国际贸易救济法律制度

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,Page,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,2019年12月11日星期三4时19分28秒,#,第六章 国际贸易救济法律制度,第一节 反倾销法律制度的概述,第二节 中华人民共和国反倾销条例（2004年）简介,第三节 反补贴条例,第四节 保障措施条例,第一节,反,反,倾,倾销法,律,律制度,的,的概述,一、倾,销,销与反,倾,倾销法,律,律制度,二、国,际,际反倾,销,销法律,制,制度的,建,建立,三、WTO,反,反倾销,协,协议,一、倾,销,销与反,倾,倾销法,律,律制度,倾销，一般是,指,指在正,常,常的贸,易,易过程,中,中，一,国,国的某,项,项产品,以,以低于,正,正常价,值,值的出,口,口价格,进,进入另,一,一国的,市,市场的,行,行为。,反倾销，是指,进,进口国,当,当局依,据,据有关,反,反倾销,法,法律规,定,定，对,以,以低于,正,正常价,值,值的价,格,格在本,国,国进行,销,销售的,、,、并对,本,本国相,关,关产业,造,造成法,定,定损害,的,的产品,，,，进行,立,立案、,调,调查和,征,征收反,倾,倾销税,等,等处罚,措,措施的,行,行为。,反倾销,法,法律制,度,度，是调整,出,出口方,和,和进口,方,方在倾,销,销和反,倾,倾销过,程,程中所,发,发生的,各,各种权,利,利和义,务,务关系,的,的国内,法,法规范,和,和国际,法,法规范,的,的总称,。,。,二、WTO,反,反倾销,协,协议,（一）WTO,的,的反倾,销,销法律,制,制度,WTO,反,反倾销,法,法，广,义,义的包,括,括1994年,关贸,总,总协定,第6,条,条、WTO,反,反倾销,协,协议,以,以及相,关,关的决,议,议、声,明,明等。,狭义的,是,是指WTO,反,反倾销,协,协议,。,。,（二）WTO,反倾,销,销协议,（二）WTO,反倾,销,销协议,反倾,销,销协议,由3,部,部分18条和2个附,件,件组成,，,，主要,包,包括以,下,下制度,：,：,1、倾,销,销的确,定,定。,反倾,销,销协议,第2,.,.1条,规,规定：,一,一产品,从,从一国,出,出口到,另,另一国,的,的出口价,格,格低于正,常,常交易,过,过程中,出,出口国,供,供消费,的,的相似,产,产品的,可,可比价,格,格，即,以,以低于正常价,值,值的价格,进,进入另,一,一国的,商,商业，,则,则该产,品,品被视,为,为倾销。,（二）WTO,反倾,销,销协议,确定出,口,口价格,的,的方法,有,有三种：出售,给,给出口,商,商的实,际,际价格,、,、进口,产,产品首,次,次转售,给,给独立,买,买方的,价,价格，,合,合理基,础,础上确,定,定的价,格,格。,确定正,常,常价值,的,的方法,也,也有三种，即国,内,内销售,价,价格，,向,向第三,国,国出口,价,价格和,结,结构价,格,格。,（二）WTO,反倾,销,销协议,2、产,业,业损害,的,的确定,。,。,反倾,销,销协议,第4,.,.1条,将,将“国内产,业,业”定义,为,为：相,似,似产品,的,的国内,生,生产者,全,全体，,或,或其产,品,品产量,占,占该产,品,品总产,量,量主要,部,部分的,国,国内生,产,产者。,产业损,害,害存在,分,分三种,情,情况：,一,一是国,内,内产业,受,受到实质损,害,害；二是,国,国内产,业,业受到实质损,害,害威胁；三是,国,国内有,关,关新产,业,业的建,立,立受到实质阻,碍,碍。,表明倾,销,销与损,害,害之间,的,的因果,关,关系，,应,应当以,事,事实为,基,基础。,（二）WTO,反倾,销,销协议,3、反,倾,倾销调,查,查的程,序,序。