,中,中,出口罐头266.5,万,万吨，货值22.1亿,美,美元；,出口饮料190.9,万,万吨，货值12.9亿,美,美元；,出口糖35.2万,吨,吨，货值2.5亿美元,。,。,1、主要贸,易,易品种及贸,易,易变化情况,一、2004年我国出,口,口食品情况,1、主要贸,易,易品种及贸,易,易变化情况,出口贸易额,排,排名前10,位,位的是,单位：亿美,元,元,一、2004年我国出,口,口食品情况,2、贸易国,家,家和地区,3、美国,6、俄罗斯,2、香港,1、日本,4、韩国,8、印尼,7、马来西,亚,亚,9、荷兰,5、德国,按贸易额排,序,序前10位,是,是,10、加拿,大,大,一、2004年我国出,口,口食品情况,出口食品不,合,合格项目主,要,要有：微生,物,物超标、农,兽,兽药残留超,标,标、产品规,格,格不合格，,食,食品添加剂,超,超标、标签,标,标识不合格,、,、有毒有害,物,物质超标、,检,检出有害生,物,物等。,3、质量情,况,况,一、2004年我国出,口,口食品情况,动物疫病疫,情,情是影响动,物,物源性食品,出,出口的首要,问,问题,我国的动物,疫,疫病问题一,致,致未得到根,本,本解决。在2004年,暴,暴发的禽流,感,感疫情一度,导,导致了我国,出,出口禽肉的,停,停滞，禽肉,出,出口同比下,降,降54.7,，目前仍,有,有47个国,家,家/地区维,持,持对我国生,禽,禽肉的限制,措,措施。目前,禽,禽流感又在,我,我国部分地,区,区发生。,4、存在问,题,题及原因分,析,析,一、2004年我国出,口,口食品情况,农兽药残留,问,问题仍然是,影,影响食品出,口,口的一个重,要,要问题,目前我国农,兽,兽药生产、,销,销售和使用,管,管理仍然不,够,够规范。有,的,的农药、兽,药,药未标注有,效,效成分或故,意,意隐瞒有效,成,成分，有的,未,未标明使用,方,方法和停药,期,期，国家明,令,令禁止使用,的,的农兽药有,的,的在市场上,可,可以买到，,甲,甲胺磷、硝,基,基呋喃类、,氯,氯霉素、孔,雀,雀石绿等禁,用,用药仍在个,别,别地方使用,。,。在被国外,检,检出问题的,通,通报中，农,兽,兽药残留问,题,题有234,批,批，占22,。,4、存在问,题,题及原因分,析,析,一、2004年我国出,口,口食品情况,病原微生物,、,、生物毒素,、,、食品添加,剂,剂是影响食,品,品出口的突,出,出问题,。,2004年,国,国外通报因,微生物问题,而导致的不,合,合格批次虽,比,比上年明显,减,减少，但仍,高,高居榜首，,共,共347批,，,，占32.8%。主要,原,原因是：一,些,些出口企业,基,基础条件差,、,、加工设备,落,落后、从业,人,人员素质低,、,、生产管理,水,水平不高，,没,没有切实有,效,效地执行卫,生,生质量体系,和,和HACCP管理体系,。,。,4、存在问,题,题及原因分,析,析,一、2004年我国出,口,口食品情况,病原微生物,、,、生物毒素,、,、食品添加,剂,剂是影响食,品,品出口的突,出,出问题,。,出口花生因,黄曲霉毒素,问题被国外,预,预警通报59批，主要,原,原因是：生,产,产以分散小,农,农户种植为,主,主，不能形,成,成规模化、,产,产业化生产,，,，无法实行,公,公司+基地,的,的管理；花,生,生中黄曲霉,控,控制难度大,，,，缺乏有效,的,的控制和消,除,除措施；收,获,获以后多采,取,取自然晾晒,干,干燥，质量,受,受气候影响,较,较大；黄曲,霉,霉毒素污染,与,与分布的偶,然,然性和不均,匀,匀性导致了,检,检测结果重,现,现性差。,4、存在问,题,题及原因分,析,析,一、2004年我国出,口,口食品情况,病原微生物,、,、生物毒素,、,、食品添加,剂,剂是影响食,品,品出口的突,出,出问题。,在被国外检,出,出问题的产,品,品，,添加剂,问题64批,，,，占6。,主,主要原因有,：,：由于国内,外,外标准上的,差,差异，一些,国,国家禁止使,用,用的添加剂,如,如甜蜜素，,我,我国仍允许,使,使用，出口,调,调味品全面,受,受到影响；,加,加工过程企,业,业过量使用,，,，造成二氧,化,化硫等残留,超,超标，受影,响,响的产品包,括,括出口干制,水,水产品、蔬,菜,菜、食用菌,等,等。,4、存在问,题,题及原因分,析,析,一、2004年我国出,口,口食品情况,掺杂使假是,一,一个不可忽,视,视的问题,一些企业自,律,律意识差，,诚,诚信度低，,见,见利忘义，,故,故意掺假作,伪,伪，如鱼注,水,水、加铅块,、,、茶叶染色,等,等，给我国,出,出口食品的,声,声誉带来了,严,严重不良影,响,响。,2005年,欧,欧盟通报10多批从中,国,国非法进口,肉,肉类.,其,其中，有,的,的还被检出,了,了禁用药物-硝,基,基呋喃的代,谢,谢物。,4、存在问,题,题及原因分,析,析,一、2004年我国出,口,口食品情况,掺杂使假是,一,一个不可忽,视,视的问题,（,1）茶叶是,我,我国传统出,口,口产品，年,出,出口20多,万,万吨，创汇4亿美元。