我国区域协调发展战略的核心内容与发展过程

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Logo,*,Click to edit Master title style,我国区域协调发展战略的核心内容与发展过程,核心内容,形成过程,意义,中国区域协调发展战略的内涵,【1】,科学地确定各地区的发展定位。,要根据各地区资源环境的承载能力、开发密度和发展前景,把握区域比较优势,进行合理的功能定位,选择差异化的发展路径。有优势的要充分发挥,但不能实施普遍的赶超和缩差战略。,【2】,逐步缩小各地区,社会发展水平,的差距。,将基本公共服务均等化作为区域均衡发展的核心目标。具体途径为,按照功能区的财政转移支付,发展优势产业,加强人力资源开发,提高人口素质。,【3】,地域空间开发的导向和约束,表现为,未来的经济增长和社会发展不应该是现阶段态势的自然延伸。,【4】,交通通讯、能源供应、水源供应、环境治理等,基础设施支撑体系与人口、产业的空间格局相适应,。,【5】,实现全国各区域的可持续发展。,区域发展规模、水平与自然基础和生态承载力之间实现耦合,中国区域协调发展战略的内涵,【6】,区域发展方面的体制、机制创新。,在政府力量和市场力量的共同作用下,营造区域发展的“造血”机制、创新能力和增长动力;在区域,互补中实现互惠,在区域合作中达到共同发展;要建立配套适度的政策支持,形成分类管理的区域政策体系。,中国区域协调发展战略的内涵,从内涵中品味特点,中国区域协调,发展战略,伴随西部大开发、东北等老工业基地振兴、促进中部地区崛起、东部地区率先发展等战略的提出，党中央、国务院出台了一系列与之相配套的政策措施和安排，这些政策措施均具有明显的指向性，并具有如下几个突出的特点,：,强调实际，,充分考虑个发展地区客观现实,（,1,、,5,）,重视创新，,对技术和体制进行深化改革,（,6,）,政策指导，,尽量发挥各地区发展优势,（,1,、,4,）,互帮互助，,缩小差异共同发展 （,2,、,6,）,我国,区域发展战略,的成长过程,1,2,3,4,19531963,：,划分沿海与内地重点建设内地,19641978,：,一二三线的划分重点建设,“三线”地区,19811985,：,划分沿海与内地沿海地区发展战略,19861990,：,划分三个地带三个地带发展战略,中国的,区域发展战略,和方针经历了几次,重大变化,三线地区,三线地区，是,1964,年至,1978,年那个特殊年代，由中国大陆的国境线依其战略地位的重要性,(,即受外敌侵袭的可能性,),向内地收缩，划三道线形成的地区,。,离海岸线最近在,700,公里以上，距西面国土边界上千公里,20,世纪,80,年代：,效率优先：区域,非均衡,发展战略,自,20,世纪,90,年代初期以来,中国的,区域发展战略,开始调整为,地区,协调,发展战略,统筹区域发展,具体表现为沿海地区率先发展,最终实现西部开发、东北振兴、中部崛起。,巨大的地区差异,20,世纪,80,年代：效率优先：区域非均衡发展战略,我国,地区协调发展战略,的成长过程,20,世纪,90,年代：兼顾公平：区域非均衡协调发展战略,21,世纪初：注重公平：统筹区域协调发展战略,放眼未来：我国区域发展战略展望,20世纪90年代：兼顾公平：区域非均衡协调发展,1991年的“,八五,”计划纲要首次提出了区域协调发展的,思想，并指出，,、,“今后十年，要按照,统筹规划，合理分工、优势互补、协调发展、利益兼顾、,共同富裕的原则，逐步实现生产力的合理布局”。,1992年之后，“兼顾公平”成为区域发展战略的目标取向,。,1993年11月通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定明确提出了“,效率优先，兼顾公平,”的原则。,为此，国家逐步加快了,中西部,地区对外开放的步伐，并相继开放了一批沿边城市、长江沿岸城市和内陆省会城市等，实行,沿海开放城市,政策，进而形成了,沿海、沿边、沿江和内陆省会省市相结合的多层次、多渠道、全方位的对外开放格局。,如，1992年3月，国务院批准对外开放13个,边境城市,；1992年6月，又进一步开放了乌鲁木齐、南宁、昆明、哈尔滨、长春、呼和浩特6个,边境省会城市,和一个,沿海,省会城市石家庄，接着又开放了太原、合肥、南昌、郑州、长沙、成都等11个,内陆省会城市,：同年，开放了重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖等5个,长江沿岸城市,21世纪初：注重公平：统筹区域协调发展战略,党的十六大提出要“积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展”,，,“加强东、中、西部经济交流和合作，实现优势互补和共同发展”；,党的十六届三中全会确立了“统筹区域发展”战略；,党的十六届五中全会则又进一步提出了我国区域发展总体战略，即“,坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略,，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局”,。,放眼未来：我国区域发展战略展望,在大力提高产业发展层次的基础上，变“非均衡发展战略”为“,有重点的总体协调战略,”，以实现资源的有效配置，形成以大量高科技优势产业部门为主体的有序的开放的产业关联或网络，通过带动效应，形成产业间、地区间和整个经济系统的良性循环，协调运转的机制。,地方政府还要加大改革开放力度，营造宽松的投资环境，制定优惠政策，大量吸引外资，搞好宏观调控，引导经济和社会的健康发展。,区域协调发展的意义,区域协调发展,是国民经济平稳、健康、高效运行的前提。作为自然条件复杂的多民族大国，区域协调发展不仅是重大的经济问题，亦是重大的政治问题、社会问题和国家安全问题,参考文献,1.我国区域发展的战略,态势及京津冀协调发展分析,2.中国区域发展战略的形成与评析_中国经济改革30年回 顾之一,3.中国区域经济发展战略的形成与评析,4.中国区域协调发展的政策创新,5.关于国家区域发展战略的几点思考,谢谢,End!,