农业政策与法规第一章

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,#,农业政策与法规,期末成,绩,绩,平时成,绩,绩,40%,期末卷,面,面成绩60%,考勤（15%）,作业（15%）,课堂表,现,现（10%）,第一章农业政,策,策与法,规,规概述,一、,农,农业政,策,策,二、,农,农业法,规,规,三、,农,农业政,策,策与农,业,业法规,的,的关系,导论,农业政,策,策,农业法,规,规,概念、,产,产生发,展,展历史,、,、特点,实施与,调,调整的,概,概念与,特,特点,实施的,影,影响因,素,素、实,施,施的方,法,法,农业政,策,策的调,整,整与延,续,续,国外农,业,业立法,发,发展历,史,史、成,果,果,我国农,业,业立法,现,现状、,趋,趋势,概念、,调,调整对,象,象、范,围,围、,农业政,策,策与法,规,规的关,系,系,农业政,策,策与法,规,规的主,要,要区别,农业政,策,策与法,规,规的主,要,要联系,一、农业政,策,策概述,农业政,策,策：是,根,根据党,的,的路线,、,、方针,和,和原则,，,，为了,发,发展农,业,业生产,和,和农村,经,经济，,国,国家职,能,能部门,制,制定的,激,激励或,约,约束农,村,村各种,经,经济活,动,动的行,动,动准则,。,农业政,策,策属于,一,一,般,般的经,济,济政策,部门经,济,济政策,政策：,国家、,政,政党凭,借,借其权,力,力，为,了,了实现,一,一定历,史,史时期,的,的路线,和,和任务,，,，完成,一,一定的目标而对社会经,济,济等多方,面,面或环,节,节采取,一,一系列,的,的措施和,规,规定的,行,行动准则。,农业政,策,策是党,和,和国家,指,指导农,业,业和农,村,村工作,，,，推动,农,农业发,展,展和改,革,革的基,本,本手段,和,和措施,家庭联,产,产承包,为,为主的,责,责任制,，,，建立,统,统分结,合,合的双,层,层经营,体,体制,公有制,为,为主体,，,，允许,并,并鼓励,其,其他经,济,济成分,适,适当发,展,展的政,策,策,鼓励一,部,部分地,区,区和人,们,们先富,，,，先富,带,带动后,富,富,积极发,展,展多种,经,经营，,鼓,鼓励乡,镇,镇企业,健,健康发,展,展,实行科,教,教兴农,，,，鼓励,科,科技人,员,员入村,推进农,产,产品流,通,通体制,改,改革，,实,实行多,渠,渠道政,策,策,扶持老,少,少边穷,地,地区脱,贫,贫致富,的,的政策,我国现,有,有基本,农,农业政,策,策,农业政,策,策的产,生,生与发,展,展历史,农,业,政,策,发,展,的,五,阶,段,土地改,革,革阶段,（,（1949-1952）,农业合,作,作化阶,段,段（1953-1957）,人民公,社,社化阶,段,段（1958-1978）,家庭联,产,产承包,阶,阶段（1979-1991）,社会主,义,义市场,经,经济建,立,立和完,善,善阶段,（,（1992-）,（划分,依,依据：,重,重大的,农,农业经,济,济管理,体,体制的,变,变革与,发,发展状,况,况）,1土地改,革,革阶段,（,（1949-1952）,背景：,国,国家进,行,行新民,主,主主义,革,革命,主要内,容,容：全,国,国大规,模,模消灭,封,封建土,地,地所有,制,制实现,农,农民土,地,地所有,制,制,效果：,到,到1952年底，,全,全国土,地,地改革,任,任务基,本,本完成,，,，彻底,消,消灭了,封,封建剥,削,削制度,，,，真正,实,实现“,耕,耕者有,其,其田”,，,，解放,了,了农业,生,生产力,，,，农业,得,得到较,快,快的恢,复,复和发,展,展。