工程造价概论(培训班XXXX726)

2021/9/27,*,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,工程造价专题讲座概论,西华大学 陶 学 明 教授,2021/9/27,1,主要内容：,1、什么是工程造价？,2、建设程序与工程造价；,3、工程造价的计价模式；,4、工程招投标与工程造价；,5、工程合同管理与工程造价；,6、工程造价咨询与造价工程师；,7、本次培训的教学特点。,2021/9/27,2,一、什么是工程造价？,1、工程造价的直意就是工程的建造价格。,工程,建设工程。包括：建筑工程、公路工程、铁路工程、民航工程、港口与航道工程、水利水电工程、市政公用工程、通信与广电工程、矿业工程、机电工程。,造价,建造价格。既有“成本”、“买价”的含义，又有“工程价格”、“工程投资”的含义。,2021/9/27,3,2,、工程造价的主要特征,（,1,）建设工程的重要性国民经济支柱,性产业。,投资大；,产值高；,创造就业机会多；,对相关行业辐射大。,2021/9/27,4,（2）工程造价的主要特征单件性,单件报建；,单件设计；,单件施工；,单件结算价款。,2021/9/27,5,3、工程造价的计算计量与计价,（1） 计量计算工程量。,按计算规则对构成建设产品的各个组成部分（分部分项工程）分别计算其工程量。,（2） 计价计算工程组成部分的单价，以,及相应的合价、总价。,按相关规定和政策计算各工程内容的价格。,有时计价也是计量计价的统称。,2021/9/27,6,（3）工程造价费率计算,工程造价的政策性,建筑产品的最大业主政府,费率政府或有权部门规定应该在工程,造价中计取的各种费用。一般以费率的形式出现。,如： 企业管理费,安全文明施工费,社会保障费,规费等,2021/9/27,7,4、工程造价的计算依据：,（1）规范建设工程工程量清单计价规范,（2）定额国家或地方定额。如四川省建设工程工程量清单计价定额,（3）国家或省级、行业建设主管部门发布的计价方法；,（4）设计文件及相关资料；,（5）与建设项目相关的标准、规范及有关要求；,（6）市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；,（7）其他相关资料。,2021/9/27,8,5、工程造价的相关概念,（1）业主,在我国建设单位是指建筑产品的所有者，也是承包商的客户，在国际上一般称业主。在建筑市场中，业主方为“需方”或“买方”，在工程施工合同中，也称为“甲方”。,2021/9/27,9,（2）承包商,承包商是指拥有一定数量的建筑设备、流动资金、工程技术与经济管理人员，取得建设资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品的施工企业，是建筑市场的“供方”或“卖方” ，在工程施工合同中，也称为“乙方”,。,2021/9/27,10,（3）项目管理公司,我国目前推行建设工程项目全过程管理制度，由政府或业主委托专业的工程项目管理公司对建设工程进行管理，代替业主从事工程项目的管理工作，这个制度就叫“代建制”，项目管理公司即“代理主业”。,2021/9/27,11,（4）工程监理,指具有相应资质条件的工程监理公司受建设单位的委托，对承包单位在工程质量、进度和造价等方面，代表建设单位对工程实施监督管理。,2021/9/27,12,（5）工程造价咨询与造价工程师,工程造价咨询指具有相应资质条件的工程造价咨询企业面向社会接受委托，对建设项目的工程造价文件进行编制与审核，对工程造价管理进行监控并提供相关信息资料的工作。,造价工程师是指经全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并注册取得中华人民共和国造价工程师注册证书，从事工程造价活动的专业技术人员。,2021/9/27,13,（6）工程造价相关的主要专业工程。,1）建筑工程。,2）装饰装修工程。,3）安装工程。,4）市政工程。,5）园林绿化工程。,建筑工程与装饰装修工程也通称土建工程。,2021/9/27,14,（7）工程造价的社会平均水平。,是指在正常施工条件下，以平均的劳动强度，平均技术熟练程度，平均的技术装备条件，完成单位合格产品所需付出的劳动消耗量的水平，这种以社会平均劳动时间来确定的消耗量水平，通常称为社会平均水平。考虑了市场平均价格水平后，就形成了与这种水平相对应的工程造价，称为社会平均造价或社会平均成本。,2021/9/27,15,（8）工程造价的平均先进水平。,是指在正常的施工条件下，多数施工班组或生产者必须经过努力才能达到的劳动消耗量水平，在考虑了完全市场价格水平后，就形成了与这种水平相对应的工程造价，称为企业造价或社会个别成本。,2021/9/27,16,二、建设程序与工程造价,工程项目建设程序，是指建设项目从设想、论证、评估、决策、勘测、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的内在规律。这个内在规律有严格的先后次序，不能任意颠倒。,2021/9/27,17,投资建设一项工程应当经过项目决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段和项目结束阶段共四个,发展阶段和八个程序,。,在项目建设的不同阶段，都需要计算工程造价，形成工程造价成果文件的不同表现形式。