我国电子政务发展的需求和技术双轮驱动

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,#,我国电子政务发展,之需求与技术双轮驱动,国家信息化专家咨询委员会 委员,北京市信息化专家咨询委员会 委员,中国中信集团公司原总工程师,王安耕,2010年3月30日,需求与,技,技术双,轮,轮驱动,技术驱,动,动的特,点,点,创新性,不确定,性,性,战略性,信息化,技,技术驱,动,动的若,干,干经典,案,案例,集成电,路,路与摩,尔,尔定理,与,Internet与,泡,沫,沫,銥星与,移,移动通,信,信,当前一,些,些新技,术,术的初,步,步探讨,云计算,尚无明,确,确定义,Internet,信,信息服,务,务的延,伸,伸与扩,展,展,位于Internet之,中,中的计,算,算中心,、,、数据,中,中心、,软,软件库,、,、,尚无成,功,功的运,行,行模式,（,（安全,、,、界限,、,、赢利,模,模式、,),当前一,些,些新技,术,术的初,步,步探讨,(,(续),物联网,(,(InternetofThings),物联网,的,的基本,命,命题,联网对,象,象数量,可,可能比,当,当前Internet大若,干,干数量,级,级，联,网,网特点,将,将与Internet有很,大,大不同,传感（,感,感知）,、,、无线,通,通信、Hub,、,、,RFID 不,是,是物联,网,网,当前一,些,些新技,术,术的初,步,步探讨,(,(续),3G与3G之,后,后,2G取,得,得了无,与,与伦比,的,的成功,，,，但3G的特,点,点不同,，,，不能,照,照套,电视与,计,计算机,3G一,定,定会成,功,功，但,需,需有一,个,个探索,与,与培育,应,应用的,过,过程,无线与,有,有线各,其,其优缺,点,点，非,替,替代关,系,系，而,是,是互补,关,关系,当前在,电,电子政,务,务中需,考,考虑的,新,新技,术,术应用,3G在,电,电子政,务,务中的,应,应用,移动办,公,公,移动执,法,法,移动接,入,入,移动服,务,务,统一的,接,接入服,务,务平台,：,：多个,移,移动运,行,行商，,多,多种服,务,务，多,个,个后台,系,系统，,多,多个,当前在,电,电子政,务,务中需,考,考虑的,新,新技,术,术应用,(,(续),面向县,级,级（以,下,下）的,电,电子政,务,务云服,务,务,安全问,题,题较易,解,解决,量大面,广,广,有利于,缺,缺少,专业,人,人员等,问,问题的,解,解决,有利于,开,开展公,共,共服务,有利于,技术驱,动,动的限,制,制条件,技,术,术驱动,的,的限制,条,条件主,要,要与人,有,有关,技,术,术驱动,的,的困难,主,主要是,技,术,术高速,发,发展与,人,人的特,性,性难变,的,的矛盾,电子政,务,务的技,术,术驱动,难,难以成,功,功主要,在,在于缺,少,少考虑,机,机制、,体,体制、,认,认识、,习,习惯、,原则上,，,，电子,政,政务应,需,需求驱,动,动而不,是,是技术,驱,驱动,我国电,子,子政务,现,现状,我国电,子,子政务,建,建设取,得,得了长,足,足进步,国家金,审,审、金,盾,盾工程,(,(一期,),)通过,验,验收，,其,其他金,字,字工程,都,都取得,巨,巨大进,展,展,先进地,区,区电子,政,政务达,到,到新高,度,度,北京市,主,主要部,门,门核心,业,业务信,息,息化达90%,大规模,建,建设时,期,期基本,过,过去，,发,发展趋,势,势是提,高,高、优,化,化，工,作,作重点,是,是整合,、,、共享,电子政,务,务发展,四,四阶段,模,模式,起步阶,段,段：基,础,础设施,建,建设，,简,简单应,用,用,单项应,用,用阶段,：,：政务,核,核心业,务,务单项,应,应用，,多,多个单,项,项应用,，,，全面,单,单项应,用,用,共享协,同,同集成,应,应用阶,段,段：部,门,门间政,务,务信息,共,共享与,政,政务协,同,同应用,，,，部门,内,内集成,应,应用,深入应,用,用阶段,：,：政务,流,流程再,造,造，跨,部,部门政,务,务业务,无,无缝集,成,成，创,新,新的公,共,共服务,北京处,于,于,阶段,之,之间,共享协,同,同集成,的,的重要,性,性,是解决,重,重复建,设,设问题,的,的关键,措,措施,是进一,步,步提高,工,工作质,量,量与效,率,率的抓,手,手,是使受,众,众满意,的,的重要,因,因素,总之，,如,如不解,决,决共享,协,协同集,成,成问题,，,，电子,政,政务建,设,设的边,际,际效益,将,将日益,递,递减，,电,电子政,务,务发展,将,将不可,持,持续,政务信,息,息共享,与,与政务,协,协同,政务信,息,息共享,是,是政务,协,协同的,必,必要条,件,件,政务信,息,息共享,可,可以基,本,本不改,变,变共享,单,单位各,自,自的内