中国民航危险品航空运输安全管理培训ppt课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,中国民航危险品航空运输安全管理,目录,一、危险品航空运输管理的依据（法律法规）,二、,中国民航危险品运输,管理,体系,三、中国民航危险品运输的发展现状,四、危险品运输管理中的安全风险分析,一、危险品航空运输管理的依据,（相关法律法规）,什么是危险品,?,危险品是指能危害健康、危及安全、造成财产损失或环境污染，且在本规则危险品表中列明，或依据本规则分类的物品或物质。（,DGR 1.0,）,危险品,在危险品表中列明（表,4-2,）,可根据,DGR,归类（,1-9,类）,危险品分类,9,Class 1 Explosives (,baozha,品,),Class 2 Gases,(,气体,),Class 3 - Flammable Liquids (,易燃液体,),Class 4 - Flammable Solids; (,易燃固体、自燃物质及遇水释放易燃气体的物质）,Class 5 - Oxidizing Substances and Organic Peroxide (,氧化剂和有机过氧物）,Class 6 - Toxic and Infectious Substances,（毒性物质和传染性物质）,Class 7 - Radioactive Material,（放射性物质）,Class 8 Corrosives,（,fu,蚀性物质）,Class 9 - Miscellaneous Dangerous Goods,（杂项危险品）,危险品运输的特点,（,1,）种类繁多，日新月异,：,9,大类别的危险品，包括,3436,种具体的危险物品或物质，列在技术细则危险物品表及其补篇的危险物品增补表中,。其中，可以航空运输的共,3153,种。,通常禁运，经批准或豁免，可以航空运输的，共,2,种。,任何情况下均禁止航空运输的共,281,种。,危险品运输的特点,（,2,）航空客运货运均涉及,货物,邮件和快件,运营人物资,紧急航材,航空器设备,餐食和免税品,旅客随身行李,机组随身行李,雇员随身行李,货物收运员,装载员,安检,值机员,安检,机组交运行李,旅客交运行李,雇员交运行李,托运人,机组,雇员,货物代理,旅客,危险品运输的特点,（,3,）危险品航空运输涉及的人员多,国际民航组织制定的,技术细则,第四章，列出了从事危险物品航空运输的相关人员的分类及各类人员应熟悉的危险品运输培训相关内容。,危险品运输的特点,（,4,）,危险品航空运输专业性、技术性强，对管理和操作人员素质要求高,危险品航空运输对象的特殊性，决定了危险品航空运输具有很强的专业性、技术性。,根据危险程度的不同，,国际民航组织,将危险品分为了在任何情况下都禁止航空运输的、提前采取预防措施才可以运输的、经过,Z府主管部门特殊的批准或豁免才能运输,、仅限货机运输的等等,。,制定危险品航空运输规范和标准，安全运输危险品，需要专业技术作支撑,。危险品在运输时必须,遵守危险品的分类、包装、储存、标记、标签、装卸、填写危险品航空运输文件等方面的严格规定和要求。,当,不能直观地判别某类物品或物质是否属于或者属于什么类别危险品，则必须通过专业检测机构对其进行检测，以确定能否可由航空运输以及如何实施航空运输。,危险品运输的特点,（,5,）,危险品航空运输环节多、链条长，有些环节和链条超出民航管理范围,从事危险品生产的企业、包装设备的生产企业、托运人及其代理、快递企业、承运人及其销售代理、地面服务代理（第三方代理和机场）、安检机构、旅客都与危险品运输密切相关,；,危险品经航空公司收货实施航空运输再到交付客户，是一个有机的链条，其中任何一个环节出现问题，都可能造成危险品运输事故征候甚至危险品事故。