,2021/9/27,18,项目决策阶段 项目准备阶段 项目实施阶段 项目结束阶段,项,目,建,议,书,可,行,性,研,究,设,计,工,作,建,设,准,备,工,程,建,设,实,施,竣,工,验,收,交,付,使,用,项,目,后,评,估,设,计,概,算,施,工,图,预,算,合,同,价,工,程,结,算,竣,工,结,算,投资估算,2021/9/27,19,三、工程造价的计价模式,影响工程造价的主要因素有两个，即,工程量,和,工程单价,。,工程量可以通过工程量计算规则和施工图计算得到。,单价则有两种形式：工料单价（基价）及综合单价。,2021/9/27,20,工料单价,是指工程单价仅仅包括了人工、材料、机械要素的价格，按这种方式计算工程造价即是,定额计价模式,；,综合单价,是指工程单价既包括了人工、材料、机械要素，也包括管理费、利润，并考虑市场风险费用的价格形式。按这种方式计算工程造价即为,工程量清单计价模式。,2021/9/27,21,1、工程造价定额计价模式,定额计价,是我国长期以来在工程价格形成中采用的计价模式，是国家通过颁布统一的估价指标、概算定额、预算定额和相应的费用定额，对建筑产品价格有计划管理的一种方式。,2021/9/27,22,工程造价定额计价方法的特点就是“,量、价、费”合一,。其工程造价的形成过程，是依据概预算定额所确定的消耗量乘以定额单价或市场价，经过不同的计算达到“量、价、费”结合的过程。,该方法的主要特点是甲方、乙方都必须分别按照政府颁布的定额计算工程造价，再按各自的立场进行调整。,2021/9/27,23,2、工程量清单计价模式,工程量清单计价,模式相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，或者说是一种市场定价模式。,工程量清单计价模式，首先是招标人或其委托的工程造价咨询单位按照国家颁布的建设工程工程量清单计价规范，编制反映工程实体消耗和技术措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人。,2021/9/27,24,招标人或其委托的工程造价咨询公司按照建设主管部门颁布的有关文件如四川省建设工程工程量清单计价定额及相关规定，根据招标文件及工程量清单，编制招标控制价，作为招标工程的最高限价，并公布在招标文件中。,2021/9/27,25,投标人根据招标文件以及工程量清单，依据自己的企业定额及市场状况，结合施工现场的实际情况，计算出分部分项工程、措施项目、其他项目的综合单价与合价，再按照有关规定计算出规费、税金等，汇总后即确定了该工程的投标报价。,工程量清单计价模式编制程序如下：,2021/9/27,26,工程量清单编制阶段 投标报价阶段,（招标控制价）,工程量,清单计,价规范,工程量清单,标准格式,五个要素：,项目编码,项目名称,计量单位,计算规则,项目特征,计价、编制,投标报价,企业定额,市场状况,计量、编制,工程量清单,政府行业对造价,要求或定额,计价、编制,招标控制价,招标文件要求,2021/9/27,27,四,、工程招投标与工程造价,（一）,工程招投标的法律及政策规定,1、,工程招标投标的概念,招标与投标是一种国际上普遍应用的、有组织的市场采购买卖行为，也即交易行为。,工程招标与投标,是市场经济条件下进行工程建设项目发包与承包，大宗货物买卖、服务项目的采购与提供等，所采用的一种市场竞争的买卖交易方式。,2021/9/27,28,2、,招标及招标人,招标人是按照法律法规的规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。,招标：是指招标人在发包工程项目前，将工程项目的内容、要求、条件和要达到的目的等编制在招标文件中，利用招标公告或邀请招标的形式对外发布，寻找合适的承包人。,2021/9/27,29,3、投标及,投标人,投标人：是响应招标文件、具有合法资格的参加投标竞争的法人或者其他组织,投标：是指投标人按照招标文件的规定和要求，同意招标文件上的条件，编写投标文件参与竞标活动，达到承接工程任务的目的。,2021/9/27,30,4、招标投标的目的,其目的：通过竞争的方式在众多的投标人中择优选出信誉好、业绩优良、价格合理的投标人来承包建设工程项目；而投标人则有选择地去投标承包效益好、利润较高、风险较低的建设项目，以获得经济收益。,2021/9/27,31,5、 招标投标法规定必须招标的项目,在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，,必须进行招标：,（1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础,设施、公用事业项目；,（,2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资,的项目；,（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资,金的项目。,2021/9/27,32,6、必须招标的建设项目规模标准,各类建设项目，达到下列规模标准之一的，必须进行招标：,（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；,（2）重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；,（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；,（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。