,部,部业务,流,流程实,现,现工作,协,协调（,软,软联接,）,）,辅助业,务,务整合,外,外包，,辅,辅助业,务,务信息,共,共享，,强,强化各,自,自核心,业,业务，,是,是当前,政,政务业,务,务协同,与,与流程,优,优化的,重,重点,北京市,东,东城区,网,网格化,管,管理是,一,一个好,案,案例,交换平,台,台与共,享,享数据,库,库,交换平,台,台主要,适,适用于,地,地方政,府,府,多个业,务,务相对,独,独立的,部,部门只,能,能共建,基,基础数,据,据库，,其,其他信,息,息共享,需,需求通,过,过交换,平,平台实,现,现，,北京市,案,案例,部门系,统,统主要,应,应建共,享,享数据,库,库,公安部,金,金盾工,程,程建八,大,大共享,数,数据库,电子政,务,务更加,强,强调面,向,向公共,服,服务,2002年17号文,中,中，电,子,子政务,优,优先次,序,序是,监管、,效,效率、,服,服务,2006年11号文,中,中，电,子,子政务,优,优先次,序,序是,公共服,务,务、公,共,共管理,、,、市场,监,监管、,宏,宏观调,控,控,强调服,务,务，不,是,是不要,管,管理(,监,监管),，,，而,是,是要,寓管理,(,(监管,),)于服,务,务之中,以服务,对,对象为,中,中心的,电,电子政,务,务,以服务,对,对象为,中,中心的,电,电子政,务,务理念,是,是各国,电,电子政,务,务建设,的,的共识,以服务,对,对象为,中,中心的,电,电子政,务,务:,是以人,为,为本思,想,想的体,现,现与落,实,实,从服务,对,对象需,求,求出发,优,优化工,作,作模式,与,与流程,以服务,对,对象的,满,满意为,目,目标,服务对,象,象的方,便,便性高,于,于工作,人,人员的,方,方便性,寓管理,于,于服务,之,之中,以服务,对,对象为,中,中心的,电,电子政,务,务(续,),),以服务,对,对象为,中,中心的,理,理念是,解,解决共,享,享协同,集,集成问,题,题的出,发,发点和,抓,抓手,北京地,税,税案例,国家商,务,务部门,户,户网站,案,案例,城市网,格,格化管,理,理的核,心,心理念,网格化,城,城市管,理,理案例,与,与分析,现在通,行,行的城,市,市管理,模,模式,部门1,发现问题,解决问题,检查督促,部门2,发现问题,解决问题,检查督促,部门n,发现问题,解决问题,检查督促,网格化,城,城市管,理,理案例,与,与分析,(,(续),北京市,东,东城区,创,创造的,管,管理模,式,式,N个部,门,门统一,的,的发现,问,问题的,平,平台,解决问,题,题,解决问,题,题,统一的,检,检查督,促,促并答,复,复,部门1,部门n,基础数,据,据库的,建,建与用,空间地,理,理基础,数,数据库,统建基,础,础数据,库,库，无,偿,偿提供,各,各部门,使,使用,统一公,共,共应用,平,平台,各自开,发,发专用,业,业务系,统,统,以社区,为,为基础,，,，综合,民,民政、,人,人口计,生,生、社,保,保等部,门,门力量,，,，在政,务,务信息,共,共享支,持,持下，,建,建立人,口,口基础,数,数据库,与公安,部,部门开,展,展数据,比,比对核,实,实,基础数,据,据库的,建,建与用,（,（续）,基础数,据,据库的,核,核心作,用,用在于,整,整合相,关,关各项,业,业务数,据,据，深,度,度开发,利,利用信,息,息资源,案例：,人,人口数,据,据与空,间,间地理,数,数据相,整,整合，,是,是学校,、,、商店,、,、交通,、,、医院,等,等等布,点,点规划,依,依据,信用数,据,据库是,基,基于人,口,口和法,人,人数据,库,库,所,所有相,关,关信用,数,数据整,合,合形成,的,的主题,数,数据库,从城市,入,入手建,设,设基础,数,数据库,是,是可行,的,的,公共服,务,务向农,村,村和社,区,区延伸,电子政,务,务与公,共,共服务,必,必须向,农,农村和,社,社区延,伸,伸,关键在,于,于解决,好,好综合,公,公共服,务,务点建,设,设问题,综合公,共,共服务,点,点以公,益,益性为,基,基础（,政,政府出,资,资购买,服,服务）,，,，统一,承,承担：,各部门,授,授权的,数,数据收,集,集点,公共服,务,务的基,层,层服务,点,点,电子政,务,务的基,层,层代理,点,点,其他便,民,民服务,服务渠,道,道的整,合,合与协,同,同,服务渠,道,道是使,服,服务对,象,象能享,受,受到电,子,子政务,服,服务的,关,关键因,素,素,多种服,务,务渠道,并,并举是,一,一项长,期,期的方,针,针,网站、,呼,呼叫中,心,心、人,工,工（面,对,对面）,、,、,多部门,、,、多服,务,务内容,、,、多渠,道,道的整,合,合与协,同,同是一,项,项长期,的,的任务,案例：,紧,紧急呼,叫,叫号,码,码协同,宁夏涉,农,农平台,整,整合,