,危险品生产,危险品包装,危险品托运,航空公司代理,危险品航空运输,1.,判断 （识别）,2.,分类,3.,包装,4.,标记,5.,标签,6.,文件（,DGD,）,法律责任,1.,收运（完成,check list,）,2.,仓储,3.,装载,4.,货物破损的检查,5.,信息提供（对机长、雇员、旅客、 收运处）,6.,报告,7.,文件保留（申报单,check list,机长通知单）,8.,培训,托运人及其代理人责任,运营人及其代理人责任,责任划分依照相关国际及国内的法规,(CCAR-276-R1),危险品管理相关法规,国际,关于危险货物运输的建议书规章范本,（橘皮书）,联合国危险品专家委员会,放射性物品安全运输规程,（白皮书）,国际原子能机构,国际民航公约附件,18,危险品航空安全运输技术细则,（,TI,）,与危险品有关的 航空器事故症候应急响应指南,（红皮书）,国际民航组织,关于危险货物运输的建议书规章范本,联合国,UN,大橘皮书,小橘皮书,该建议书适用于,任何运输方式,运输的包装危险货物。性质是建议性的，但,措词是强制性的,，在国际上具有较大的权威性，其目的是直接用作各国和国际制定危险货物运输规则的基础。,是各成员国,Z,府以及联合国各有关机构涉及危险货物运输立法的基础和指南。,该建议书在历次专家委员会会议上进行修订（一般每两年一次），,2011,年出版了第,16,版。,关于危险货物运输的建议书规章范本,关于危险货物运输的建议书规章范本,适用于,任何运输方式,运输的包装危险货物,性质是建议性的，但,措词是强制性的,是各成员国,Z,府以及联合国各有关机构涉及危险货物运输立法的基础和指南。,该建议书在历次专家委员会会议上进行修订（一般每两年一次），,2011,年出版了第,16,版。,主要内容：,危险货物的联合国编号；危险货物的分类原则和标准；危险货物的分类和各类定义；常运危险货物品名表；各类危险货物的包装要求，容器规格和试验方法；托运各类危险货物的一般要求和特殊要求；限量内危险货物运输的特别建议；运输过程中的安全防护和事故处理要求等。,放射性物质安全运输规程, ,国际原子能机构,IAEA,针对放射性物质的安全运输,安全运输放射性物质规则，第六号安全系列丛书。,国际民航组织相关法律法规,国际民航组织相关法律法规,国际民用航空公约,1944,年,12,月,7,日订于芝加哥，,1947,年,4,月,4,日生效。,目的：使国际民用航空按照安全和有秩序的方式发展，并使国际航空运输业务建立在机会均等的基础上，健康地和经济地经营。,附件,18,规定了需要遵守的,广泛标准和建议措施,，以便安全承运危险品。,附件还使技术指南的各项规定对各缔约国具有约束力。,国际民用航空公约,附件,18,国际民航组织相关法律法规,法律性文件；,根据国际民航公约附件,18,的原则和基本要求制定；,共分八部分，详细规定了正确处理危险品的非常具体和必要的大量指南，包括相关限制、品名表、包装说明与包装要求、各国差异、承运人差异等。,每,2,年更新一次，当前版本为,2015-2016,版。,ICAO 9284,号文件,危险物品安全航空运输技术细则,国际民航组织相关法律法规,为机组人员提供危险品处理信息的指导,俗称“红皮书”,ICAO 9481,号文件,与危险物品有关的航空器事故征候应急响应指南,危险品运输操作手册,国际航空运输协会,IATA,出版，不具有法律效力；,内容上满足以上所有法律文件对危险品空运的要求；,可操作性强，航空公司实际操作的参考手册、必备工具书；,危险品培训的主要培训资料；,每年一版，当前为第,57,版；,IATA Dangerous Goods Regulations,危险物品运输规则,二、中国民航危险品运输管理体系,1.,法规体系,2. Z,府监管体系,中华人民共和国安全生产法,中华人民共和国海上交通安全法,中华人民共和国海洋环境保护法,危险化学品安全管理条例,船舶装载危险货物监督管理规则,（交通部）,水路危险货物运输规则,（交通部）,港口危险货物管理规定,（交通部）,铁道危险货物运输管理规则,（铁道部）,公路危险货物运输规则,（交通部）,危险品管理相关法规,国内交通部门,我国交通运输管理体制,危险品,运输管理,交通运输部,道路运输管理司,国家邮,Z,局,原铁道部,（国家铁路局）,中国石油天然气集团公司,管道局,中国民航局,交通运输部,水运司,交通运输部（道路运输管理司）负责危险货物运输企业、车辆及驾驶人员等的资质许可；公安部（交通和治安管理局）负责道路危险货物运输车辆运行的安全监督检查和准运证发放管理等。