十二五电子信息产业发展战略思路与相关产业政策

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,“十二五”电子信息产业发展战略思路与相关产业政策,中国电子企业协会会长 董云庭,2011年7月,15日,一、,2010,年电子信息产业发展评述,（一）运行基本情况,1,、产业较快发展,2010,年，我国规模以上电子信息产品制造业增加值增长,16.9%,，增速高于同期工业水平,1,2,个百分点，制造业收入,63645,亿元，软件收入,13364,亿元；利润,2825,亿元，同比增长,57.7%,。,2,、产品产量增加,生产手机,9.98,亿部，增长,34.4%,；微型机,2.46,亿台，增长,24.7%,；彩电,1.18,亿台，增长,6.8%,，其中液晶电视机增长,29.1%,；数码相机,9000,万台，增长,9.4%,；集成电路,594,亿块，增长,32.4%,。上述产品去年同期多为负增长。,3,、效益有所提升,2010,年，规模以上电子信息产品制造业实现利润总额,2825,亿元，同比增长,57.7%,，行业销售利润率达到,4.4%,，为近,5,年来最好水平。亏损企业,3940,个，同比减少,19.1%,。,4,、进出口明显回升,，我国电子信息产品进出口总额,10128,亿美元，同比增长,31.2%,，占全国外贸进出口总额的,34.1%,，其中出口,5912,亿美元，占全国外贸出口的,37.5%,，同比增长,29.3%。,5,、投资高位增长,全行业,500,万元以上项目累计完成固定资产投资,5993,亿元，同比增长,44.5%,，较去年同期投资增速上升,27,个百分点，主要投资领域为计算机、家用视听和电子元器件，同比增速均超过,70%,。,6,、软件业稳步增长,2010,年，软件和服务业收入,13364,亿元，同比增长,30%,，其中软件产品收入占比,33.5%,；系统集成和支撑服务占比,21.2%,；服务收入同比增速最快，达,38.9%,，结构调整取得成效。,（二）产业基本评价,我国电子信息产品制造业总量今年将达到,6,万亿左右，规模已位居全球第一，但对电子信息产业 应有一个清晰的认识。,1,、总量居全球第一，但发展水平和经济效益双低，加工贸易占比过大，总体上处于全球产业链的低端；,2,、产业综合竞争力不强，集中表现在标准、品牌、技术、人才和效益都缺乏竞争力；,3,、产业结构、产品结构、供求结构、投资结构、企业结构、经济结构、外贸结构、区域结构晋升重制约产业科学发展；,4,、出口依存度高达,63%,，产业发展在很大程度上受世界经济变化的影响；,5,、产品出口已居世界第一，但外贸出口的技术含量、附加值、服务贸易比例和效益四低；,6,、三资企业占产业总量的,3/4,，外企主导产业发展，对我国而言，产业规模只是数据而已；,7,、产业链中的重要环节，包括基础软件、高端芯片、专用设备、测试仪器、关键工艺等基本上不为本土企业所掌控，核心技术受制于人，产业难以自主可控；,8,、软件产业发展很快，水平较低，尤其是基础软件一直受制于人；,9,、加工贸易为主导致整机产品犹如千军万马过独木桥，低价竞争仍是在占领市场份额中的主要手段，资源浪费严重；,10,、再创新能力薄弱，,LCD、LED、,集成电路等生产设备和关键工艺引进一代又一代，难以形成可持续发展能力。,二、产业发展环境,1,、创新进程加快,集成电路进入纳米时代，多核,CPU,为竞争制高点，异构多核,SOC,平台广泛应用；,通信领域，泛在网、物联网、传感网正在形成新兴战略产业，,LTE、LTE-Advanced、HSPA,已成为新一代宽带移动通信发展的主流方向；,高性能计算机取得突破性发展，云计算、普适终端有了实质性推进，基于三网融合的数字智能终端产品开始面世；,软件技术形成新的发展方向，网络化、服务化、智能化成为共识；,绿色信息技术加快发展应用，打造生态产业初见成效；,产品、软件、服务、网络加快融合；,战略性新兴产业进入实质性发展阶段；,关于智慧地球：本质是大系统优化，把传感器嵌入和装备到全球的电网、铁路、公路等物体，通过互联网信息连接，形成物联网，进而通过云计算（网络分布式平行计算），由互联网实时提技术、产品、服务和解决方案；,关于物联网：需突破的核心技术主要是传感技术、计算机技术和网络技术；难题是未来的盈利模式；物联网作为智能传感网络，无线射频技术是重点也是难点；,关于云计算：一是提供资源，包括计算资源、存储资源、网络资源；二是提供动态搜索服务；三是提供云计算平台；四是提供基础设施，也就是数据,+,软件,+,平台,+,设施。