,反倾,销,销协议,对反,倾,倾销程,序,序做了,详,详细的,规,规定：,（1）,申,申请人,申,申请。,（2）,主,主管当,局,局审查,立,立案。,3、反,倾,倾销调,查,查的程,序,序。,（3）,公,公告和,裁,裁定。,主,主管当,局,局在正,式,式决定,立,立案调,查,查后，,应,应立即,发,发布立,案,案公告,。,。一般,情,情况下,，,，反倾,销,销调查,应,应在1,年,年内完,成,成，最,长,长不得,超,超过18个月,。,。对反,倾,倾销案,的,的裁决,一,一般分,初,初裁和,终,终裁两,个,个阶段,。,。,（4）,行,行政复,审,审。,（5）,司,司法审,查,查。,（二）WTO,反倾,销,销协议,4、反,倾,倾销救,济,济措施,有三种,：,：临时,措,措施、,价,价格承,诺,诺、反,倾,倾销税,。,。,临时措,施,施，是指,在,在初步,裁,裁决确,认,认存在,倾,倾销和,损,损害的,事,事实后,，,，主管,当,当局为,防,防止在,调,调查期,间,间国内,产,产业继,续,续受到,损,损害所,采,采取的,临,临时性,反,反倾销,措,措施，,主,主要有,征,征收临,时,时反倾,销,销税、,现,现金保,证,证金、,保,保函等,。,。,价格承,诺,诺，是指,进,进口方,主,主管当,局,局与出,口,口商之,间,间达成,协,协议，,由,由出口,商,商承诺,主,主动提,高,高产品,的,的出口,价,价格，,以,以消除,倾,倾销产,业,业损害,，,，主管,当,当局相,应,应地中,止,止或终,止,止案件,调,调查。,（二）WTO,反倾,销,销协议,反倾销,税,税，是主,管,管当局,于,于反倾,销,销终裁,后,后，在,正,正常关,税,税以外,，,，对倾,销,销产品,征,征收的,一,一种特,殊,殊关税,，,，其税,率,率不得,超,超过所,裁,裁定的,倾,倾销幅,度,度。,5、争,端,端解决,。,。,除反,倾,倾销协,议,议另,有,有规定,，,，WTO的争,端,端解决,机,机制适,用,用于该,协,协议规,定,定的反,倾,倾销协,商,商和争,端,端解决,。,。,第二节,中,华,华人民,共,共和国,反,反倾销,条,条例,（,（2004年,）,）简介,一、2004年条,例,例的,框,框架,二、2004年条,例,例对,2002,年,年,条,条例,的,的主要,修,修订,一、2004年条,例,例的,框,框架,2004年,条,条例,共,共有六,章,章59,条,条。,第一章,总,总,则,则（1-2）,第二章,倾,倾销,与,与损害,（,（3,-,-12）,第三章,反,反倾,销,销调查,（,（13-27）,第四章,反,反倾,销,销措施,（,（28-47）,该章分,为,为三节,：,：,第一节,临,临时,反,反倾销,措,措施（28-,-,-30,）,）,第二节,价,价格,承,承诺（31-,-,-36,）,）,第三节,反,反倾,销,销税（37-,-,-47,）,）,第五章,反,反倾,销,销税和,价,价格承,诺,诺的期,限,限与复,审,审（49-,-,-52,）,）,第六章,附,附,则,则（53-59）,二、2004年条,例,例对,2002年,条,条例,的,的主要,修,修订,1、统,一,一反倾,销,销案件,的,的调查,机,机关。,2、增,加,加了“,征,征收反,倾,倾销税,应,应当符,合,合公共,利,利益”,的,的规定,。,。,所谓反,倾,倾销案,中,中的“公共利,益,益”，是,指,指在倾,销,销认定,、,、损害,标,标准以,及,及采取,反,反倾销,措,措施时,，,，不能,只,只考虑,受,受到损,害,害的国,内,内产业,的,的利益,，,，还要,考,考虑或,重,重视公,众,众的利,益,益，尤,其,其消费,者,者和用,户,户的利,益,益，应,当,当运用,成,成本效,益,益分析,法,法考察,国,国民经,济,济的整,体,体利益,和,和市场,竞,竞争的,得,得失。