,危险货物快递等业务管理由国家邮,Z,局负责,我国,危险品,空运的,Z,府监管体系,按照,关于印发民航局,J,关各部门主要职责的通知,（民航发,200948,号），危险品航空运输管理职责由飞标司划入运输司。,民航局危险品运输管理的,级架构图,民航各监管局,中国民用航空局,民航各地区管理局,民航局运输司,管理局运输处,监管局运输处,民航科学技术研究院危险品管理室,中国航空运输协会,危险品航空运输的宏观管理,危险品航空运输,Z,策的制定,危险品航空运输的豁免与批准,危险品航空运输许可的审批,危险品航空运输的监督检查,危险品事故事件调查,危险品航空运输的监督检查,危险品事故事件调查,提供危险品运输技术支持,客货运销售代理人管理,委托,授权,危险品空运管理相关法规,中华人民共和国民用航空法,中华人民共和国民用航空安全保卫条例,中国民用航空危险品运输管理规定,（,CCAR-276-R1,）,中国民用航空危险品运输管理规定,（,CCAR-276-R1,）,于,2013,年,9,月,22,日公布，自,2014,年,3,月,1,日起施行。,中华人民共和国民用航空法,第一百零一条 公共航空运输企业运输危险品，应当遵守国家有关规定。 禁止以非危险品品名托运危险品。,禁止旅客随身携带危险品乘坐民用航空器。除因执行公务并按照国家规定经过批准外，禁止旅客携带qiang支、管zhi刀具乘坐民用航空器。禁止违反国院民用航空主管部门的规定将危险品作为行李托运。,危险品品名由国院民用航空主管部门规定并公布。,危险品空运管理相关法规,276R1,基本情况,中国民用航空危险品运输管理规定,（,CCAR-276-R1,）经,2012,年,12,月,24,日中国民用航空局局务会议通过，于,2013,年,9,月,22,日公布，自,2014,年,3,月,1,日起施行。,共十三章，一百四十五条。,配套规范性文件,地面服务代理人危险品航空运输备案管理办法,（咨询通告）,危险品航空运输培训管理办法,（咨询通告）,货物航空运输条件鉴定机构管理办法,（咨询通告）,公共航空运输经营人危险品航空运输许可管理程序,（管理程序）,危险品监察员手册,危险品空运管理相关法规,新,276,部主要变化,强化责任,新增规定,新增规定,强化责任,新增规定,新增规定,危险品航空运输许可的审批模式发生变化,地区管理局,许可,备案,A,航空公司,B,航空公司,C,航空公司,a,机场,b,机场,c,机场,协议,备案,A,航空公司,地区管理局,B,航空公司,C,航空公司,a,机场,b,机场,c,机场,a,机场,b,机场,c,机场,a,机场,b,机场,c,机场,许,可,新,276,部主要变化,旧,276,模式,新,276,模式,突出对从事危险品航空运输活动的代理人的管理,旧,276,对代理人的规定仅限于危险品培训的要求，没有义务和责任以及运营人对其代理人管理责任的规定,；,新,276,区分不同性质的代理人，分别对托运人代理人、货运销售代理人和地面服务代理人设定了不同的管理模式和相应的责任,。,托运人的代理人：制定培训大纲、培训、独立责任,托运人,经营人,货运销售代理人：同经营人签订协议，由经营人管理。,地面服务代理人：备案管理制度,新,276,部主要变化,培训主体,培训大纲,培训机构,托运人,托运人代理人,经营人,货运销售代理人,地面服务代理人,安检机构,教员,教学设施设备,教学资料,培训课程,培训教材,考核要求,培训要求,制定,使用,委托,自设,转变危险品培训管理模式,新,276,部主要变化,完善监督管理和法律责任,旧,276,部,法律责任部分的责任主体只有运营人和托运人两类,；,新,276,部扩大了法律责任主体，加大了违法行为的处罚力度。