,2,、竞争模式转变,2004,年，,IBM,将全球,PC,业务转移给联想；阿尔卡特、汤姆逊甩掉了自己的终端业务，标志着跨国公司开始从制造业为主向服务业的转移。,2007,年营业收入（,988,亿美元）并未有明显的增长，但净利润则达到,104,亿美元，较转型前增加了,50%,以上。在营业收入中，全球技术服务部为,361,亿美元，占,36%,；全球商业服务部,180.4,亿美元，占,18%,；软件部,199.8,亿美元，占,20%,。,惠普加快从打印成像、,PC,业务转向以,IT,服务为主的平台化模式，,2008,年以,139,亿美元收购了软件服务商,EDS，2009,年又用,27,亿美元收购了网络设备企业,3,Com。2010,年花,12,亿美元收购了通讯终端公司,PALM，2011,年计划收购一数据平台公司。,传统的,PC,企业戴尔的转型也具有明显的,IBM,特征，虽然,PC,仍是它的主业，但数据中心、服务软件、服务器等已成为其新的产业领域，,2009,年戴尔存储与,IT,服务的利润已占总量的一半。,诺基亚正在减少其手机产量而向高技术服务业领域拓展。,飞利浦公司业务整拿事全力做好健康生活、照明、优质生活三个主业，重点为创新、智能、绿色和系统。,（国内转型的案例）,3,、发展环境不容乐观,近期影响我国电子信息产业发展的不利因素主要有,：（,1,）,通胀预期；（,2,）原材料涨价；（,3,）人民币升值；（,4,）热钱大量涌入导致竞争加剧；（,5,）加息预期增加财务费用；（,6,）收紧银根使贷款困难；（,7,）劳动力成本上升；（,8,）环境约束。,长期影响因素有：,（,1,）人口老化；（,2,）资源缺乏；（,3,）环境压力；（,4,）经济体制、文化体制、社会体制、政治体制改革推进。,4,、我国产业竞争优势逐步弱化,改革开放以来，电子信息产业取得长足发展，主要得益于我国廉价的劳动力、资源和环境，但随着产业总量不断扩大，劳动力、土地、原材料、能源等生产要素成本持续上升，导致我国企业的低成本优势不断衰减。制造成本，我国从,2008,年第,4,位跌至,09,年第,6,位（墨西哥、印度、越南、俄罗斯、罗马尼亚），按汇率、劳动力成本、特流成本、原材料成本、库存成本、固定设备成本、税收等。,5,、人民币升值较快,从,2005,年起，我国人民币汇率上升了,22%,左右；劳动力成本上升了,80%,，原材料仍不断上涨，环境日渐恶化，有限资源和环保要求约束下的高速增长终有极限，不可能按以往的方式实施持续增长。,6,、国际市场风险加大,金融危机的影响仍在持续，世界主要经济体的需求回升尚不清晰，保护国内市场和争夺国际市场的竞争日趋激烈，出口面临的贸易壁垒层出不穷，加工贸易的边际成本越来越高。我国虽已成为全球电子信息产业大国，但产业的外贸出口依存度很高，在总体出口额中，加工贸易占比,81%,，因此我国电子信息产业过度依赖于粗放型的走出去模式亟待转变。在产业总量中，三资企业占比,73%,，本土企业仍处在劣势地位，尚不足以主导,IT,产品的国际市场；能源、原材料、核心器件等战略资源高度依赖国际市场，产业安全难以保障。,三、产业发展战略,1,、加快经济发展的方式转变,总书记在关于发展方式转变的研讨班上，连续讲了,50,次,“,刻不容缓,”,。,2,、加快提升核心竞争力,标准、品牌、创新、人才、客户、效益。,3,、加快建设自主可控的产业,本土产业占主导、核心技术自主可控、内需主导产业发展。,四、实施转型思路,1,、加快实施十大转变,加快以加工组装为主向制造业为基础、大力发展服务业、加快调整软硬结构的方向转变；,要从产业链的中下游向中上游转变；,要从打造产业链逐步向占领价值链制高点转变；,要从技术对外依存度过高向自主创新、突破技术瓶颈方向转变；,技术路线要从多次重复引进（如平板）向一次引进而再创新转变；,要从组装整机为主向突破关键元器件发展方向转变；,产业总量要从以外资为主向主要依靠本土企业实现增长转变；,外贸出口要从加工贸易为主向一般贸易转变；,要从消耗资源、污染环境的粗放型发展向节能环保型产业转变；,要从着眼于当前利益向注重长远发展转变。