ISO14000环境管理体系标准培训教程

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,姚江明制作,ISO14000环境,标准知识讲座,第一节ISO14000,标,标准概,述,述,一、标,准,准产生,的,的背景,（一）,环,环境问,题,题越来,越,越严重,1、转,变,变破,坏,坏生态,系,系统正,常,常运转,2、攫,取,取破,坏,坏生态,系,系统平,衡,衡循环,物理环,境,境,(阳光,、,、空气,水,水、无,机,机物),生产者,（植物,）,）,分解者,（细菌,）,）,消费者,（动物,）,）,生物污,染,染：,病毒、,真,真菌、,细,细菌、,寄,寄生虫,化学污,染,染：,农药、,重,重金属,、,、添加,剂,剂,物理污,染,染：,噪音、,放,放射、,电,电磁、,热,热,危害生,命,命：,急性中,毒,毒、慢,性,性危害,、,、远期,危,危害,3、污,染,染危,害,害人类,及,及其生,存,存环境,1930比利,时,时马斯,河,河谷工,厂,厂排放,大,大量S02、S03，三千,人,人中,毒，60人死,亡,亡；,1943美国,络,络杉机,汽,汽车排,放,放氮氧,化,化物与,紫,紫外线,作,作用，,大,大多,数人患,病,病，400人,死,死亡；,1948美国,多,多拉诺,镇,镇排放S02、S03，6000人,患,患病，20多,人,人,死亡；,1952年英,国,国伦敦,居,居民煤,炉,炉排放,大,大量S02、S03，5天,内,内,4000人死,亡,亡 ；,4、“,八,八大公,害,害事件,”,”,1953日本,水,水俣镇,氮,氮肥厂,，,，把含,巩,巩催化,剂,剂废水,排,排入海,湾,湾，180人,神,神经病,，,，22,人,人死亡,；,；,1955日本,四,四日市,工,工厂，,排,排放大,量,量S02，并含,钴,钴锰钛,，,，500人患,病,病，36人死,亡,亡；,1968日本,爱,爱知县,的,的米糖,油,油被多,氯,氯联苯,污,污染10000多人,受,受害，,16人,死,死亡；,1931日本,富,富山炼,锌,锌厂，,把,把含镉,污,污水排,入,入河中,死,死亡215人,；,；,全球变,暖,暖，到2050年可,能,能升高5到10度，,海,海水上,升,升1,米多，,起,起因S02；,臭氧层,破,破坏，,臭,臭氧变,薄,薄，南,极,极上空,有,有臭氧,调,调洞紫,外,外,线伤人,，,，起因CFCS；,酸雨PH值低,于,于5.6的降,水,水越来,越,越多，,腐,腐蚀环,境,境，起,因S02；,5、全,球,球性环,境,境问题,淡水缺,少,少与污,染,染，淡,水,水占总,水,水量2,.,.48,%,%，每,年,年10,亿,亿人吃,污,污水生,病,病，300万,人,人死亡,；,；,生物多,样,样化丧,失,失，每,天,天绝灭,一,一物种,，,，破坏,生,生态系,统,统，,起因捕,杀,杀与农,药,药；,海洋污,梁,梁，油,、,、垃圾,、,、废水,污,污染。,鱼,鱼类死,亡,亡；,危险废,物,物越境,转,转移，,破,破坏生,态,态，损,害,害发展,中,中国家,人,人的健,康,康,（二）,世,世界各,国,国越来,越,越重视,环,环境保,护,护,1、联,合,合国1972,年,年在斯,德,德哥尔,摩,摩召开,第,第一次,人,人类环,境大会,，,，通过,人类,环,环境宣,言,言，,把,把6月5日定,为世界,环,环境日,，,，1992年,在,在巴西,召,召开“,环,环境与,发,发展,大会”,，,，通过,，,，环,境,境与发,展,展宣言,等五,个,个文件,。,。,2、1972,年,年开始,，,，美、,日,日、德,、,、加、,法,法、澳,、,、芬、,瑞士、,英,英、制,定,定了几,百,百个环,境,境法规,。,。,二、标,准,准产生,的,的历程,1、1993,年,年6月,，,，国际,标,标准化,组,组织ISO，,成,成立了,环,环境,管理技,术,术委员,会,会，着,手,手制定,与,与实施,一,一套环,境,境管,理国际,标,标准，,来,来减少,人,人类活,动,动所造,成,成的环,境,境污,染，节,约,约资源,，,，改善,环,环境质,量,量，促,进,进社会,可,可持,续发,展,展。