农业发展战略与农业发展计划

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第,4,章 农业发展战略与农业发展计划,第一节 农业发展战略,第二节 农业经济预测与决策,第三节 农业发展计划,第一节 农业发展战略,一、农业发展战略的概念及作用,1.,概念,指一个国家或地区根据社会经济发展的需要和资源条件，对未来较长时期内农业发展的全局所进行的根本性谋划和决策，是对农业发展目标及实现目标的重点、步骤、布局和措施等最基本的概括。,2.,作用,农业发展战略是关系到一个国家或地区农业发展全局和长远的重大决策。制定科学的、切实可行的农业发展战略，对农业持续、稳定、协调发展具有重大作用。,为农业经济管理的全过程设定了基本框架和依据,它提出的农业经济发展基本对策，决定着农业经济发展中资源配置的取向和效率,是农业经济管理实现农业发展的基本保证,二、农业发展战略的内容,1.,农业发展战略目标,战略目标是农业发展战略的主要内容和首要环节，又是战略实施的最终结果。,目标是战略的灵魂和核心，没有明确的目标，战略的其他内容就没有任何意义。,农业发展的战略目标，既要有概括性文字表述，也要形成本部门所特有的指标体系，以使战略目标具有鲜明性、动员性和坚定性。,2.,农业发展战略重点,在一定的时期内，重点不能过多；在一定条件下，重点可以转移,3.,农业发展战略布局,农业布局的基本目的就是要把各农业部门或作物放到适宜或比较适宜的地方去发展，因地制宜，充分发挥各地区的自然环境和经济条件的优势，使农业生产的生物因素和环境因素很好地统一起来，以取得良好的经济效益、社会效益和生态效益。,4.,农业发展战略步骤,一般地说，在战略步骤上可分为三步：准备期、发展期、完善期，应明确规定每一步的阶段性目标和任务，使前一段为后期打基础，而后一段又为新的战略阶段创造条件。,5.,农业发展战略对策,战略对策是针对实现战略目标过程中的矛盾所采取的基本政策和基本措施,三、确定农业发展战略的依据及程序,1.,确定农业发展战略的依据及原则,对本国农业发展现状的认识与判断,对农业发展资源的分析和评价,对国际环境变动趋势的掌握,2.,确定农业发展战略的程序,建立专门机构，聘请、任命专家,搜集、整理、分析基本资料,确定战略任务，提出战略设想,运用决策技术，制定战略方案,进行可行性论证，选择方案和完善战略,提交权威机构讨论、通过、颁布，使发展战略具有法律效力,四、我国农业发展的基本战略,1.,科教兴农的战略目标,推进新的农业科技革命，增加农业科技成果供给总量,加大农业科技推广力度，提高农业科技成果转化率,完善农村教育体系，提高科技对农业增长的贡献率,2.,推进科教兴农的战略措施,要集中优势力量，加快农业重大科研项目的联合攻关,加强农业科技推广体系建设,不断提高农民的科学文化素质,3.,新世纪科教兴农战略的新使命,进一步提高全民族的科技意识，树立知识经济的新观念，迎接知识农业的到来,进一步提高农民的市场意识，引导农民依靠科技力量步入市场经济，走上富裕之路,进一步振兴农村经济，推动新的农业科技革命,第二节 农业经济预测与决策,一、农业经济预测,1.,概念,是一种按照农业经济发展规律，由农业经济的过去、现在推断未来，并受到农业经济演变实际进程检验的科学方法。,2.,分类,按预测方法分类,定性预测（经验判断法）、定量预测（较多应用经济数学和统计分析方法）和综合预测,按预测时间分类,近期预测（,1,年以内）、短期预测（,1-2,年）、中期预测（,2-5,年）、长期预测（,5-15,年）、超长期预测（,15,年以上）,按预测范围分类,宏观预测、微观预测,按预测的对象分类,综合预测、单向预测,按预测的目的分类,计划性预测、非计划性预测,按预测的功能,探索性预测、目标预测、反馈性预测,3.,农业经济预测的工作程序,确定预测目的，制定预测计划,收集、整理、分析预测资料,选择预测方法并进行预测,分析预测结果，提出预测报告,二、农业经济决策,1.,概念及分类,概念：指人们在农业经济管理活动中，对农业经济发展和农业经济管理的有关问题作出的决策。,分类：,按照决策的性质和影响程度不同可分为战略性决策和一般管理性决策,按照决策的形成方式不同可分为规范性决策和非规范性决策,按照决策的不同层次可分为个人决策、企业决策、部门决策和国家决策,按照决策的可靠程度可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策,2.,农业经济决策的程序,制定决策目标,拟定被选方案,评价、选择方案,跟踪检查、修正方案,第三节 农业发展计划,一、农业发展计划的涵义和特征,1.,涵义,指国家对未来农业发展所作的总体战略部署和安排，是国家农业发展战略在一定期限内的具体实施方案。,2.,特征,宏观性,战略性,政策性,区域性,二、农业发展计划的主要内容,1.,农业生产计划,主要农产品计划,农业产值计划,2.,农业经济效益计划,3.,农业现代化计划,4.,农业产前、产后服务计划,5.,农业基本建设计划,6.,农民收入增长计划,7.,农业产业结构调整计划,三、我国农业计划管理的主要内容,1.,进行农业发展战略研究和制定农业中长期规划,2.,以农产品有效供给为中心，制定农业生产计划、资源配置及生产资源供应计划,3.,制定产业政策，引导微观个体向宏观调控目标靠拢，实现宏观与微观的协调,4.,采取综合配套措施,四、我国农业计划管理的改革和完善,1.,建立起以指导性计划为主、充分发挥市场对资源配置起基础作用的计划管理模式,2.,实行以间接调控为主，辅之以必要的直接调控的计划管理体系,3.,完善中央和地方分级决策和调控的体系,4.,建立适应发展市场经济要求的计划方案和制度,思考题,我国农业计划管理改革的主要方向和目标是什么？,