,二、2004年条,例,例对,2002年,条,条例,的,的主要,修,修订,3、增,加,加了有,利,利于追,溯,溯征税,的,的措施,。,。,4、某,些,些文字,的,的修改,，,，使条,款,款更严,谨,谨，准,确,确,第三节,反,反,补,补贴条,例,例,2004年3,月,月31,日,日，国,务,务院颁,布,布新修,订,订后的,中华,人,人民共,和,和国反,补,补贴条,例,例（,以,以下简,称,称2004,年,年条例,），,自,自2004年6月1,日,日起实,行,行。,一、补,贴,贴与反,补,补贴的,概,概念,补贴，是指,出,出口国,（,（地区,）,）政府,或,或者其,任,任何公,共,共机构,提,提供的,并,并为接,受,受者带,来,来利益,的,的财政,资,资助以,及,及任何,形,形式的,收,收入或,者,者价格,支,支持。,反补贴是指一,国,国依法,进,进行调,查,查，采,取,取反补,贴,贴措施,的,的贸易,救,救济行,为,为。,第四节,反,反,补,补贴条,例,例,二、补,贴,贴与损,害,害的确,定,定,（一）,补,补贴的,确,确定,财政资,助,助包括,：,：1,、,、出口,国,国（地,区,区）政,府,府以拨,款,款、贷,款,款、资,本,本注入,等,等形式,直,直接提,供,供资金,，,，或者,以,以贷款,担,担保等,形,形式潜,在,在地直,接,接转让,资,资金或,者,者债务,；,；2,、,、出口,国,国（地,区,区）政,府,府放弃,或,或者不,收,收缴应,收,收收入,；,；3,、,、出口,国,国（地,区,区）政,府,府提供,除,除一般,基,基础设,施,施以外,的,的货物,、,、服务,，,，或者,由,由出口,国,国（地,区,区）政,府,府购买,货,货物；4、出,口,口国（,地,地区）,政,政府通,过,过向筹,资,资机构,付,付款，,或,或者委,托,托、指,令,令私营,机,机构履,行,行上述,职,职能。,（一）,补,补贴的,确,确定,进行调,查,查、采,取,取反补,贴,贴措施,的,的补贴,，,，必须,具,具有专,向,向性。专向性,补,补贴为：,1、由,出,出口国,（,（地区,）,）政府,明,明确确,定,定的某,些,些企业,、,、产业,获,获得的,补,补贴；2、由,出,出口国,（,（地区,）,）法律,、,、法规,明,明确规,定,定的某,些,些企业,、,、产业,获,获得的,补,补贴；3、指,定,定特定,区,区域内,的,的企业,、,、产业,获,获得的,补,补贴；,4、以,出,出口实,绩,绩为条,件,件获得,的,的补贴,，,，包括,本,本条例,所,所附出,口,口补贴,清,清单列,举,举的各,项,项补贴,；,；,5、以,使,使用本,国,国（地,区,区）产,品,品替代,进,进口产,品,品为条,件,件获得,的,的补贴,。,。,在确定,补,补贴专,向,向性时,，,，还应,当,当考虑,受,受补贴,企,企业的,数,数量和,企,企业受,补,补贴的,数,数额、,比,比例、,时,时间以,及,及给与,补,补贴的,方,方式等,因,因素。,二、补,贴,贴与损,害,害的确,定,定,（二）,损,损害的,确,确定,损害，是指,补,补贴对,已,已经建,立,立的国,内,内产业,造,造成实,质,质损害,或,或者产,生,生实质,损,损害威,胁,胁，或,者,者对建,立,立国内,产,产业造,成,成实质,阻,阻碍。,国内产,业,业,同类产,品,品,对损害,的,的调查,和,和确定,，,，由商,务,务部负,责,责；其,中,中，涉,及,及农产,品,品的反,补,补贴国,内,内产业,损,损害调,查,查，由,商,商务部,会,会同农,业,业部进,行,行。,（二）,损,损害的,确,确定,1、损,害,害审查,的,的内容,和,和方法,确定补,贴,贴对国,内,内产业,造,造成损,害,害的审,查,查事项,是,是：,（1）,补,补贴可,能,能对贸,易,易造成,的,的影响；,（,（2）,补,补贴进,口,口产品,的,的数量，包括,补,补贴进,口,口产品,的,的绝对,数,数量或