安全生产管理

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,引言,安全，是社会发展和经济建设的永恒主题，也是企业发展和生存的永恒主题。从国家来讲，安全生产事关以人为本的执政理念，事关构建社会主义和谐社会；从企业来说，安全生产事关经济效益的提高，事关企业的可持续、健康发展；从员工来说，安全事关生命，是人的第一需求。随着社会发展和进步，人们对安全的关注越来越强烈。,企业职工伤亡事故分类,（,1,）按事故类别分。,1,）物体打击。,2,）车辆伤害。,3,）机械伤害。,4,）起重伤害。,5,）触电。,6,）淹溺。,7,）灼烫。,8,）火灾。,9,）高处坠落。,10,）坍塌。,11,）冒顶片帮。,12,）透水。,13,）放炮。,14,）火药爆炸。,15,）瓦斯爆炸。,16,）锅炉爆炸。,17,）容器爆炸。,18,）其他爆炸。,19,）中毒和窒息。,20,）其他伤害。,（,2,）按伤害程度分。,1,）轻伤。,2,）重伤。,3,）死亡。,安全生产,辞海,中将安全生产解释为：安全生产是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。在,中国大百科全书,中将安全生产解释为：安全生产旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。后者将安全生产解释为企业生产的一项方针、原则或要求，前者则解释为企业生产的一系列措施和活动。,概括地说，安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。,安全生产管理,安全生产管理是管理的重要组成部分,，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。,安全生产管理的目标,减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。,安全生产管理的基本对象,安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。,安全事故的直接原因,现代管理科学强调“以人为本”的原则，就是要解决人的思想问题，为管理的其它环节创造先决条件。建设安全文化，能够增强管理上的道德含量和安全意识，符合企业所有人员的客观实际及生产场地的特征，是解决所有人员对安全的认识问题、形成正确的安全意识的有效形式；建设安全文化就是要营造一种安全和谐的文化氛围，使所有人员形成一种安全思维定势，把搞好生产安全管理作为出发点和归宿点。,安全事故的直接原因,引起安全事故的直接原因可分为两类，即物的不安全状态和人的不安全行为。,物的不安全状态是指由于生产过程中使用的物质、能量等的客观存在而可能导致事故和伤害发生的状态，不包括纯粹由于人的行为导致的物的不安全状态，如违章堆放的物料、私自焊接使用的压力容器等。物的不安全状态是事故发生的根源，如果没有物的不安全状态存在（即达到了物的本质安全），则人的行为也就无所谓安全还是不安全。因此，安全工作首先要解决物的不安全状态问题，这主要是依靠安全科学技术和工程技术来实现。但是，科学技术和工程技术是有局限性的，并不能解决所有问题，其原因一方面可能是科技水平发展不够，另一方面可能是经济上不合算。正由于此，控制、改善人的不安全行为十分重要。,控制人的行为一般采用管理的方法，即用管理的强制手段约束被管理者的个性行为，使其符合管理者的需要。通过制定法律、规范、制度、规程等，约束企业所有人员的不安全行为，同时通过宣传教育等手段，使所有人员学会安全的行为，以保证安全生产目标的实现。,人的不安全行为是事故发生的最大隐患，据对企业历年发生的事故分析显示：,98%,的事故是人为失误造成的,安全事故的直接原因,随着社会实践和生产实践的发展，尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说仍然不够。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于安全管理尤其这样。被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体现在不安全行为上，然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生，相反可能带来相应的利益或好处，例如省时、省力等。这会进一步促使不安全行为的产生，并可能“传染”给同事。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果必然导致事故发生。在安全管理上，时时、事事、处处监督企业每一位成员遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这必然带来安全管理上的漏洞。,安全事故的主要原因,通过调查不难发现，安全事故不断发生的主要原因是习惯性违章和企业对安全生产的习惯性漠视，所以规范和控制企业领导及从业人员的行为是安全生产工作的关键。,加强企业生产过程监督，下大力规范现场安全措施，加强对违章人员处理，不断规范现场作业行为，是企业安全生产管理必须的手段。,但是要使所有从业人员增强安全意识，使遵章守规成为一种自觉行为，就必须加强企业安全文化建设。,国家的安全生产管理方针和岗位安全职责,安全第一，,预防为主，,综合治理。