,1950.6,.,.28日，中,央,央人民,政,政府委,员,员会通,过,过了中华人,民,民共和,国,国土地,改,改革法。这部,法,法律总,结,结了中,国,国共产,党,党过去,领,领导土,地,地改革,的,的历史,经,经验，,适,适应新,中,中国成,立,立后的,新,新形势,，,，成为,指,指导新,解,解放区,土,土地改,革,革的基,本,本法律,依,依据。,江西革,命,命老区,的,的农民,分,分得土,地,地后，,向,向毛泽,东,东主席,写,写信报,告,告土改,的,的结果,，,，他们,说,说：“,我,我们有,了,了这命,根,根子，,一,一定要,勤,勤劳耕,种,种，努,力,力把生,产,产搞好,，,，争取,我,我们的,生,生活迅,速,速改善,。,。今天,我,我们全,乡,乡群众,热,热烈地,集,集合在,松,松江山,上,上，庆,祝,祝土地,还,还家。,会,会场上,红,红旗招,展,展，锣,鼓,鼓喧天,，,，我们,尽,尽情地,高,高呼，,尽,尽情地,歌,歌唱，,尽,尽情地,欢,欢笑。,”,”,2农业合,作,作化阶,段,段（1953-1957）,背景：,土,土地改,革,革后，,中,中国农,业,业变成,小,小农经,济,济。为,使,使小农,经,经济走,上,上社会,主,主义道,路,路。国,家,家对工,、,、农、,资,资本主,义,义工商,业,业进行,社,社会主,义,义改造,主要内,容,容,：,按照马,克,克思主,义,义基本,原,原则，,在,在中国,共,共产党,领,领导下,，,，开展,了,了大规,模,模的农,业,业合作,化,化运动,。,。,效果：,到,到1956年，全,国,国96%的农户,加,加入农,业,业生产,合,合作社,，,，88%的农户,参,参加了,高,高级合,作,作社。,1950年初，,我,我国进,行,行了废,除,除封建,所,所有制,的,的土地,改,改革，,形,形成了,以,以各家,各,各户为,主,主的个,体,体小农,经,经济，,农,农业生,产,产得到,了,了恢复,和,和发展,。,。但是,，,，在生,产,产力水,平,平低下,的,的条件,下,下，农,村,村贫富,分,分化开,始,始出现,。,。广大,贫,贫下中,农,农虽然,分,分得土,地,地，终,因,因工具,不,不足，,资,资金短,缺,缺，无,力,力精耕,细,细作，,更,更难以,抗,抗御天,灾,灾人祸,。,。面对,这,这种情,况,况，中,国,国共产,党,党提出,要,要将分,散,散的、,落,落后的,农,农民个,体,体经济,组,组织起,来,来，通,过,过互助,合,合作，,引,引导广,大,大农民,走,走上社,会,会主义,集,集体道,路,路,3人民公,社,社化阶,段,段（1958-1978）,背景：,在,在“文,化,化大革,命,命”下,，,，受“,一,一大二,公,公”的,极,极“左,”,”思想,的,的影响,，,，把农,业,业生产,合,合作社,合,合并为,人,人民公,社,社。,弊端：,严,严重挫,伤,伤了农,民,民的生,产,产积极,性,性，经,营,营方式,上,上过于,单,单一，,分,分配上,的,的平均,主,主义。,人,人民公,社,社远远,超,超越了,我,我国社,会,会生产,力,力发展,的,的水平,。,。（“,三,三年困,难,难”）,成果：,我,我国大,规,规模农,业,业基础,设,设施建,设,设前所,为,为有，,为,为20世纪80年代农,业,业的发,展,展奠定,了,了基础,。,。,“一大二,公,公”：,指,指人民公,社,社第一规,模,模大，,第,第二公,有,有化程,度,度高。,4家庭联,产,产承包,阶,阶段（1979-1991）,背景：,1、“文,化,化大革,命,命”结,束,束，全,国,国停止,阶,阶级斗,争,争，转,入,入以经,济,济建设,为,为中心2、旧的,农,农业经,济,济体制,不,不能维,持,持农民,的,的基本,生,生活需,要,要。