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,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,土木工程概论,第,12,讲 建设项目管理,与施工组织,1,建设项目管理,2,施工组织,第,8,章 土木工程建设与施工,2024/10/2,1,土木工程概论,【,教学要求,】,了解工程建设项目的概念和基本内容，,了解施工组织的内容及方法。,【,教学重点,】,工程建设项目的概念和基本内容；施工,组织的内容及方法。,【,教学难点,】,施工组织的内容及方法。,第,8,章 土木工程建设与施工,2024/10/2,2,土木工程概论,1,建设项目管理,工程建设项目是一项固定资产投资。是指需要一定量,的投资，经过前期策划、设计、施工等一系列程序，在一,定的资源约束条件下，形成固定资产为确定目标的一次性,事业。,鲁布革水电站,我国第一个利用世界,银行贷款并实行国际竞争,性招标和项目管理的工程,1984-1987,年,第,12,讲 建设项目管理与施工组织,共,38,张 第,1,张,2024/10/2,3,土木工程概论,在大型、复杂的工程建造中，如果各专业之间不能,很好配合，缺乏协调和沟通，则材料的浪费、费用的超,支及工期的拖延不可避免。实施有效的工程建设项目管,理，是任何一个工程建设项目不容忽视的问题。,是一幢高,330m,、,105,层的金字塔型摩,天大厦，,1982,年开工,建设，由于资金出现,问题，于上世纪,90,年,代初停建，成为世界,规模最大、时间最长,的,“,烂尾楼,”,世界最大的,“,烂尾楼,”,-,朝鲜柳京大厦,共,38,张 第,2,张,1,建设项目管理,2024/10/2,4,土木工程概论,工程建设项目的基本特征,一次性,任何工程建设项目都是一次性的、不重复,的。即使两栋建筑造型和结构型式完全相同的房屋，也存,在差异和区别；,约束性,任何工程建设项,目总是在一定的,时间、资金、资,源的约束条件下,进行的；,1,建设项目管理,中国国际科技会展中心,上海港汇广场,共,38,张 第,3,张,2024/10/2,5,土木工程概论,目标性,特定的目标在,1,建设项目管理,电厂建设争创,“,样板示范工程,”,巨人大厦,（珠海,.1994,年）,建设目标错乱的烂尾楼,工程建设项目的初期详细设计,出来，并在以后的项目活动中,一步一步地实现；,巨人大厦原设计为,18,层,办公楼。建设过程中在领导,引导下，将大楼不断加高至,38,、,54,、,64,层，直至,70,层，,投资从,2,亿增至,12,亿，头脑,发热使公司资金链断裂，结,果大楼烂尾、公司倒闭，史,玉柱也,“,人间蒸发,”,。,共,38,张 第,4,张,2024/10/2,6,土木工程概论,寿命周期性,任何工程,建设项目都经历着从提出建议、,策划、实施、监督控制、使用,到终止使用（报废）这一寿命,周期性规律；,建设活动的多样性,工,程建设是不同专业人员，在不,同时间、不同空间完成不同的,活动（任务），共同构成该工,程项目的完成。,国家数字图书馆,万吨钢结构整体提升,共,38,张 第,5,张,2024/10/2,7,2024/10/2,8,2024/10/2,9,土木工程概论,项目参与主体多,勘察、设计、施工、监理及材,料设备分供方等市场主体参与,工程建设项目，还涉及政府相,关监管部门及咨询服务等第三,方机构；,项目管理极其重要。,1,建设项目管理,葛洲坝工程大江截流,中国人第一次截断长江，,1981,年,壮观的海面运输砼,共,38,张 第,8,张,2024/10/2,10,土木工程概论,1.1,工程项目管理,概念：,是以建设项目为对象，在,既定的约束条件下，为最优地实现工程建,1,建设项目管理,设项目目标，根据工程建设项目的内在规,律，对从项目策划到项目竣工交付使用的,全过程进行的计划、组织、协调和控制，,确保工程建设项目在允许的费用和要求的,质量标准下按期完成。