权力的行使：需要监督（教案）

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,二、权力的行使：需要监督,第四课,我国政府受人民的监督,宏伟目标,-,最有理想贪官,韶关公安局长叶树养案，大贪何以“潜伏”,20,年？,“留下,2000,万给儿子、,2000,万给女儿女婿、,2000,万给自己安度晚年”，这是叶树养曾给自己定下的“宏伟目标”。他从,1988,年在任新丰县政法委书记兼公安局党委书记受第一笔贿赂开始，至,08,年东窗事发，涉嫌受贿,1800,多万，另,1600,多万巨额财产来源不明。在长达,20,年的时间里，叶树养不仅没被发现问题，反而平步青云，升迁至韶关市委常委、政法委书记、公安局局长，甚至还当上了“惩防腐败体系建设考核工作组”组长。,2010,年,01,月,20,日在法庭上，韶关市公安局原局长叶树养因涉嫌犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，在河源市中级法院出庭受审,叶树养全部认罪,.,叶树养凭借什么敛财3000万？又是什么让他走进铁窗？,这说明什么？,权力,权力是把双刃剑,韶关原公安局局长叶树养,1,、,权力是一把双刃剑,一旦被少数人,滥用,，就可能滋生腐败，,贻害无穷,为了防止权力的滥用,，需要对权力进行制约和监督,权力运用得,好,可以,造福于人民,；,一、,为什么,要对政府权力进行制约和监督？,感慨,-,所以公民对政府监督非常有必要,政府接受监督是坚持,依法行政、做好工作,的,必要保证,。,1,、,才能,提高,行政管理水平和工作效率，,减少和防止,工作失误,2,、,才能,防止,滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，,保证,清正廉洁；,3,、,才能,更好,地合民意、集民智、聚民心，做出,正确,的决策；,4,、才能,真正做到权为民所用,，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。,2,、政府接受监督的,意义,:,叶树养悔罪书,“,我这样的认罪，不是强调客观上,的原 因,，只希望有很多政策能够改改，很多监督机制能建立起来。,叶,树养已写好了一份长达千余字的,悔罪书,，里面说：,我之所以从一个令人羡慕的高官到被世人唾骂的贪官，除我手中权力没人管外，最主要的是被无处不在的,潜规则,害的！,从叶树养的悔罪书，给我们什么启示？,要建立和完善全面的行政监督体系,二、有效制约和监督政府权力的关键,（,1,）建立健全制约和监督机制,（,2,）如何建立健全制约和监督机制？,一靠民主,（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,二靠法制,（,加强法制对权力的制约和监督）,二者缺一不可,切实保障广大人民的,知情权、参与权、表达权和监督权。,坚持用,制度,管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞耻、罢免等制度。,3、我国的行政监督体系,有哪些？,（,1,）国,家权力机关的监督,（,2,）中,国共产党的监督,（,3,）人,民政协的监督,（,4,）社,会与公民的监督,（,5,）司,法机关的监督,（,6,）行,政系统,内部,的监督,（,监察、审计、法制、上级）,行政,系统,外,部,的监督,行政系统内部的监督,行政机关,上,级,政,府,审,计,部,门,法制部门,监察部门,国,家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,政府要定期向人大报告工作。,人民政协,主要职能,是政治协商、民主监督和参政议政。,批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督的方式。,通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,中国共产党的监督,中共纪委的监督,以下材料属于哪种形式的监督？,1.,为审议和督办好代表提出的统筹解决征地拆迁难议案，厦门市人大常委会组织代表深入调研，将调查情况向市委汇报，并向市政府通报。市政府在办理该议案的过程中，出台了,“,关于完善征地拆迁政策的若干意见,”,和,“,关于加快农村发展，提高农民生活水平的若干意见,”,，使征地拆迁这个多年来困扰我市发展的难题得到较好解决。,国家权力机关的监督,2,、,万文国等,10,名省人大代表联名提出了,关于滨江桥收费站迁移的质询案,。省政府对代表的质询案予以了高度重视，认为代表提出的意见合理，积极协调各有关方面落实质询案提出的要求。日前作出决定：于,2005,年,1,月,15,日正式停止收费，并抓紧拆除收费站。,（,权力机关的监督,）,3,、今年,“,两会,”,上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。,（,人民政协的监督,）,4,、某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,（,司法机关的监督,）,5,、,2008,年,10,月至,2009,年,1,月，审计署组织,17,个驻地方特派员办事处，对,17,个省的,50,个县市在基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查。审计调查发现，,43,个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤占、挪用、滞留各类教育资金,4.45,亿元。对此国家提出要严肃纪律，严禁挤占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为。,（,行政系统内部监督,）,-,审计部门的监督,社会与公民的监督、司法机关的监督,6,：,2005,年，湖南嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台,社会纪录,栏目对此做了,湖南嘉禾拆迁之痛,的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。国务院高度重视这起事件，根据,中国共产党纪律处分条例,及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。,(2008海南）我国已经初步建立起全面的行政监督体系，其中行政系统,外部的监督,主要包括（）,国家权力机关的监督,人民政协的民主监督,司法机关和社会公众的监督,监察与审计机关的监督,A B C D,目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，下列选项不属于这一监督体系内容的是（）,A.国外舆论的监督,B.司法机关的监督,C.中国共产党的监督,D.新闻舆论和社会公众的监督,A,政务公开 政通人和,二、为“阳光工程”喝彩,1,、什么是“阳光工程”？实施的原因是什么？,2,、实施阳光工程的目的是什么？,3,、实施阳光工程有什么意义？,想一想,1,、,“阳光工程”,是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了,政务信息公开制度和公开办事制度,，增强了政府工作的透明度。,答案,3,、政府实施“阳光工程”的意义,（,1,）有利于增强政府工作的,透明度,，便于群众加强对政府工作的监督。,（,2,）有利于群众维护自己的,合法权益,。,（,3,）有利于化解社会矛盾，维护社会,稳定,2,、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为：（）,A,、,政府依法行政杜绝了工作中的失误,B,、,人民政府为人民,C,、,政府的决策有广泛的群众基础,D,、,建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督,D,1,、下列,不属于,实施阳光工程的重大意义是（）,A,、,有利于规范政府及其公职人员的行政执法行为,B,、,使人民的合法权益得到保障,C,、,能够解决人民群众的一切困难,D,、,能够实现和维护广大人民群众的根本利益,考考你,C,监督政府,为什么,必要性,建立健全制约和监督机制,权力是双刃剑，要用来为人民,意义,行政水平效率,廉洁,决策,为人民,怎么样,关键,民主,保障公民的选,知,参,监,法制,制度化,规范化,程序化,监督体系,内部,上级,法制,审计,监察,外部,中共,人大,政协,司法机关,社会与公民,政务公开,目的,意义,规范行政执法；保障民权,增强透明和监督,维护民权,化解矛盾,二、政府的权威从何而来,教学目标：,1,、什么是政府的权威？,2,、政府权威最根本的决定因素是什么？,3,、政府权威主要体现在哪些方面？,4,、区别政府有无权威的标志是什么？,5,、政府应如何树立权威？,综合探究,1,、立足为人民服务的,宗旨,2,、坚持对人民负责的,原则,3,、坚持,依法行政,，,审慎用权,4,、坚持,科学、民主决策,5,、自觉,接受人民监督,6,、,廉洁高效、诚实守信,7,、真正做到,权为民所用、情为民所系、利为民所谋,