,GB/T24001,-,-ISO14001,环境,管,管理体,系,系规,范,范及使,用,用,指南,GB/T24004,ISO14004,环境,管,管理体,系,系原,则,则体系,和,和,支持技,术,术通用,指,指南,GB/T24010,ISO14010,环境,审,审核指,南,南通,用,用原则,GB/T24011,ISO14011,环境,审,审核指,南,南审,核,核程序,环境,管,管理体,系,系审核,GB/T24012,ISO14012,环境,审,审核指,南,南环,境,境审核,员,员资格,要,要求,2、ISO现,已,已制定,了,了五个,标,标准，,我,我国转,换,换为：,三、标,准,准的推,行,行情况,至2001年,底,底为止,1、全,世,世界已,有,有100多个,国,国家实,施,施了此,标,标准，,有,有20000,多家企,业,业通过,了,了ISO14001,标,标准的,认,认证。,2、中,国,国1997年,成,成立了,中,中国环,境,境管理,体,体系认,证,证指导,委员会,，,，28,个,个部门,为,为委员,单,单位，,如,如环保,局,局、技,术监督,局,局、经,贸,贸委等,。,。,3、中,国,国已有1000多家,企,企业通,过,过认证,。,。,我国主,要,要环境,保,保护法,律,律法规78个,我国主,要,要环境,保,保护标,准,准126个,我国参,加,加的国,际,际环境,公,公约28个,四、环,境,境保护,法,法律法,规,规及其,他,他要求,1、环,境,境保护,法,法,2、我,国,国的环,境,境保护,法,法律体,系,系,宪法中,的,的环境,保,保护条,款,款全国人,代,代大会,通,通过,中华人,民,民共和,国,国环境,保,保护法人在常,委,委会通,过,过,环境保,护,护,国际公,约,约,环境资,源,源,保护法,污染,防治法,其他法,律,律中的,环,环境保,护,护条款,环境保,护,护行政,法,法规,环境保,护,护地,方法规,环境保,护,护地,方政府,规,规章,环境保,护,护,部门规,章,章,国务院,通,通过,省、市,人,人大通,过,过,地方政,府,府颁布,国家环,境,境保护,总,总局及,有,有,关部、,委,委、办,、,、局颁,布,布,环境影,响,响评价,制,制度,对可能,影,影响环,境,境的工,程,程建设,、,、开发,活,活动和,各,各种规,划,划，预,先,先进行,调,调查、,预,预测和,评,评价，,提,提出环,境,境影响,及,及防治,方,方案的,报,报告，,经,经主管,当,当局批,准,准才能,进,进行建,设,设。,三同时,制,制度,指建设,项,项目中,的,的环境,保,保护设,施,施必须,与,与主体,工,工程同,时,时设计,、,、同时,施,施工、,同,同时投,产,产使用,的,的制度,。,。,征收排,污,污费制,度,度,指国家,环,环境管,理,理机关,依,依照法,律,律规定,对,对排污,者,者征收,一,一定费,用,用的一,整,整套管,理,理措施,。,。,限期治,理,理制度,指对现,已,已存在,的,的危害,环,环境的,污,污染源,，,，由法,定,定机关,作,作出决,定,定，令,其,其在一,定,定期限,内,内治理,并,并达到,规,规定要,求,求的一,整,整套措,施,施,排污申,报,报登记,制,制度,环境保,护,护许可,证,证制度,3、环,境,境法律,制,制度,环境保,护,护质量,标,标准11个,环境保,护,护排放,标,标准79个,其他标,准,准305个,4、环,境,境保护,标,标准,五、贯,标,标的意,义,义,1、提,高,高企业,在,在国际,市,市场上,的,的竞争,力,力；,2、使,各,各组织,自,自觉遵,守,守环境,法,法律，,保,保护环,境,境；,3、为,各,各组织,提,提供规,范,范的环,境,境管理,制,制度；,4、为,外,外部组,织,织对环,境,境管理,进,进行科,学,学认证,与,与评价,；,；,第二节,环,环,境,境管理,体,体系,规范,及,及使用,指,指南,4.1,总,总,要,要求,组织应建立并保持环境管,理,理体系,。