,法律,责任,主体,托运人,托运人的代理人,经营人,货运销售代理人,地面服务代理人,机场管理机构,从事民航安全检查工作的企业,其他从事危险品航空运输活动的单位和个人,新,276,部主要变化,新,276,部管理模式,备案,航空公司认可,备案,许可,备案,备案,国内航空经营人：危险品许可申请由其主运营基地所在地的民航地区管理局负责受理；,国外航空经营人：危险品许可受理按照区域进行划分,对经营人的管理,管理手段之一：运输许可审批,1.,经营人提出申请,提交申请书的同时，附下列文件：,（,1,）公共航空运输企业经营许可证；,（,2,）拟从事危险品航空运输的经营范围和危险品类别；,（,3,）危险品手册；（,4,）危险品训练大纲；（,5,）符合本规定及技术细则培训要求的说明；（,6,）危险品应急响应方案；（,7,）符合性声明；（,8,）局方要求的其他文件。,2.,地方管理局审查,收到经营人提出的申请后，民航地区管理局应在五个工作日内作出是否受理申请的决定。,如受理申请，对后续的审查工作作出安排：形式审查和实质审查；,如不受理，应当书面通知申请人并说明理由,例：,东航,2013-2014,年危险品运输许可,对经营人的管理,国内经营人运输许可审批,变化：国内运营人,危险品航空运输许可中不再列明具体机场,！,针对对象：航空公司（包括承运危险品和不承运危险品的）,航空公司的地面服务代理人（机场）。,采取的形式：,各地区管理局及监管局在年末制定第二年辖区内所有航空公司、机场公司等运输单位的监察计划，由危险品监察员按计划执行监督检查工作。,危险品事故、事故征候及违规行为信息报告制度（,2010,）,；,专项整治（如锂电池运输安全专项整治）,其他,对经营人的管理,管理手段之二：监督检查,货运销售代理人的定义：指经经营人授权，代表经营人从事货物航空运输销售活动的企业。,（,276-R1,，,第四条,）,货运销售代理人从事货物航空运输销售代理活动，应当同经营人签订包括危险品安全航空运输内容的航空货物运输销售代理协议。,（,276-R1,，,第七十七条,）,货运销售代理人不得作为托运人或者代表托运人托运危险品。,（,276-R1,，,第七十七条）,对销售代理人的管理,新,276,部突出了对航空公司货运销售代理人的管理,货运销售代理人的货运销售代理活动必须得到经营人的授权，非经营人的授权不得从事货运销售代理活动；,货运销售代理人的业务限于航空货运舱位的销售、航空货运单的制单等销售代理活动，不包括代表托运人从事的办理托运或提取货物等活动。,无论是否从事危险品运输销售代理业务，代理人均要同航空公司签订包括危险品运输内容的销售代理协议；,航空公司自行决定是否委托代理人开展危险品销售代理业务，但是航空公司需承担对销售代理人的管理责任（第七十四条）。,对销售代理人的管理,新,276,部将地面服务代理人区分为两类：,一类是不从事危险品航空运输活动的地面服务代理人；,一类是从事危险品航空运输活动的地面服务代理人。,对两类地面服务代理人均有相应规定,对地面服务代理人的管理,“,地面服务代理人,”,定义：,指经经营人授权，代表经营人从事各项航空运输地面服务的企业。,（,276-R1,，第四条）,新,276,部对航空公司地面服务代理人实施备案制度,对地面服务代理人的管理,不从事危险品航空运输活动的地面服务代理人,对地面服务代理人的管理,从事危险品航空运输活动的地面服务代理人,对地面服务代理人的管理,危险品运输地面服务代理人备案制度,意味着，地面服务代理人若要从事危险品运输活动，则需同时满足第七十九条和第八十条的要求，并报所在地民航地区管理局备案。,对托运人的管理,增加了作为托运人或托运人代理人的企业或组织制定危险品培训大纲的要求：,新,276,部强化托运人的责任,对托运人的管理,增加了托运人保存危险品运输文件的要求,：,新,276,部强化托运人的责任,危险品培训管理,技术细则对各类人员的培训课程要求,危险品培训管理,危险品培训大纲,第九十六条 根据,技术细则,的要求，以下企业或者组织开展培训活动应当持有危险品培训大纲：,（一）危险品航空运输托运人或者托运人代理人的企业或者其他组织（地区管理局备案）,（二）国内经营人（地区管理局批准）,（三）货运销售代理人（所代理经营人的认可）,（四）地面服务代理人（地区管理局批准）,（五）从事民航安全检查工作的企业（地区管理局批准）,危险品培训机构可以代表上述企业或者组织制定危险品培训大纲，但在实施前应当得到委托方认可。