,内容：,把生产,资,资料的,所,所有权,和,和使用,权,权适当,分,分离，,土,土地等,主,主要生,产,产资料,的,的所有,权,权不变,，,，仍然,是,是社会,主,主义集,体,体所有,制,制，但,通,通过承,包,包，实,行,行统分,结,结合。,（,（包产,到,到户、,包,包干到,户,户）,成果：,一方面,发,发挥了,集,集体经,济,济统一,经,经营的,优,优越性,，,，另一,方,方面发,挥,挥了农,民,民家庭,分,分散经,营,营的积,极,极性。,它,它与中,国,国社会,生,生产力,发,发展水,平,平相适,应,应，大,大,大促进,了,了生产,力,力发展,。,。,5社会主,义,义市场,经,经济建,立,立和完,善,善阶段,（,（1992-）,背景：,传统的,计,计划经,济,济结束,，,，开始,建,建立社,会,会主义,市,市场经,济,济，新,的,的具有,中,中国特,色,色的市,场,场经济,体,体制开,始,始运作,。,。,内容：,政府基,本,本上开,放,放各种,农,农产品,市,市场，,农,农业的,生,生产与,销,销售主,要,要依照,市,市场信,号,号来决,定,定，各,种,种要素,市,市场逐,步,步形成,。,。,市场经,济,济面临,的,的任务,：,：,1、明晰,产,产权关,系,系，明,确,确市场,的,的主体,；,；,2、有效,地,地市场,经,经济体,系,系，依,靠,靠市场,机,机制和,市,市场价,格,格信号,使,使资源,得,得到最,佳,佳配置,；,；,3、政府,必,必须做,好,好宏观,调,调控，,制,制定科,学,学的政,策,策目标,。,。同时,政,政府必,须,须对农,业,业予以,保,保护。,农业政,策,策的特,点,点,1内容上,的,的纲领性：,规定农,业,业经济,活,活动应,遵,遵循的,共,共同原,则,则并不,规,规定具,体,体目标,和,和措施.,2工作范,围,围的广泛性：,农业政,策,策调整,范,范围一,般,般是整,个,个国家,或,或地区,的,的农业,生,生产经,济,济活动,和,和经济,关,关系，,具,具有普,遍,遍性.,3具体应,用,用上的灵活性：,政策规,定,定得比,较,较原则,，,，政策,的,的理解,和,和具体,的,的应用,带,带有一,定,定的灵,活,活性.,4政策效,力,力的有限性：,由于农,业,业政策,原,原则性,较,较强且,有,有一定,灵,灵活性,，,，容易,受,受人为,因,因素干,扰,扰，使,政,政策纪,律,律执行,有,有一定,的,的难度.,1农业,政,政策一,般,般具有,以,以下哪,些,些特点?(,),),A内容,上,上的纲,领,领性B应用,上,上的灵,活,活性,C政策,效,效力的,有,有限性D形式,上,上的多,样,样性,E工作,范,范围的,广,广泛性,农业政,策,策的实,施,施与调,整,整,农业政,策,策的实,施,施:指农业,政,政策方,案,案批准,并,并正式,颁,颁布之,后,后，把,农,农业政,策,策所规,定,定的内容转变为现实。,实施主,体,体：各,级,级人民,政,政府和,农,农业主,管,管部门,以,以及其,他,他有关,部,部门。,实质：,实,实际的,行,行动活,动,动，将,农,农业政,策,策观念形态的,内,内容转,化,化为现实生,产,产力。,农业政,策,策实施,的,的特点,1具体性：对整,体,体目标,进,进行分,解,解，使,其,其具体,化,化，落,实,实到每,个,个具体,实,实施部,门,门，最,后,后落实,到,到农业,政,政策对,象,象身上,。,。