,。,整个第4节叙,述,述对环,境,境管理,体,体系的,要,要求。,4.2,环,环,境,境方针,最高管,理,理者应,制,制定本,组,组织的环境方,针,针并确保,它,它：,a),适,适合于,组,组织活,动,动、产,品,品或服,务,务的性,质,质、规,模,模与环境影,响,响；,b),包,包括对,持,持续改,进,进和污,染,染预防,的,的承诺；,c),包,包括对,遵,遵守有,关,关环境,法,法律、,法,法规和,组,组织应,遵,遵守的,其,其它要,求的承诺；,d),提,提供建,立,立和评,审,审环境,目,目标和,指,指标的框架；,e),形,形成文,件,件，付,诸,诸实施,，,，予以,保,保持，,并,并传达到全体,员,员工；,f),可,可为公,众,众所获取。,4.3,.,.1,环,环境因,素,素,组织应,建,建立并,保,保持程序，用来,确,确定其,活,活动、,产,产品或,服,服务中,它,它能够控制，以及,可,可以期,望,望它施,加,加影响,的,的环境,因,因素，,以,以便判定那些对,环,环境具,有,有重大,影,影响，,或,或可能,具,具有重大影,响,响的因,素,素。组织,应,应确保,在,在建立,环,环境目,标,标时，,考,考虑与,这,这些重,大,大影响,有,有关的,因,因素。,组织应,及,及时更,新,新这方,面,面的信,息,息,4.3,.,.2,法,法律与,其,其他要,求,求,组织应,建,建立并,保,保持程序，用来,确,确定它,的,的活动,、,、产品,或,或服务,中,中环境,因,因素的适用法,律,律，以及,它,它所应,遵,遵守的,其,其他要,求,求，并,建,建立获,取,取这些,法,法律和,要,要求的渠道。,4.3,.,.3,目,目标和,指,指标,组织应,针,针对其,内,内部每一有关职能和,层,层次，建立,并,并保持环境目,标,标和指标并形成,文,文件。,组织在,建,建立与,评,评审环,境,境目标,时,时，应,考,考虑法,律,律与其,他,他要求,，,，它自身的重要,环,环境因,素,素、可,选,选技术,方,方案、,财,财务、,运,运行和,经,经营要,求,求，以,及,及各相,关,关方的,观,观点。,4.3,.,.4,环,环境管,理,理方案,组织应,制,制定并,保,保持旨,在,在实现,环,环境目,标,标和指,标,标的环境管,理,理方案，其中,应,应包括,：,：,a),规,规定组,织,织的每,一,一有关,职,职能和,层,层次实,现,现环境,目,目标和,指,指标,的职责；,b),实,实现目,标,标和指,标,标的方法和,时,时间表。,如果一,个,个项目,涉,涉及到,新,新的开,发,发和新,的,的或修,改,改的活,动,动、产,品,品或服,务,务，应,对,对有关,方,方案进,行,行修订,，,，以确,保,保环境,管,管理与,该,该项目,相,相适应,。,。,4.4,.,.1,机,机构和,职,职责,为便于,有,有效的,环,环境管,理,理，应,当,当对作用、,职,职责和权限作出明,确,确规定,，,，形成,文,文件，,并,并予以,传,传达。,管理者,应,应为实,施,施与控,制,制环境,管,管理体,系,系提供,必,必要的资源，包括,人,人力资,源,源和专,项,项技能,、,、技术,以,以及财,力,力资源,。,。,组织的,最,最高管,理,理者应,指,指定专,职,职的管理者,代,代表，除了,其,其他职,责,责以外,，,，还应,明,明确他,（,（们）,在,在下列,方,方面的,作,作用、,职,职责和,权,权限：,a),确,确保按,照,照本标,准,准建立,、,、实施,与,与保持,环,环境管,理,理体系,要,要求；,b),向,向最高,管,管理者,汇,汇报环,境,境管理,体,体系的,绩,绩效，,以,以便评,审,审，,并为改,进,进环境,管,管理体,系,系提供,依,依据。