,但,但是个别企,业,业为了降低,成,成本，在茶,叶,叶中掺入矿,石,石粉、滑石,粉,粉以增加重,量,量，在绿茶,加,加工中添加,炭,炭黑（橡胶,、,、塑料工作,用,用色剂）、,在,在苦丁茶使,用,用果绿和用,做,做染布的有,毒,毒工业染料,着,着色欺骗消,费,费者，有的,掺,掺杂达15%，严重影,响,响了我国茶,叶,叶的国际信,誉,誉。,4、存在问,题,题及原因分,析,析,一、2004年我国出,口,口食品情况,掺杂使假是,一,一个不可忽,视,视的问题,（,2）2004年7月韩,国,国向我国通,报,报，1-7,月,月查出中国,出,出口的“注,水,水鱼”50,多,多批次，涉,及,及违规企业10多家，,并,并再次从水,产,产品中检出,恶,恶意掺入的,金,金属异物，,造,造成极其恶,劣,劣的影响。,4、存在问,题,题及原因分,析,析,一、2004年我国出,口,口食品情况,虽然近几年,来,来在出口企,业,业与出入境,检,检验检疫部,门,门的共同努,力,力下,我,国,国出口食品,的,的质量与数,量,量都有很大,提,提高,但是我国出,口,口食品的质,量,量还不完全,令,令人满意，,我,我国出口食,品,品加工企业,的,的质量意识,、,、诚信意识,等,等还需进一,步,步提高，社,会,会各界包括出口食,品,品加工企业,、,、出口贸易,企,企业、外经,贸,贸主管部门,、,、行业协会等等“仍,需,需努力”，,需,需要做大量,的,的工作。,结论,一、2004年我国出,口,口食品情况,二、欧盟新,法,法规的主要,内,内容,(一)法,规,规体系,欧盟行政机,构,构,法规-指令-决议,（二）,欧洲议会与,欧,欧盟理事会,852,规章关于食品卫,生,生,政府、食品,企,企业与主管,部,部门的关系,1、食品运,营,营商要确保,在,在生产、加,工,工和销售的,所,所有阶段，,食,食品都满足,所,所规定的相,关,关卫生要求,。,。,2、食品,企,企业要建立,、,、实施、运,行,行HACCP程序。,3、初级生,产,产：良好卫,生,生操作指南,良好卫生操,作,作规范,4、食品建,筑,筑物的一般,要,要求,5、企业分,析,析方法,二、欧盟新,法,法规的主要,内,内容,（三）欧洲议会与,欧,欧盟理事会,85,规章,针对,动物源产品,的,的卫生规定,1、食品”,可,可追溯性”,2、总要求,、健康与,身,身份鉴定标,识,识：,、HACCP计划：,、特殊要,求,求：运输,福,福利要求,、屠宰前,：,：动物福,利,利、动物休,息,息,3、动物源,性,性食品企业,要,要符合852/2004、853/2004,法,法规规定的,条,条件，获,得,得注册。,二、欧盟新,法,法规的主要,内,内容,（三）欧洲议会与,欧,欧盟理事会,85,规,章,章,针,对,对,动,物,物,源,源,产,产,品,品,的,的,卫,卫,生,生,规,规,定,定,4,、,、,屠,屠,宰,宰,与,与,分,分,割,割,操,操,作,作,；,；,明,明,确,确,卫,卫,生,生,要,要,求,求,。,。,严,格,格,执,执,行,行,卫,卫,生,生,操,操,作,作,，,，,交,交,叉,叉,污,污,染,染,；,；,对,温,温,度,度,、,、,环,环,境,境,、,、,人,人,员,员,卫,卫,生,生,操,操,作,作,更,更,为,为,严,严,格,格,；,；,由,兽,兽,医,医,宰,宰,前,前,检,检,验,验,5,、,、,对,对,双,双,壳,壳,贝,贝,类,类,产,产,品,品,：,：,不,不,同,同,区,区,域,域A,、,、B,、,、C,，,，,对,对,暂,暂,养,养,要,要,求,求,、,、,对,对,净,净,化,化,要,要,求,求,内,包,包,装,装,和,和,外,外,包,包,装,装,要,要,求,求,，,，,标,标,记,记,要,要,求,求,贝,贝,类,类,卫,卫,生,生,控,控,制,制,指,指,南,南,中,中,国,国,海,海,洋,洋,大,大,学,学,出,出,版,版,社,社2005,年,年10,月,月,6,、,、,对,对,水,水,产,产,品,品,：,：A,、,、,对,对,船,船,只,只,的,的,要,要,求,求,B,、,、,对,对,水,水,产,产,品,品,加,加,工,工,厂,厂,的,的,要,要,求,求,7,、,、,水,水,产,产,品,品,要,要,求,求,标,标,准,准,：,：,感,感,观,观,检,检,查,查,实,实,验,验,室,室,检,检,查,查,二,、,、,欧,欧,盟,盟,新,新,法,法,规,规,的,的,主,主,要,要,内,内,容,容,（,四,四,）,）欧,洲,洲,议,议,会,会,与,与,欧,欧,盟,盟,理,理,事,事,会,会,85,规,章,章,对,供,供,人,人,类,类,消,消,费,费,的,的,动,动,源,源,性,性,产,产,品,品,进,进,行,行,官,官,方,方,控,控,制,制,的,的,规,规,定,定,1,、,、,官,官,方,方,监,监,管,管,的,的,内,内,容,容,2,、,、,进,进,口,口,监,监,管,管,：,：,第,第,三,三,国,国,和,和,部,部,分,分,地,地,区,区,许,许,可,可,企,业,业,应,应,被,被,注,注,册