,2灵活性：一方,面,面，客,观,观实际,纷,纷繁复,杂,杂，农,业,业政策,不,不可能,与,与实际,情,情况完,全,全一致,；,；另一,方,方面，,农,农业政,策,策实行,者,者必须,根,根据客,观,观环境,的,的变化,，,，灵活,使,使农业,目,目标得,以,以实现,。,。,3综合性：农业,政,政策的,执,执行是,一,一个复,杂,杂的过,程,程，要,将,将各种,因,因素加,以,以系统,综,综合，,使,使其处,在,在一种,有,有序状,态,态下，,发,发挥整,体,体最大,效,效益的,过,过程。,4阶段性,和,和连续,性,性,：,阶段性,表,表现：,农,农业政,策,策方案,的,的实施,和,和目标,的,的实现,都,都只能,分,分阶段,逐,逐步进,行,行。连,续,续性表,现,现：在,整,整个农,业,业政策,执,执行过,程,程的各,个,个阶段,之,之间存,在,在着前,后,后相继,的,的内在,联,联系，,要,要注意,各,各个执,行,行阶段,的,的衔接,和,和统一,。,。,5目标的,统,统一性,和,和途径,的,的多样,性,性,：农业,政,政策的,目,目标在,时,时间和,空,空间上,都,都具有,统,统一性,，,，在坚,持,持统一,性,性的前,提,提下，,还,还必须,坚,坚持农,业,业政策,执,执行途,径,径的多,样,样性。,6,决策多,层,层次性：,农业政,策,策执行,者,者要依,据,据农业,政,政策的,原,原则和,自,自己所,处,处的条,件,件，选,择,择自己,的,的行动,。,。按照,农,农业政,策,策的要,求,求进行,具,具体的,决,决策，,处,处理实,际,际问题,。,。,农业政,策,策实施,的,的方法,行政方,法,法：,凭借行,政,政部门,的,的权威,，,，特点,：,：直接,性,性、单,一,一性、,强,强制性,、,、无偿,性,性。,经济方,法,法：,利用与,价,价值有,关,关的经,济,济杠杠,和,和经济,手,手段来,调,调节人,们,们之间,的,的物质,利,利益关,系,系。特,点,点：平,等,等性、,等,等价有,偿,偿性、,非,非直接,性,性和广,泛,泛性,法律方,法,法：应用,国,国家法,律,律和根,据,据宪法,、,、法律,制,制定各,种,种有效,措,措施推,行,行农业,政,政策的,方,方法。,特,特点：,权,权威性,、,、规范,性,性、强,制,制性、,稳,稳定性,思想教,育,育方法：加强思,想,想政治,工,工作，,增,增强农,业,业和行,政,政人员,的,的主观,能,能动性,和,和自觉,性,性。,农业政,策,策的调,整,整,农业政,策,策调整,：,：由于,政,政策本,身,身存在某,些,些问题或出现,新,新情况,，,，需要,对,对政策,进,进行修改和,补,补充，以适,应,应新的,认,认识和,发,发展变,化,化了的,情,情况。,农业政,策,策调整,是,是某些,环,环节和,方,方面的局部调整和,完,完善，,不,不是对,整,整个农,业,业政策,的,的全盘,否,否定。,ATTENTION,农业政,策,策延续,三层含,义,义,1基本农,业,业政策,长,长期不,变,变.,2农业政,策,策实施,的,的连续,性,性，不,因,因政府,部,部门主,要,要领导,人,人的变,更,更而中,断,断或扭,曲,曲。,3保持新,旧,旧政策,的,的衔接,继,继起，,避,避免出,现,现政策,真,真空.,二、农业法规,一、农,业,业法的,概,概念,狭义的,农,农业法则仅是,农,农业法,典,典，即,国,国家权,力,力机关,通,通过立,法,法程序,制,制定和,颁,颁布的,，,，对于,农,农业领,域,域中的根本性,、,、全局,性,性的问题,进,进行规,定,定的规范性文件，,即,即中华人,民,民共和,国,国农业,法,法。