,4.4,.,.2,培,培训、,意,意识与,能,能力,组织应,确,确定培,训,训的需求，应要,求,求其工,作,作可能,对,对环境,产,产生重大影,响,响的所有人,员,员都经过,相,相应的培训。,应建立,并,并保持,一,一套程序，使处,于,于每一,有,有关职,能,能与层,次,次的人,员,员都意识到：,a),符,符合环,境,境方针,与,与程序,和,和符合,环,环境管,理,理体系,要,要求的重要性；,b),他,他们工,作,作活动,中,中实际,的,的或潜,在,在的重,大,大影响,，,，以及,个,个人工,作的改,进,进所带,来,来的环境效,益,益；,c),他,他们在,执,执行环,境,境方针,与,与程序,，,，实现,环,环境管,理,理体系,要,要求，,包括应,急,急准备,与,与响应,要,要求方,面,面的作用与,职,职责；,d),偏,偏离规,定,定的运,行,行程序,的,的潜在后果。,从事可,能,能产生,重,重大环,境,境影响,的,的工作,人,人员应,具,具备适,当,当的教,育,育、培,训,训和（,或,或）工,作,作经验,，,，胜任他所担,负,负的工,作,作。,4.4,.,.3,信,信息交,流,流,组织应,建,建立并,保,保持一,套,套程序，用于,有,有关其,环,环境因,素,素和环,境,境管理,体,体系的,：,：,a),组,组织内,各,各层次,和,和职能,间,间的内部信息交,流,流；,b)外部相关方,信,信息的,接,接收、,成,成文和,答,答复。,组织应,考,考虑对,涉,涉及重,要,要环境,因,因素的外部信,息,息的处理,，,，并记,录,录其决,定,定。,4.4,.,.4,环,环境管,理,理体系,文,文件编,制,制,组织应,以,以书面或,电,电子形式建,立,立并保,持,持下列,信,信息：,a),对,对管理,体,体系核心要,素,素及其相,互,互作用,的,的描述,；,；,b),查,查询相,关,关文件,的,的途径。,4.4,.,.5,文,文件管,理,理,组织应,建,建立并,保,保持一,套,套程序，管理,本,本标准,所,所要求,的,的所有,文,文件，,从,从而确保：,a),文,文件便,于,于查找；,b),对,对文件,进,进行定期评,审,审，必要,时,时予以,修,修订并,由,由受权,人,人,确认其适宜性；,c),凡,凡对环,境,境管理,体,体系的,有,有效运,行,行具有,关,关健作,用,用的岗,位,位，,都能得到有关文,件,件的现行版,本,本；,d),及,及时将失效文件从,所,所有发,放,放和使,用,用场所撤回，或采,取其他,措,措施防止误,用,用；,e),由,由于法,律,律和（,或,或）保,留,留信息,的,的需要,而,而保存,的,的失效,文,文,件，予,以,以适当标,识,识。,所有文,件,件均须,字,字迹清,楚,楚，注,明,明日期,（,（包括,修,修订日,期,期），,标,标识明,确,确，妥,善,善保管,，,，并在,规,规定期,间,间内予,以,以留存,，,，应规,定,定并保,持,持有关,建,建立和,修,修改各,种,种类型,文,文件的,程,程序与,职,职责。,4.4,.,.6,运,运行控,制,制,组织应,根,根据其,方,方针、,目,目标和,指,指标，确定与所标,识,识的重,要,要环境,因,因素有,关,关的运行与,活,活动。应针,对,对这些,活,活动（,包,包括维,护,护工作,）,）制定,计,计划，,确,确保它,们,们的程,序,序在规定的,条,条件下进行,。,。程序,的,的建立,，,，应符,合,合下述,要,要求：,a),考,考虑到,缺,缺乏程,序,序指导,可,可能导,致,致偏离,环,环境方,针,针、目,标,标,与指标,的,的运行,，,，应建,立,立并保,持,持一套,以,以文件,支,支持的程序；,b),在,在程序,中,中规定运行标,准,准；,c),对,对于组,织,织所使,用,用的产,品,品和服,务,务中可,标,标识的,重,重要环,境,境,因素，,建,建立并,保,保持管,理,理程序，并将,有,有关的,程,程序与,要,要,求通报供,方,方和承,包,包方。