,转变发展方式必须实施有所为、有所不为的策略，该淘汰的要下决心淘汰，该减速的要下决心减速，在调整过程中，适当牺牲一下速度和规模是必要的,。,2,、坚持以人为本是转型的核心,资源的聚集可以推动产业在一定时期内实现快速增长，但这种增长方式主要依赖于大规模的物质投入，是不可持续的。全球已进入信息经济迅速发展的时期，知识正在替代资源成为经济发展的核心因素，因此，必须高度重视人力资源在产业发展中的作用，要通过建设人才队伍和提高劳动者素质的途径来提高效率和效益，发挥知识、人才和创造性劳动对提升产品附加值的决定性作用。,3,、加快产业结构调整升级,当前，结构性矛盾仍是制约我国产业又好又快发展的瓶颈，软件与信息服务在产业总量中比例过低（我国为,13%,，美国为,67%,），产业结构不合理；产业层次偏低，以加工贸易为主，产业链不完善，核心器件、高端芯片、基础软件、关键装备等主要依赖进口，,2009,年我国进口集成电路,1462,亿块，计,1199,亿美元，多年来都是我国第一大宗进口产品；投资结构不当，研发投入占销售收入的比例与发达国家有明显差距，导致技术创新滞后。解决上述问题的根本出路是加快自主创新，推动产业结构调整升级。与此同时，电子信息产业要加快以制造业为主向制造业、软件业、信息服务业并举发展的新型产业结构转变。,4,、有效建设自主创新体系,自主创新是电子信息产业结构调整和转变发展方式的中心环节，是产业由大到强转变的必然选择，而国际科技进步和产业发展也迫切要求我们加快建设创新型产业，没有技术的独立，就没有产业的独立。要坚持企业在自主创新中的主体地位，引导和支持创新要素向优势企业集聚，逐步形成以大企业为龙头、中小企业为支撑、企业联盟为依托的产业技术创新体系，争取在共性技术、关键技术领域取得阶段性突破。向创新型产业转变，要从以加工组装为主转到以自有标准、自主知识产权、自创品牌为标志的发展模式上来。,5,、向信息经济条件下的发展方式转变,全球信息产业的快速发展和信息化与工业化的融合，突破了传统的工业经济、农业经济的二元经济结构，形成了由农业经济、工业经济和信息经济并存的三元经济结构。我国电子信息产业要实现由大到强的转变，就必须从传统的工业发展方式转向信息化与工业化融合的现代发展方式。要通过信息技术的应用提高劳动生产率、降低生产成本、减少资源消耗，要大力推进工业设计信息化、生产过程信息化、服务外包信息化、企业管理信息化和流通市场信息化。,6,、加快发展生态型产业,改革开放以来电子信息产业取得快速发展，主要得益于我国廉价的劳动力和资源，但随着产业的快速发展和总量的扩张，能源、资源、环境约束日益趋紧，导致我国企业的低成本优势不断衰减，这就迫使我们必须转变已持续了近,30,年的资源型发展方式，逐步向生态型产业过渡。建设生态型产业，首先要从观念上实现转变，从传统的,“,开发自然资源,”,向,“,人与自然和谐相处,”,理念转变；从把增长简单等同于发展向以人为本这一核心理念转变。要改造陈旧设备，淘汰落后工艺，设计新型产品，有效降低能耗，减少环境污染。,7,、提高开放型经济水平,开放型经济是电子信息产业的基本特征，,“,引进来,”,和,“,走出去,”,是电子信息产业快速发展的重要途径，国际化经营则是电子强国的一个重要标志。电子信息产业要在巩固和扩大已有成果的基础上，加快调整和优化对外经济发展模式，提高对外贸易和利用外资的质量水平；要优化进出口产品结构，把对外贸易与技术进步结合起来，要及时调整以加工贸易为主的出口模式，转变外贸增长方式。,8,、加快建设服务型政府,“,加快行政管理体制改革，建设服务型政府,”,是坚定不移发展社会主义民主政治的基本要求，是经济体制和政治体制改革的重要内容，也是落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的保障措施。我们要按照中央的统一部署，改革管理体制，转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力的行政管理体制；要健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化经济调节、市场监管和公共服务，同时从行业的特点出发，结合技术、市场的发展变化不断探索行业管理的新模式。