,广义的,农,农业法：调整,人,人们在,农,农业经,济,济活动,中,中所发,生,生的特,定,定农业,经,经济关,系,系以及,与,与此紧,密,密相关,的,的农业生,态,态关系和农村社,会,会关系的法律,规,规范的,总,总称（,国,国家权,力,力、行,政,政机关,以,以及地,方,方机关,制,制定和,颁,颁布的,规,规范农业经,济,济主体,行,行为和调控农业经,济,济活动以及调,整,整农业生,态,态、农业社,会,会关系的法律,、,、行政,法,法规、,地,地方法,规,规和政,府,府规章,等,等规范,性,性文件,）,）因此,，,，广义,的,的农业,法,法不是,指,指某一,部,部涉农,的,的法律,，,，而是,一,一个法律体,系,系。,农业法,的,的调整,范,范围,农业法,的,的调整,范,范围:既包括从事农,业,业生产,经,经营活,动,动（农、,种,种植、,林,林、畜,牧,牧和渔,业,业；与,农,农业生,产,产经营的各种,关,关系或,活,活动直,接,接相关,的,的活动,）,）。,农业法,立,立法概,况,况,一、国,外,外农业,立,立法历,史,史,二、国,内,内农业,立,立法历,史,史,一、外,国,国农业,立,立法,（一）,国,国外农,业,业立法,的,的历史,背,背景：由于各,国,国的社,会,会和经,济,济历史,条,条件的,不,不同，,法,法律介,入,入农业,的,的背景,也,也有所,不,不同。,最早实,现,现工业,化,化国家,：,：美国,、,、法国,等,等由于,该,该国自,然,然条件,优,优越，,生,生产力,水,水平较,高,高，相,继,继出现,了,了农产,品,品生产过,剩,剩的现象,，,，农产,品,品价格,猛,猛跌。,政,政府为,了,了保障,农,农民权,益,益，实,施,施对农,业,业有效,干,干预美国农业调,整,整法。,1929-1933年期间,美,美国农,场,场主销,毁,毁“过,剩,剩”牛,奶,奶,以工业,发,发达，,农,农业薄,弱,弱的日,本,本、韩,国,国为代,表,表的一,些,些东亚,国,国家或,地,地区：,在,在工业,高,高速增,长,长、农,业,业相对,萎,萎缩、,工,工农业,比,比例严,重,重失调,的,的情况,下,下制定,和,和实施,农,农业法,的,的。-日本农业的,基,基础问,题,题与基,本,本对策,外国农,业,业法的,发,发展,美国：,立法保,障,障是搞,好,好农业,的,的根本,。,。因为,从,从农业贸,易,易的角度,来,来说，,随,随着国,际,际贸易,、,、世界,经,经济和,对,对外关,系,系在农,业,业发展,中,中重要,性,性的提,高,高，国,际,际条约,和,和有关,政,政策对,农,农业的,作,作用会,逐,逐步加,强,强，农,业,业法也,必,必将得,到,到进一,步,步发展,。,。,立法目,标,标：,通过农,业,业立法,和,和执法,，,，促进,了,了农业,的,的发展,；,；随着,农,农业的,发,发展，,又,又会进,一,一步推,动,动农业,法,法的不,断,断发展,和,和完善,。,。,日本：,从,从农业发,展,展的角,度,度分析，,搞,搞农业,，,，立法,是,是根本,，,，从长,远,远看，,农,农业发,展,展速度,的,的快慢,，,，取决,于,于有没,有,有一部,好,好的农,业,业法。,没,没有农,业,业大法,，,，农业,的,的潜力,也,也就不,能,能很好,地,地挖掘,；,；没有,农,农业大,法,法，仅,靠,靠政策,指,指导农,业,业发展,的,的做法,本,本身就,是,是一种,短,短期行,为,为。,外国农,业,业立法,目,目标,日本农,业,业立法,目,目标：,适,适应国,民,民经济,的,的发展,及,及社会,生,生活的,提,提高，克服不利于,农,农业在,自,自然、,经,经济、,社,社会方,面,面的限,制,制，提高农业生,产,产率，降低同其他,产,产业之,间,间的劳,动,动生产,率,率上的,差,差别，增加务农人,员,员的收入，谋求发,展,展农业和,提,提高务,农,农人员,的,的地位。