,2021/9/27,33,7、招标方式,按招标投标法规定分为：,公开招标和邀请招标。,（1）公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。,（,2）邀请招标,邀请招标，指招标人向3个以上特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，因而邀请招标不发布招标公告，而是直接发出投标邀请书。,2021/9/27,34,（,3）公开招标、邀请招标适用范围,全部使用国有资金投资或者部分使用国有资金的项目，应当公开招标。,其他工程项目可以,公开招标，也可以邀请招标。,2021/9/27,35,8、招标组织形式,招标的组织形式分两种：自行招标、委托招标。,（1）自行招标（自主招标）,是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和组织评标的能力，并向主管部门核准备案。,（2）委托招标,是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。,不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备自行招标的，可以委托具有相应资质的招标代理人进行工程招标代理活动。,2021/9/27,36,（二）国家和各地政府的相关规定,1、,国家九部委颁布56号令：,中华人民共和国标准施工招标文件,（2007年版）,中华人民共和国标准施工招标资格预审文件,（2007年版）,简称标准文件（2007年版）,2021/9/27,37,2、四川省十一厅局发布2008666号文件：,关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知（2008年版）,简称省进一步要求（2008年版）,以上两个文件，规定是强制执行。,2021/9/27,38,（三）,建设项目比选,对于工程投资低于,必须招标的,规模标准,的,建设项目,，,四川省人民政府颁布了第197号令四川省政府投资工程建设项目比选办法。,规定了在四川省行政区域内的政府投资工程建设项目包括项目的施工、勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的比选，必须执行四川省政府投资工程建设项目比选办法。自2006年2月15日起施行。,2021/9/27,39,比选办法是一部规范工程建设项目承发包关系的省政府规章，旨在加强招标规模标准以下的政府投资工程建设项目管理。通过比选方式选择承包方有利于政府投资项目的有效监管及预防腐败。,任何单位和个人不得将必须进行招标的项目以比选的方式规避或者代替招标，不得将必须进行比选的项目化整为零或者以其他任何方式规避比选。,2021/9/27,40,1、比选的概念,比选：是指比选人事先公布条件和要求，从自愿报名的比选申请人中按规定的方式邀请特定数量的法人或者其他经济组织参加项目竞争，比选人通过比较，选择和确定中选人的行为。,比选人：,比选人是按照,省政府规章,的规定提出比选项目、进行比选的,法人,或者其他,组织,。,比选申请人：是响应比选要求、符合比选公告规定的资格等条件并参加比选竞争的法人或者其他组织。,2021/9/27,41,2、比选的规模标准,总投资额在3000万元人民币以下的项目达到下列标准的，应当进行比选：(一)单项合同估算价在200万元人民币以下(不含，下同)20万元人民币以上(含，下同)的施工；(二)单项合同估算价在50万元以下5万元以上的勘察、设计服务；(三)单项合同估算价在30万元人民币以下5万元人民币以上的监理服务；(四)单项合同估算价在100万元人民币以下10万元人民币以上的设备、材料等货物的采购。,2021/9/27,42,3、比选公告的发布媒介,必须进行比选的项目，应当在省发展改革部门指定的公共媒体上免费发布比选公告，同时该媒体公开在电子数据交换网络上代为接受申请人自愿报名。,比选公告应在四川日报电子版（）上发布。,2021/9/27,43,4、比选程序,比选人确定2个至3个比选申请人为比选被邀请人参加比选竞争。比选人应在此范围内预先确定比选被邀请人的个数并在比选公告中载明。,比选人进行比选时，应当通知政府投资主管部门、监察部门及有关行业主管部门到场监督，有关部门应当到场监督。,2021/9/27,44,符合比选公告规定条件的比选申请人超过预先确定的比选被邀请人个数的，比选人在监督部门以及自愿到场的比选申请人的现场监督下，按预先确定的比选被邀请人数量从比选申请人中,随机选择确定，当场向其发出比选邀请。,比选人应当将比选项目的内容、特点和要求书面告知比选被邀请人。,2021/9/27,45,（四）工程造价在招投标中的作用,1、 招投标中，招标人或委托的工程造价咨询公司编制招标文件，包括工程量清单及招标控制价；投标人编制投标文件，包括技术标和商务标。,2、全部使用国有资金投资或者部分使用国有资金的项目，应执行工程量清单计价模式。即采用工程量清单计价模式编制,工程量清单、招标控制价和投标报价。,2021/9/27,46,3、招标人或委托的工程造价咨询公司编制工程量清单，应按照建设工程工程量清单计价规范的规定执行。工程量清单作为招标文件的组成部分，发放给每一家投标人。,招标人或委托的工程造价咨询公司编制招标控制价，应按照四川省建设工程工程量清单计价定额的规定执行。招标控制价应在招标文件中公布，作为招标工程的最高限价。