,五、发展重点领域,1,、加快信息网络宽带升级（,3,G-4G；,三网融合；网络安全等）,2,、新兴服务业（数字内容服务；数字化服务；网络信息服务；系统解决方案等）,3,、专用设备（,LED、LCD、IC,等）、测试仪器和关键工艺；,4,、平板化、数字化的视听产业体系；,5,、基础软件、工业软件、嵌入式软件,6,、面向网络应用的计算机产业,7,、网络、硬件、软件、服务四者融合的新产品,8,、节能环保产品,六、相关产业政策,产业支持政策主要包括：,财政、税收、金融、价格、贸易、产业等,工信部的职能：管规划、政策和标准,1,、工信部资金规模,年预算,245.6,亿元，包括,7,个大学、部机关、直属事业单位的费用。,代编预算资本,218.5,亿元，其中技术改造费用,172.8,亿元，中小企业发展基金,28.7,亿元。,2,、家电下乡、汽车下乡,家电、汽车以旧换新，汽车增量税减半等，,2010,年补贴总资金为,665,亿元。,3,、税收,出口退税，每年新增,1530,亿元，进出口关税优惠、增值税优惠（,18,号文）、所得税优惠、资源税改革等；,把,55,号文件（重大装备免征进口关税）拓展到,LED、OLED,等设备；,26,家企业免征进口关税达,380,多亿元，工业行业年新增资源税,450,亿元（煤、油、气、矿、地、水）。,4,、金融：融资,5,、价格：调控,CPI,涨价原因：供求关系；虚拟经济；成本驱动；输入通胀；贫富悬殊；地方拉动,6,、政策问题,调研、起草、评估、出口 、效益、政策储备,七、国家重大专项,1,、分类,01,专项：核心电子器件、高端通用芯片及基础软件,02,专项：极大规模集成电路制造技术及成套工艺,03,专项：新一代宽带无线移动通信,2,、相关政策,指南已予解读。,指南要求：,（,1,）研究目标,（,2,）考核指标,技术指标,经济指标与产业化要求,（,3,）研发时段,（,4,）资金筹措（配置比例）,（,5,）产学研结合,（,6,）合作单位,3,、经费,01,专项在,2008-2020,年期间，共投入,890,亿元人民币，其中高端通用芯片,506,亿元，基础软件为,384,亿元。分配如下：,“,十一五,”,期间，芯片,116,亿元，软件,96,亿元,“,十二五,”,期间，芯片,159,亿元，软件,130,亿元,“,十三五,”,期间，芯片,231,亿元，软件,158,亿元,在芯片,506,亿中，专项经费,105,亿元，配套,401,亿元。,506,亿元芯片经费包括：,信息安全,SOC 2,亿元,高端通用,CPU 70,亿元,多媒体移动通信,SOC 388,亿元；,高性能,IP,核和,EDA,工具,46,亿元。,软件,384,亿元包括：,操作系统,229,亿元（含安全易用军画操作系统、高可信服务器操作系统、嵌入式操作系统,汽车电子、数字电视和智能手机等）；,共性基础软件,155,亿元（含大型适用数据库、中间件、办公软件、工具软件等）,“,十一五,”,期间，基础软件,8,个课题，专项经费,27,亿元（,08年4.6,亿元，,09年10.8,亿元，,10年11.6,亿元）,4,、报告内容,立项必要性,内容和目标,技术路线,产业化方案,承担单位基本条件,组织方式,投资计划,预期结果,风险分析,5,、关注点,关键技术：技术先进性、可用性和可行性,技术基础：已有的相关技术成果数量和水平,同类技术比较,产业化方案：产品形式、市场规模、占有份额、已呢客户、目标客户、竞争对手分析、拟采取对策、渠道和策略,任务分配：若干项任务、承担单位、资金分配、人员配置、经费测算、测算方法和测算依据，两个角度必须一致,投资方案：配套要求、资金来源、自筹到位、使用规范,合作者：合同、分工、费用,经费使用应有明细，不矛盾，不出错（上期评审大多有问题）,6,、关于经费使用,设备费,10%,材料费,8%,测试费,15%,差旅费,13%,会议费,7%,劳务费,15%,专家咨询费,3%,国际合作经费,5%,出版,/,文献,/,知识产权事务费,6%,八、电子信息产业发展基金,1,、支持重点,用于支持软件、集成电路产业以及计算机、通信、网络、数字视听、新型元器件、电子基础产品等电子信息产业核心领域技术与产品研究开发、产业化和促进产业技术应用,2,、基本原则,符合国家产业政策和电子信息产业调整与振兴规划,有利于提高电子信息产业自主创新能力，加快我国拥有自主知识产权的技术和产品开发，推进产、学、研合作，建立以企业为主体的创新体系,有利于促进科研成果转化，引导高新技术企业加快技术创新，促进技术成果的消化吸收再创新,有利于培育技术创能力强、有自主知识产权、有自主品牌、有国际竞争力的企业,有利于电子信息技术推广应用，促进产业结构升级，形成规模经营,公开、公平、公正。