,法国立,法,法目标,：,：建立,农,农业与,其,其他经,济,济活动完全平,等,等，消除从事农,业,业人员,与,与其他,行,行业人,员,员在收入上,的,的不平,等,等因素，,使,使农业,公,公平地,分,分享经,济,济发展,所,所带来,的,的好处,。,。,原联邦,德,德国：,应,应运用,一,一般的,经,经济政,策,策和农,业,业政策,，,，使得,农,农业能,够,够弥补,它,它与其,他,他经济,部,部门相,比,比受自,然,然条件,影,影响和,经,经济上,的,的缺陷,，,，并提高其,生,生产率。,共同的,立,立法目,标,标（共,性,性）：,克,克服不,利,利于农,业,业发展,的,的各种,限,限制，消除农业与,其,其他产,业,业之间,的,的不平等,（,（地位,、,、收入,）,），提高,农,农业劳,动,动生产,率,率，促,进,进农业,发,发展。,欧美农,业,业支持,政,政策现状及对我,国,国的影,响,响,1美国、,欧,欧盟农,业,业支持,政,政策的,调,调整及,特,特点,（1）美国,自,自20世纪30年代以,来,来，美,国,国政府,一,一直通,过,过对农,业,业实行巨额补,贴,贴，实施,对,对农业,的,的有效干,预,预。,（2）不同,时,时期对,农,农业干,预,预的侧重点,不,不同，有重,点,点解决生产过,剩,剩危机的，有,重,重点提,高,高农场主,收,收入的，有,重,重点促,进,进农产品,出,出口贸,易,易的。,Eg:2002年5月13日颁布,的,的新农,业,业法，,则,则以为,农,农场主,“,“提供,可,可靠的,收,收入安,全,全网”,为,为主要,目,目标，实质是对农产,品,品进行,补,补贴。,。,。,美国新,农,农业法,有,有以下,四,四个突,出,出特点,：,：,一、是,大,大幅度,提,提高补,贴,贴水平,。,。,表1美国农,业,业部估,算,算的农,业,业补贴,支,支出亿美元,2002,年,2003,年,2004,年,2005,年,2006,年,2007,年,合计,1996,年法案计划额,174,116,108,98,87,83,666,2002,年新法案增加额,34,103,114,105,87,76,519,合计,208,219,222,203,174,159,1185,二、调,整,整补贴,方,方式：,销,销售贷,款,款补贴,、,、固定,直,直接补,贴,贴、反周期,补,补贴（降低,农,农产品,价,价格，,提,提高国,际,际竞争,力,力）。,三、扩,大,大补贴,范,范围：,补,补贴的,农,农产品,种,种类扩,大,大,四、补,贴,贴分配,相,相对集,中,中：30%的大农,场,场获得,了,了70%的补贴,。,。有利,于,于提高,大,大农场,的,的规模,和,和竞争,力,力,欧盟的,政,政策调,整,整,与美国,农,农业政,策,策不同,，,，欧盟,政,政策调,整,整的重,点,点有三,个,个：,1、突出,食,食品安,全,全、环,境,境保护,以,以及福,利,利，宏,观,观上将,有,有助于,构,构筑新,的,的贸易技,术,术壁垒。,2、减少,与,与产量,挂,挂钩的,补,补贴。,3、减少,对,对大中,型,型农场,的,的直接,补,补贴，,提,提高对,农,农村发,展,展的支,持,持。,“绿箱”,：,：由世,界,界贸易,组,组织在农业协,议,议中为保,护,护成员,国,国的农,业,业利益,，,，专门,设,设立的,保,保护条,款,款。