,安全生产责任主体的责任,生产经营单位是安全生产责任的主体，必须履行安全生产责任的主体义务，承担安全生产责任，预防生产安全事故、职业危害，并对发生生产安全事故、职业危害的后果承担全部责任。,安全生产岗位责任制,实行安全生产岗位责任制，生产经营单位的从业人员对本单位的安全生产工作负岗位责任。,生产经单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负全面负责；分管安全生产的负责人对安全生产工作负组织实施和综合管理监督责任；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任。,四川川交路桥有限责任公司项目经理安全生产职责,1,项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产全面负责，其安全生产职责是：,1,、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻执行国家有关安全生产、环境保护的方针、法律、法规、政策和公司的安全管理规章制度；接受政府及其相关部门的监督管理和上级主管部门对项目安全生产工作的检查和考核。,2,、按照有关规定设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员，并支持他们的工作。,3,、建立健全项目安全生产管理各项规章制度和安全技术操作规程。,4,、组织制定项目生产安全事故应急救援预案并组织演练。,5,、认真落实项目安全生产责任制，把安全责任落实到班组和每一个员工。,6,、认真贯彻执行交通部,公路工程施工安全技术规程,，督促工程技术部门按要求做好开（施）工前的安全技术交底工作，向作业人员如实告知作业场所的危险因素，防范措施和事故的应急处理措施，并做好记录。,四川川交路桥有限责任公司项目经理安全生产职责,2,7,、严格执行公司的安全生产投入保障制度，按规定提取和使用安全生产费用，对投入不足导致的后果承担相应的责任。,8,、加强项目从业人员的安全生产教育培训工作，认真落实国家和集团公司有关安全教育培训的一系列规定及要求。,9,、加强项目安全生产管理，督促项目各部门认真履行安全生产职责，定期（一个月不少于一次）组织项目安全生产大检查，督促、检查本项目部的安全生产、环境保护工作，及时消除生产安全、环境污染事故隐患。,10,、加强项目协作队伍和分包单位的安全生产管理工作，按规定签订安全生产协议，承担安全生产管理的主体责任，杜绝以包代管。,11,、定期主持召开安全生产会议，研究解决安全生产管理工作中存在的问题。,12,、及时如实按规定上报生产安全事故。若发生伤亡事故，应迅速启动应急救援预案，组织抢救，并积极协助配合事故调查组对事故的调查，落实事故整改措施。,13,、其他安全生产工作。,四川川交路桥有限责任公司项目总工程师安全生产职责,1,1,、认真贯彻执行国家安全生产方针、法律、法规、政策和技术标准、规范；结合本项目的技术状况制定具体的安全技术措施，并检查落实执行情况。,2,、在计划、布置、检查、总结、评比生产活动中必须同时把安全工作贯穿到每一个具体环节中去，主持制定本项目施工的安全技术措施，在制定和审批本项目的施工组织计划时，把好安全技术措施关，并检查执行落实情况。,3,、负责组织对危险性较大的工程编制专项施工方案，并负责组织做好危险性较大工程施工的安全技术交底工作，并向作业人员告知作业的危险程度和紧急避险措施；遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。,四川川交路桥有限责任公司项目总工程师安全生产职责,2,4,、严格贯彻执行交通部,公路工程施工安全技术规程,，监督、检查、指导项目认真执行施工中的安全技术交底工作。深入施工现场进行作业安全检查，及时发现整改事故隐患和解决施工中的安全技术问题。,5,、在有关部门的组织下，负责本项目职工安全知识培训和做好新进职工的岗前安全技术培训工作。,6,、负责组织本项目施工中的生产安全事故隐患治理工作，及时如实的报告生产安全事故。,四川川交路桥有限责任公司项目专（兼）职安全员安全生产职责,1,1,、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规和公司的安全生产管理制度，熟悉本职业务。模范遵守安全生产的各项规章制度，接受上级安全主管部门的业务指导。,2,、参与编制、审查安全技术措施，督促落实安全生产管理制度和安全职责。,3,、坚持“安全第一、预防为主、综治治理”的方针，负责辖区安全的宣传教育，做好新进职工和换岗职工的安全教育。坚持日常安全检查工作和督促落实安全生产措施。,四川川交路桥有限责任公司项目专（兼）职安全员安全生产职责,2,4,、对危险性较大的工程的施工进行现场监督。,5,、及时发现和督促处理事故隐患，对不能及时处理的隐患要督促相关部门采取有效的防护措施并及时上报，有权制止和处罚违章行为，并有权抵制和越级上报违章的指挥行为。,6,、做好协作队伍安全生产的综合监督管理。,7,、对发生的事故，要及时准确如实上报，并做好现场保护工作和配合事故调查工作。,四川川交路桥有限责任公司工程技术人员（施工员）安全生产职责,1,1,、认真执行国家安全生产方针、政策、法令、规章制度和上级批准的施工组织设计和方案。