,3,、主管单位,由财政部、工信部各司其职，共同管理。,财政部负责基金预算管理，批复基金预算和决算，审批、下达项目安排和资金使用计划，对资使用情况追踪问效，监督检查。,工信部：负责发布项目指南，组织项目申报和初审工作，对项目实施过程进行检查，组织项目验收。,财政部、工信部联合设立电子发展基金项目审查委员会，主要负责对电子发展基金项目的审查工作，同时在工信部设立电子发展基金管理办公室，负责电子发展基金管理的日常事务。,4,、项目分类,一般项目,招标项目,投资项目,倍增计划,5,、门槛要求,符合指南,企业规模：注册资本不能过低，经营时间不得少于,2,年,技术成果：专利、知识产权、产品证书、鉴定、获奖、查新报告等,产业化进展：已有样机样品、试点用户、用户反馈意见,两年财务报表：销售收入具有相应规模、原则上不能亏损,6,、答辨要点,（,1,）申报单位概况,规模（人数）、科技人员、是否高新技术企业、软件认证企业、各类资质证书等，以使专家对企业有一总体认识,（,2,）项目内容（做什么）,讲清楚做什么，主要内容和特色,（3,）市场与技术分析（为什么选这个项目）,市场规模、主要竞争对手（包括同类产品、替代产品、进口产品等）、该项目的产品能占有多大市场份额,市场趋势（明确）、年均增长率估算,技术分析，找同类产品（竞争对手）作主要技术指标和价格比较，以体现项目水平和优势,（4,）项目承担单位条件（谁来做）,领导班子：总经理、技术负责人、班子结构、人员素质,管理水平：组织机构、规章制度、,ISO、,信息化水平,技术队伍：,a,总量：有多少技术人员,b,结构：年龄结构、学历结构和职称结构等,c,水平：国际国内先进、已取得知识产权（专利、标,准、软件著作权、查新报告、鉴定、获奖等）,d,创新：产品的创新性,营销网络：营销队伍人数、全国网点、销售渠道、销售策略,设备设施：是否完备,（把自己单位和优势和特色讲清楚，说明有能力承担该项目）,（5,）项目实施方案（如何做）,技术路线：关键技术是什么，如何解决（拟用框图）,产业化路线：是否已有产品、试点用户（有无用户报告）、目标用户、订单（数量、金额）、市场推广策略、市场份额,投资方案,a,计划投资、已投、新增投资、申请基金、自筹资金（含来源）、银行贷款等（列表）,b,基金资金用途明细表（列表）,c,投资回收期,（,6,）项目预期收益（结果）,经济效益（列表）：产量、销售收入、利润、税收,社会效益：填补空白、增加就业、推进国民经济和社会信息化、推动区域经济发展等,（,7,）单位财务状况（列表）,两年。总资产、净资产、资产负债率、销售收入、利润、税收等,单位信用等级、融资渠道等,（8,）风险分析,简要说明，有无政策法律风险、经济环境风险、自然灾害风险,（原则上，所做的,PPT,在30,页左右，以便,10,分钟讲完）,九、集成电路产业 研究与开发专项基金,集成电路产业研究与开发专项资金是指中央财政预算安排，专项用于支持集成电路产业研究与开发活动的资金。研发资金的管理和使用遵循以下原则：,1,、符合国家产业政策导向,2,、符合研发资金申报指南的要求,3,、引导集成电路产业加快技术创新与产品开发，提高研发能力和产业化水平,4,、促进产学研结合，鼓励联合开发,5,、有利于培养、引进和奖励集成电路产业人才,6,、科学、高效,十、财政部产业 技术成果转发化资金,1,、支持领域,高新技术产业、现代服务业和先进制造业，重点支持新能源、新材料、节能环保、生物工程、电子信息等高新技术产业的技术成果转化项目（今年开始颁布指南）,2,、申报流程,发文,地方财政局,省财政厅,专家评审、财政部核算、方案确定,3,、主管部门,财政部经济建设司,4,、支持额度,200-400,万,5,、申报材料,申请表,可行性研究报告,专家评审意见书,企业营业执照副本复印件,两年财务报表,高新技术企业认定书,技术成果证明,银行贷款承诺意向书,地方财政配套资金承诺书,6,、关键点,限报：一省市,15,个,地方财政配套,产业化,