,4.4,.,.7,应,应急准,备,备和响,应,应,组织应,建,建立并,保,保持程序，以确,定,定潜在的,事,事故或紧急情,况,况，做出响应，并预,防,防或减,少,少可能,伴,伴随的,环,环境影,响,响。,必要时,，,，特别,是,是在事,故,故或紧,急,急情况,发,发生后,，,，组织,应,应对应,急,急准备,和,和响应,的,的程序,予,予以评审和,修,修订。,可行时,，,，组织,还,还应定期检,验,验上述程,序,序。,4.5,.,.1,监,监测和,测,测量,组织应,建,建立并,保,保持以,文,文件支,持,持的程序，对可,能,能具有,重,重大环,境,境影响,的,的运行,与,与活动,的,的关键,特,特性进,行,行例行监测，其中,应,应包括,对,对环境,绩,绩效、,有,有关的,运,运行控,制,制、对,组,组织环,境,境目标,和,和指标,符,符合情,况,况的跟,踪,踪信息记录。,监测设,备,备应予校准并妥善维护，并根,据,据组织,的,的程序,保,保存校,准,准与维,护,护记录,。,。,组织应,建,建立保,持,持程序，以定,期,期评价对有关,环,环境法,律,律、法,规,规的遵,循,循情况,。,。,4.5,.,.2,违,违章、,纠,纠正与,预,预防措,施,施,组织应,建,建立并,保,保持程序，用来,规,规定有,关,关的职责和,权,权限，对违,章,章进行,处,处理与,调,调查，,采,采取措,施,施减少由此产,生,生的影响，采取纠,正,正与预,防,防措施,并,并予完,成,成。,任何旨,在,在消除实际和,潜,潜在违,章,章原因的纠正,或,或预防,措,措施，,应,应与问,题,题的严重性和伴随,的,的环境影,响,响相适应,。,。,对于纠,正,正与预,防,防措施,引,引起对,成,成文程,序,序的更改，组织,应,应遵照,实,实施并,予,予以记录。,4.5,.,.3,记,记录,组织应,建,建立并,保,保持程序，用来标识、,保,保存与处置环境记,录,录，环,境,境记录,中,中应包,括,括培训,记,记录和,审,审核与,评,评审结,果,果。,环境记,录,录应字,迹,迹清楚,，,，标识,明,明确，,并,并可追,溯,溯相关,的,的活动,、,、产品,或,或服务,。,。保存,和,和管理,的,的环境,记,记录应,便,便于查,阅,阅，避,免,免损坏,、,、变质,或,或遗失,，,，应规,定,定其保,存,存期限,并,并予记,录,录。,组织应,保,保存记,录,录，在,对,对其体,系,系及自,身,身适宜,时,时，用,来,来证明,符,符合本,标,标准的,要,要求。,4.5,.,.4,环,环境管,理,理体系,审,审核,组织应,制,制定并,保,保持定,期,期开展,环,环境管,理,理体系审核的,方,方案与,程,程序，目的,是,是：,a),判,判定环,境,境管理,体,体系：,是否符合环境管,理,理工作,的,的计划,安,安排和,本,本标准,的,的要求,；,；,是否,得,得到了,正,正确的实施和,保,保持。,b),向,向管理,者,者报送,审,审核结果。,组织的审核方,案,案（包括,时,时间表,）,），应,立,立足于,所,所涉及,活,活动的,环,环境重,要,要性和,以,以前审,核,核的结,果,果，为,全,全面起,见,见，审,核,核程序,中,中应包,括,括审核,的,的范围,、,、频次,和,和方法,，,，以及,实,实施审,核,核和报,告,告结果,的,的职责,与,与要求,。,。,4.6,管,管,理,理评审,组织的,最,最高管,理,理者应定期对环境,管,管理体,系,系进行评审，以确,保,保体系,的,的持续适用性,、,、充分,性,性和有,效,效性。管理,评,评审过,程,程应确,保,保收集,到,到必要,的,的信息,，,，供管,理,理者进,行,行评价,，,，评审,工,工作应,形,形成文,件,件。,管理评,审,审应根,据,据环境,管,管理体,系,系审核,的,的结果,、,、不断,变,变化的,客,客观环,境,境和对,持,持续改,进,进的承诺，指出,可,可能需,要,要修改,的,的方针,、,、目标,以,以及环,境,境管理,体,体系的,其,其他要,素,素。,