施工组织设计，施工方案如需修改，必须经过原编制、审批单位批准。,2,、在计划、布置、检查、总结、评比生产活动中，必须同时把安全工作贯穿到每一个具体环节中去，特别要做好有针对性的安全技术交底，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。,3,、做好现场施工安全生产管理；告诉施工现场内的从业人员其进行的作业是否有危险，危险程度如何，以及撤离和预防措施。,4,、领导所属班组搞好安全生产，组织班组学习安全操作规程，并检查执行情况，教育职工正确使用防护用品。,5,、有权拒绝不科学、不安全的生产指令。,四川川交路桥有限责任公司项目机务负责人安全职责,1,1,、认真执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和技术规范。,2,、严格执行公司,有较大危险、危害因素的生产经营场所、设施、设备安全管理制度,及,设施、设备综合安全管理及安全设施设备维修保养管理制度,。,3,、对操作人员进行机具设备安全操作的技术交底。加强对驾驶员的交通安全教育，避免机具、设备、车辆安全事故的发生。,4,、组织机具、设备操作人员学习安全操作规程，教育其正确使用防护用品。严禁无证上岗，经常到工作现场检查和纠正违章行为。,5,、发生事故或未遂事故，要保护好现场，并立即上报，参加事故调查、分析处理和技术鉴定，提出意见和改进措施。,6,、有权拒绝不科学、不安全的生产指令，有权越级上报有关安全生产情况。,四川川交路桥有限责任公司项目机务管理人员安全生产职责,2,1,、认真执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和技术规范。,2,、认真遵守安全技术规程和公司的安全生产制度。根据技术人员的技术、思想等情况合理安排工作。,3,、在安排调度工作时，应对操作人员进行工作场地环境和安全操作技术交底，告诉其所在岗位是否有危险及危险程度和预防措施。,4,、熟悉项目车辆、机具设备的安全技术状况，对发生故障及有其它不安全因素的车辆、机具、设备要及时报告，进行检修，严禁“带病”调度使用。,5,、经常深入施工现场，进行作业安全检查，及时纠正违反操作规程的行为，严禁安排无证人员上岗。,6,、有权拒绝不科学、不安全的生产指令，有权越级上报有关安全生产的情况。,专职安全人员的配置及其权限,施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每,5000,万元施工合同额配备,1,名的比例配备专职安全生产管理人员，不足,5000,万元的至少配备,1,名。,专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。,安全生产费用的相关规定,施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的,1%,，且不得作为竞争性报价。,安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。,公路水运工程安全生产监督管理办法,中华人民共和国交通部令,2007,年 第,1,号,第二十条,施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的公路水运工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。,本条所称安全生产技术交底制度，是指公路水运工程每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认的制度。,实现由“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变,逐步达到“本质安全型、安全自主化”的境界,强化职工安全意识，激发职工安全生产的主动性和自觉性，规范企业行为，形成人人讲安全，时时讲遵章，处处有提醒，层层有关怀的企业安全文化氛围。实现企业整体安全水平的提升。,第二十三条,施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：,（一）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖。,（二）滑坡和高边坡处理。,（三）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程。,（四）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等。,（五）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等。,（六）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等。,（七）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等。,（八）爆破工程。,（九）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除。,（十）其他危险性较大的工程。,必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。,