,中建三局一公司在深圳国贸大厦,时，创下三天一层楼的建筑施工,纪录，号称,“,深圳速度,”,。,53,层、高,160m,1985,年,共,38,张 第,9,张,2024/10/2,11,土木工程概论,管理目标：是以,建设项目为对象，在既定,的约束条件下，为最优地,实现工程建设项目目标，,根据工程建设项目的内在,规律，对从项目策划到项,目竣工交付使用的全过程,进行的计划、组织、协调,和控制，确保工程建设项,目在允许的费用和要求的,质量标准下按期完成。,北,京,最,高,建,筑,中,国,国,际,贸,易,中,心,三,期,工,程,高,330m,共,38,张 第,10,张,2024/10/2,12,土木工程概论,项目管理的三大目标,专业目标,（功能、质量、生产能力）,工期目标,费用目标,（成本、投资）,三大目标互相联系、互相影响，某一方面的变化必然会引起,另两个方面的变化，项目管理应追求三者之间的优化和平衡。,三大目标在项目实施过程中经历由总体到具体，由概念到实,施，由简单到详细的过程，三大目标必须分解落实到各子项目和,活动上，才能保证总目标的实现。项目管理又是目标管理。,任何强调最短工期、最高质量、最低成本都是片面的，项目,管理必须保证三者结构关系的均衡性和合理性。,1.1,工程项目管理,共,38,张 第,11,张,2024/10/2,13,土木工程概论,管理内容：,建设项目管理的核心内容可概括为,“,三控、,二管、一协调,”,，即进度控制、质量控制、费用控制，合同管理、,信息管理和组织协调。,管理方式：,管理方式及服务内容、权限、取费和责任由,业主与工程项目管理企业在合同中约定。,项目管理服务：按照合同约定，为业主进行项目策划，编,制项目可研、提供招标代理、造价咨询、施工监理等服务。工程项,目管理企业在取得酬金的同时要承担合同约定的管理责任。,项目管理承包：一般在经济风险、管理难度较大的建设施,工环节实施，项目经理部要合同约定承担较大的管理风险和经济责,任。,1.1,工程项目管理,共,38,张 第,12,张,2024/10/2,14,土木工程概论,1.2,建设程序与建设法规,一个工程建设项目的建成需要经过多个不同阶段，通常将工,程建设项目的各个阶段和其先后顺序称为建设程序。建设项目按,照建设程序进行建设，是建设项目的技术经济规律要求，也是建,设项目的复杂性所决定的。,我国的工程建设项目,建设程序分为六个阶段，,即项目建议书阶段、可行,性研究阶段、设计阶段、,建设准备阶段、建设实施,阶段和竣工验收阶段。,工程可行性研究报告评审,共,38,张 第,13,张,1,建设项目管理,2024/10/2,15,土木工程概论,建设项目管理全流程,项,目,建,议,书,项目选址,项,目,可,行,性,报,告,设,计,工,作,招,标,选,择,承,包,商,建,设,实,施,建设准备,生产准备,竣,工,验,收,交,付,使,用,生,产,运,营,项,目,后,评,价,投资,估算,设计,概算,施工图,预算,竣工,决算,1.2,建设程序与建设法规,共,38,张 第,14,张,2024/10/2,16,土木工程概论,1.2.2,建设法规,建设法规是在建设活动中国家权力机关或其授权的行政机关制,定的用以调整各种社会关系的法律、法规的总称。建设法规的调整,对象是建设活动中发生的行政管理关系、经济协作关系及相关的民,事关系。,我国建设法规体系由五个层次组成：,建设法律：是由全国人大及常委会制定,颁行的属于国务院建设行政主管部门业务范围,的各项法律，是建设法规体系的核心和基础。,1.2,建设程序与建设法规,建筑法,是工程建设,和建筑业的,根本大法,!,共,38,张 第,15,张,2024/10/2,17,土木工程概论,建设行政法规：是由国务院制定颁行的属于建设,行政主管部门主管业务范围的各项法规。如：,建设工程勘察设计管理条例 国务院,293,号令,建设工程质量管理条例 国务院,279,号令,建设工程安全生产管理条例 国务院,393,号令,1.2,建设程序与建设法规,共,38,张 第,16,张,2024/10/2,18,土木工程概论,建设部门规章：是由国务院建设行政主管部门或,与国务院其它相关部门联合制定颁行的法规。