电子政务的成功之路

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,#,电子政务的成功之路,高新民,1,议题,我国信,息,息化发,展,展新阶,段,段,信息化,最,最终目,标,标是什,么,么,电子政,务,务战略,目,目标,电子政,务,务发展,战,战略选,择,择,信息内,容,容管理,信息化,的,的风险,信息化,发,发展规,划,划评估,方,方法,2,我国信,息,息化发展新,阶,阶段,过去和,现,现在,由战术,地,地位转,变,变为战,略,略地位,由局部,推,推进转,变,变为整,体,体推进,由技术,驱,驱动转,变,变为业,务,务驱动,由政府,主,主导转,变,变为政,府,府、市,场,场共同,推,推动,3,战术地,位,位转变,为,为战略,地,地位（1）,十五届,五,五中全,会,会决议,：,：,“大力,推,推进国,民,民经济,和,和社会,信,信息化,，,，是复,盖,盖现代,化,化建设,全,全局,的,的战略,举,举措，,以,以信息,化,化带动,工,工业化,，,，发挥,后,后发优,势,势，实,现,现社会,生,生产力,的,的跨越,式,式发展.”,4,战术地,位,位转变,为,为战略,地,地位（2）,成立高,层,层领导,机,机构,有的单,位,位设立,了,了CIO,综合实,力,力要素,之,之一,5,局部推,进,进转变,为,为整体,推,推进,“十五,”,”设专,项,项规划,网络平,台,台整合,数据管,理,理集中,网络服,务,务互动,安全、,认,认证强,化,化,6,技术驱,动,动转变,为,为业务,驱,驱动,指导方,针,针：面,向,向市场,，,，应用,主,主导,“讲求,实,实际效,果,果，不,搞,搞花架,子,子”,技术平,台,台适用,即,即可，,业,业务应,用,用效果,重,重大,项目选,择,择从关,键,键业务,入,入手,7,政府主,导,导转变,为,为政府,、,、市场,共,共同推,动,动,1997年提倡,“,“统筹,规,规划，,政,政府主,导,导”，2001年提出,“,“应用,主,主导，,面,面向市,场,场”,2000年网络,热,热潮引,发,发市场,驱,驱动力,2002年决定,政,政府带,头,头,8,信息化,最,最终目,标,标？,基于信,息,息网络,的,的经济,运,运行和,社,社会发,展,展模式网络经,济,济、信,息,息社会,信息网,络,络vs通信网,络,络,信息、,知,知识共,享,享，提,升,升社会,智,智能程,度,度信息化,最,最终目,标,标,9,电子政,务,务战略,目,目标,政府职,能,能：,经济调,节,节，市,场,场监管,，,，社会,管,管理，,公,公共服,务,务,电子政,务,务的目,标,标：,提高工,作,作效率,和,和透明,度,度,强化经,济,济和社,会,会的有,效,效管理,加强与,公,公众沟,通,通，提,供,供优质,服,服务,10,电子政,务,务发展,战,战略选,择,择（1）,职能转,变,变vs电子政,务,务,业务规,范,范vs电子政,务,务,内部事,务,务vs外部事务,优先权,选,选择,安全保,密,密vs共享成本,统一vs分散,11,电子政,务,务发展,战,战略选,择,择（2）,将电子,政,政务与,职,职能转,变,变结合,推,推进,业务规,范,范化是,前,前提,内部事,务,务与外,部,部事务,交,交替发,展,展,关键业,务,务优先,安全与,成,成本，,保,保密与共享之,间,间的平,衡,衡,只限必,要,要的统,一,一,12,推进电,子,子政务,的,的策略,以安全,等,等级划,分,分网络,平,平台,建立统,一,一的PKI,以经济,和,和社会,监,监管网,络,络化为,重,重点,分领域,实,实现业,务,务联动,、,、信息,共,共享,统一建,设,设基础,信,信息资,源,源库,建好便,利,利服务,的,的门户,网,网站,制订相,应,应的法,律,律法规,、,、标准,体,体系,13,电子政,务,务与信,息,息内容,管,管理,内容管,理,理是基,础,础和关,键,键,目标：,数,数据信息知识智能,要求：,信,信息源,广,广泛，,搜,搜索能,力,力强，,处,处理非,结,结构数,据,据，按,需,需服务,，,，支持,决,决策,技术工,具,具的整,合,合,14,信息化,的,的风险,2000年，美,国,国电子,政,政务成,功,功率：,完全失,败,败者占28%,完全成,功,功者占23%,国内MRP实施成,功,功率：,不,不及20%,15,信息化,的,的风险,为什么,会,会失败,？,？,低估了,信,信息化,推,推进的,难,难度：,人们的,接,接受能,力,力,制度变,革,革的阻,力,力,技术的,成,成熟度,缺乏深,思,思熟虑,的,的规划,没有抓,住,住关键,业,业务、,关,关键成,功,功要素,信息内,容,容管理,不,不力,资金短,缺,缺或不,到,到位,16,信息化,成,成功案,例,例,金关工,程,程,金税工,程,程,17,金关工,程,程,1998开发，99年推广,“,“进口,付,付汇报,关,关单联,网,网核查,系,系统”,：,：,彻底打,击,击假报,关,关单套,汇,汇,遏制走,私,私，关,税,税大幅,增,增加,18,金税工,程,程,增值税,联,联网交,叉,叉稽核,系,系统（2000，违规,发,发票比,例,例：年,初,初8.5,%,%,年底0.10%),出口退,税,税电子,底,底账数,据,据联网,传,传递（,由,由一个,月,月缩至,一,一天）,19,为什么,会,会成功,？,？,一定要,制,制订科,学,学的规,划,划,从最有,效,效果的,关,关键业,务,务做起,业务与,技,技术的,匹,匹配要,得,得当,重视信息内,容,容管理,严格的,项,项目管,理,理,高水平,的,的CIO,20,信息化,发,发展规,划,划评估,方,方法,现状分,析,析,目标设,定,定,路径选,择,择,现状分,析,析,目标设,定,定,路径选,择,择,21,分析领,域,域发展,现,现状及,趋,趋势,分析竟,争,争者状,况,况,分析现,有,有信息,化,化基础,分析关,键,键业务,何,何在,信息化,发,发展规,划,划评估,方,方法,现状分,析,析,目标设,定,定,路径选,择,择,22,IT能做到,的,的业务,带来的,附,附加值,国际上,成,成功案,例,例,信息化,发,发展规,划,划评估,方,方法,目标设,定,定,现状分,析,析,路径选,择,择,23,信息化,发,发展战,略,略评估,方,方法,信息化,发,发展规,划,划评估,方,方法,路径选,择,择,目标设,定,定,现状分,析,析,制订规,划,划框架,选择优,先,先次序,（,（roadmap),确定基,础,础设施,平,平台,效益分,析,析,风险分,析,析,24,25,