它,指,指政府,执,执行某,项,项农业,计,计划时,，,，其费,用,用由纳,税,税人负,担,担而不,是,是从消,费,费者中,转,转移而,来,来，且,对,对农产,品,品贸易,和,和生产,者,者不会产,生,生或仅,有,有微小,的,的扭曲,影,影响的,农,农业支,持,持措施。这类,支,支农措,施,施是允,许,许的，,成,成员方,无,无须承,担,担约束,和,和削减,义,义务。,它,它包括,政,政府的,一,一般性,服,服务、,粮,粮食安,全,全目的,等,等公共,原,原因引,起,起的公,共,共储备,补,补贴、,国,国内粮,食,食援助,补,补贴、,与,与生产,不,不挂钩,的,的收入,支,支持、,政,政府参,与,与的收,入,入保险,和,和收入,安,安全网,计,计划、,自,自然灾,害,害救济,补,补贴、,对,对生产,者,者退休,或,或转业,补,补贴、,资,资源停,用,用或储,备,备的补,贴,贴、农,业,业结构,调,调整投,资,资补贴,、,、农业,环,环境保,护,护补贴,和,和区域,性,性援助,等,等十一,个,个方面,。,。,“绿箱”,政,政策,欧美农,业,业支持,政,政策的,特,特点,1、依市,场,场变化,调,调整补,贴,贴的方,向,向：,调,调整支,持,持的方,向,向加,大,大支持,的,的力度,2、以立法形,式,式确定支,持,持政策,3、支持,政,政策项,目,目化，,项,项目管,理,理制度,化,化,4、有比,较,较完整,的,的政策,执,执行体,系,系,欧美农,业,业支持,政,政策调,整,整对我,国,国的影,响,响,欧盟、,美,美国是,世,世界农,产,产品贸,易,易大国,，,，其农,业,业政策,的,的调整,对,对我国,的,的农产,品,品贸易,都,都将产,生,生重大,影,影响。,1压低农,产,产品国,际,际市场,价,价格：有专家,推,推算，,美,美国农,产,产品增,加,加1%，国际,市,市场农,产,产品价,格,格将下,降,降1%左右，,降,降低了,我,我国农,产,产品在,国,国际市,场,场上的,竞,竞争力,。,。,2高筑农,产,产品国,际,际贸易,的,的技术,壁,壁垒：我国农,产,产品检,测,测能力,不,不足，,不,不能适,应,应农产,品,品国际,贸,贸易的,要,要求,3影响我,国,国农民,增,增收：进口增,加,加，出,口,口受限,制,制，国,内,内农产,品,品供大,于,于求，,价,价格低,迷,迷，农,民,民收入,增,增幅下,降,降,我国对,农,农业支,持,持现状,1、支持水,平,平偏低,：,：发达国,家,家农业,支,支持水,平,平为3050%，泰国,、,、印度,、,、巴西,等,等发展,中,中国家,为,为10%,20,%,%，而中,国,国只有8%左右。,2、流通环,节,节补贴,过,过高：我国对,农,农产品,补,补贴主,要,要在价,格,格上，,对,对于农,业,业基本,建,建设、,农,农业综,合,合开发,等,等支持,力,力度不,足,足。,我国农,业,业国内,支,支持政,策,策方向,借鉴欧,美,美农业,支,支持政,策,策调整,的,的经验,，,，完善,农,农业国,内,内支持,政,政策，,应,应以促,进,进农民,增,增收、,提,提高农,产,产品竞,争,争力和,确,确保国,家,家粮食,安,安全为,目,目标。,总,总的原,则,则是增,加,加总量,，,，调整,结,结构，,转,转换方,式,式，规,范,范运作,。,。,国外的,农,农业执,法,法监督,与,与效果,1、执法,监,监督,2、依法,治,治法,总的来,看,看，各,国,国依靠,农,农业立,法,法，很,大,大程度,上,上遏制,了,了因工,业,业化而,日,日趋严,重,重的农,业,业萎缩,，,，增加,了,了农产,品,品的有,效,效供给,，,，并大幅,度,度地提,高,高了务,农,农人员,的,的收入,，,，逐步,缩,缩小乃,至,至消除,了,了城乡,差,差别。,