投标人的报价超过招标控制价即为废标。,2021/9/27,47,4、投标人编制投标报价，即招标文件中的商务标。投标人应自主报价，执行企业定额或按照市场信息价格报价。也可参照政府颁布的计价定额编制投标报价。投标人若中标，其投标报价即为中标价。,2021/9/27,48,五、工程合同管理与工程造价,合同是平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。,建设工程合同是承包人进行,工程建设,，发包人,支付工程价款,的合同。,2021/9/27,49,工程造价竣工结算审计的主要依据是建设工程合同。,有效的合同具有法律效力，受到合同法的保护和调整。,合同的有效、无效或部分有效，,只能由,人民法院,或仲裁机构认定。,2021/9/27,50,1、建设工程施工合同,建设部、国家工商总局发布建设工程施工合同（示范文本）。,组成：三个部分，三个附件,三个部分：,（1）,协议书,（2）,通用条款,（3）,专用条款,2021/9/27,51,三个附件：, 承包人承揽工程项目一览表；, 发包人供应材料设备一览表；, 工程质量保修书。,又分正本、副本。,2021/9/27,52,协议书 双方签署的正式协议。,通用条款共性条款。具有规范性，可,靠性，完备性，适用性，适,用任何项目。,专用条款具体工程条款，对通用条款,的补充和修改。与通用条款,序号一致，按具体工程实际,情况填写。,2021/9/27,53,2、,施工合同的组成及解释顺序,（1）,本合同协议书,（2）,中标通知书,（3）,投标书及附件,（4）,专用条款,（5）,通用条款,（6）,标准、规范及有关技术文件,（7）,图纸,2021/9/27,54,（8）,工程量清单,（9）,工程报价书或预算书,（10）工程过程中洽商、变更等书,面协议、文件,施工合同作为招标文件的组成部分，在签订合同时，应遵照招标文件的规定执行。,2021/9/27,55,3、施工合同主要类型,（1）固定总价合同,承包人对工程造价总价包干。施工期间 不作调整。,在总价合同中，业主对总投资有数，在 施工中可控制投资。,承包人在总价合同中承担主要风险。,仅适用于工程量不大且能精确计算、工期较短、技术不复杂、风险不大的项目。,2021/9/27,56,（2）固定单价合同：,综合单价固定，不作调整。而工程量按实际发生量计算（按实计量）。,是工程量清单计价模式的主要作法， 承包人对价格要有充分把握，但工程量确定要双方确认。,适用各类工程项目，风险由双方分摊。,2021/9/27,57,（3）,可调价格合同,合同价在实施期间可随价格变化而调整，调整的方法和范围在合同中约定。,适用范围宽，风险可以合理分摊，,双方争执多，变化多，不宜控制投资。,2021/9/27,58,4、合同中工程造价的主要约定,（1）合同约定不得违背招投标文件的实质性内容，中标价就是合同价。,（2）实行工程量清单计价的工程，宜采用固定单价合同。,（3）预付款的数额和抵扣方式。,（4）工程量计算规定。,（5）工程价款调整因素、风险、方法、程序。,（6）现场签证和索赔的程序、金额确认方法。,（7）发生工程价款争议的解决方法。,2021/9/27,59,六、工程造价咨询与造价工程师,1、工程造价咨询,指工程造价咨询企业面向社会接受委托，承担建设工程项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、结算、竣工决（结）算、工程招标标底或招标控制价、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。,2021/9/27,60,2、工程造价咨询企业,（1）工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级范围内从事工程造价咨询活动。,工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。,甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务，乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。,2021/9/27,61,（2）执业,工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应当按照有关规定的要求出具工程造价成果文件，工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖执业印章。,2021/9/27,62,3、注册造价工程师,注册造价工程师是指经全国统一考试合格，取得中华人民共和国造价工程师执业资格证书，并经注册取得中华人民共和国造价工程师注册证书和执业印章，从事建设工程造价活动的人员。考试合格但未经注册的人员，不得以造价工程师的名义从事建设工程造价活动。,2021/9/27,63,4、全国建设工程造价员,指通过全国建设工程造价员统一考试合格，经注册取得全国建设工程造价员资格证书从事工程造价业务活动的人员。,四川省将造价员资格分为有“审核”权和无“审核”全两级。,2021/9/27,64,七、本次培训的教学特点,1、突出工程造价知识的应知应会要求；,2、一套工程施工图贯穿培训始终；,3、配发相关规范定额配合教学；,4、加强案例（以竣工结算审计为主）教学；,5、每位学员完成一套工程量清单及招标控制价的编制。,2021/9/27,65,