如：,建筑工程施工许可管理办法 建设部,71,号令,房屋建筑工程质量保修办法 建设部,80,号令,建设工程勘察质量管理办法 建设部,115,号令,建筑业企业资质管理规定 建设部,134,号令,共,38,张 第,17,张,2024/10/2,19,土木工程概论,1.2,建设程序与建设法规,地方性建设法规：,是由省级人大及其常委会制定颁行或,经其批准的下级人大及其常委会制定的属于建设方面的法规。,地方建设规章：,是由省级人民政府制定颁行或经其批准,的下辖城市人民政府制定的建设方面的规章。,建设法规体系中，建设法律的法律效力最高，越往下法律效力,越低。法律效力低的建设法规不得与比其法律效力高的建设法规相,抵触，否则，其相应规定无效。,建设法规的特征：,建设法规除具备一般法律法规所共有的,特征外，还具备行政性、经济性、政策性和技术性特征。,行政性指建设法规大量使用授权、命令、禁止、许可、免除、,确认、计划、撤销等行政手段作为调整方法。,共,38,张 第,18,张,2024/10/2,20,土木工程概论,1,建设项目管理,1.3,工程项目招投标,招标投标是市场经济中的一种交易方式。它由唯一的买主（或,卖主）设定标的，招请若干卖主（或买主）通过秘密报价进行竞,争，从中选择优胜者与之达成交易协议，随后按协议实现标的。,我国的招标投标法规定工程建设项目的承发包必须进行招标。,招标,是业主将建设项目的内容和要求以文件形式标明，招,引承包商来报价投标，经比较，选择理想承包商并达成协议的活,动。选择评价的标准主要是较低的价格、先进的技术、优良的质,量和较短的工期。,投标,是承包商向业主提出承包该工程项目的价格和条件，,供业主选择以获得承包权的活动。,共,38,张 第,19,张,2024/10/2,21,土木工程概论,1.3.1,工程建设招标方式,公开招标：,国家及省级政府确定的重点工程，,全部使用国有资金或国有资金投资占控股或主导地位的工,程建设项目，应当公开招标。又称为,“,无限竞争性招标,”,。,1.3,工程项目招投标,建筑设计方案公开招标,建设工程施工公开招标,共,38,张 第,20,张,2024/10/2,22,土木工程概论,邀请招标：,技术复杂或有特殊要求，潜在投标,人有限的；受自然地域或环境限制的；涉及国家安全、国,家秘密或抢险救灾的；公开招标的费用与项目价值相比不,值得的。邀请招标的投标人不得少于,3,家，又称为,“,有限,竞争性招标,”,。,市政工程可研方案邀请招标,建设工程施工邀请招标,1.3,工程项目招投标,共,38,张 第,21,张,2024/10/2,23,土木工程概论,议标：,议标又称,“,谈判招标,”,，是招标人直接选定某,个承包人，通过谈判，商定工程价款，签订工程承包合同。议标一,是能比较快地成立交易并完成交易，二是省去费用。议标是,“,非,竞争性招标,”,，,我国现行法规未将其列为招标方式。,山西省粮食局以,“,培训中心,”,为名修建,“,云峰阁,”,宾馆，造价,690,万。建设中未经,批准擅自开工建设；,违反招投标规定未进,行公开招标，挪用国,家粮食储备库专项资金，在宾馆附近修建,“,粮神殿,”,，在殿中为个人歌功颂德、树碑立,传。,2007,年遭中纪委等七部委查处。,“,云峰阁,”,宾馆,山西 永济 五老峰,“,粮神殿,”,共,38,张 第,22,张,1.3,工程项目招投标,2024/10/2,24,土木工程概论,1.3.2,工程建设招投标的基本程序,业,主,发,布,招,标,公,告,投,标,人,报,名,资,格,预,审,合,格,者,购,买,招,标,文,件,现,场,踏,勘,招,标,答,疑,投,标,人,制,作,投,标,书,送,达,投,标,书,开,标,评,标,中,标,候,选,人,公,示,发,出,中,标,通,知,书,签,订,承,包,合,同,不少于,20,天,不少
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