,危险品培训管理,危险品培训机构,第一百零九条 危险品培训机构开展危险品培训应当符合以下条件，并,报民航局备案,：,（一）具备法人资格；,（二）具有委托方提供的经批准、备案或者认可的危险品的初训和复训大纲及为委托方设计的培训课程及教材；,（三）具有,三名以上,符合本规定要求的危险品培训教员；,（四）具有符合教学需要的教学设施和设备。,自收到备案申请之日起二十日内，民航局将危险品培训机构予以备案，并对外公布。,危险品培训管理,对外开展培训的教员资格要求,对内开展培训的教员资格要求,危险品培训教员,危险品鉴定管理,新,276,部对鉴定机构的管理：,由经营人来认可，并报民航局备案,三、中国民航危险品运输的发展现状,发展历史,1990,年,-2004,年,2004,年之后,1990,年之前,市场空白期,经济不够发达，对危险品航空运输几乎没有需求。只有少量的农药和医用同位素可以运输。,市场发展期,危险品航空运输需求不断增加，国航、东航等航空公司率先在国际航线上开展危险品运输。,市场繁荣期,民航局颁布,中国民用航空危险品运输管理规定,（,276,部），使航空公司有法可依，各公司纷纷申请危险品运输许可。,航空公司危险品运输情况,2014,共有,18,家国内航空公司持有危险品运输许可，共完成危险品运输,24.3,万吨，比,2013,年下降,9.7%,。,其中，国内航线危险品运输总量,10.1,万吨，占,42%,；国际航线,13.2,万吨，占,54%,。,航空公司危险品运输情况,2014,年国内航空公司运输各类别的危险品中，锂电池（包括含锂电池设备）的运输量最大，,23.0,万吨，占危险品运输总量的,94.4%,；,客货机运输比例,46,：,54,；,危险品运输量前五名：南航、国货航、东航、扬子江快运、深航。以上五公司占危险品运输总量的,87.3%,。,2014,年，共有,52,家外航持有我国民航地区管理局颁发的危险品运输许可，较,2013,年增加,18,家，在我国境内完成危险品运输量,12.6,万吨，其中锂电池占,77.8%,。,危险品运输量居前五名的分别是：俄罗斯空桥航空公司、美国联合包裹航空公司、韩亚航空公司、阿提哈德航空公司、荷兰航空公司。以上五家航空公司危险品运输量约占全部外航的,6 9.9%,。,8,家港澳台航空公司持有危险品运输许可，共完成,8.1,万吨，锂电池占,95.5%,；国泰航空公司运输量最大，占总运输量的,48%,。,航空公司危险品运输情况,机场危险品运输情况,2014,年，全国机场危险品吞吐量为,49.4,万吨，占全国机场货邮吞吐量的,3.6 4%,，与,2013,年基本持平。,2014,年，,其中国内吞吐量,9.3,万吨，占总吞吐量的,19%,，国际吞吐量,40.1,万吨，占总吞吐量的,81%,，与,2013,年相比，国际吞吐量比重增加，国内吞吐量比重减少。,机场危险品运输情况,七大管理局辖区内，,2014,年危险品运输量排名：华东、中南、西南、华北、新疆、东北、西北。,与,2013,年相同的是，华东、中南、西南三区域占,90%,左右。,2014,年机场危险品所属区域排名,排名,区域,吞吐量（吨）,百分比,1,华东,223514,45.3%,2,中南,111137,22.5%,3,西南,105952,21.5%,4,华北,49682,10.1%,5,新疆,1811,0.4%,6,东北,8 96,0.2%,7,西北,563,0.1%,机场危险品运输情况,2014,年我国境内民用航空（颁证）机场共有,202,个（不含香港、澳门和台湾），实施危险品运输的机场共,53,个，同比增加,10,个。,机场危险品吞吐量排名前五的机场分别是：上海浦东机场、重庆江北机场、郑州机场、深圳机场及首都机场。这五个机场共完成,41.7,万吨的危险品吞吐量，占全国危险品吞吐量的,84.4%,。,2014,年各航空公司及机场公司危险品运输从业人员共计,21.7,万人，同比增长,6.3%,。其中航空公司危险品运输从业人员,13.5,万人，同比增长,2.6%,；机场公司危险品运输从业人员,8.2,万人，同比增长,13.0%,。,航空公司危险品航空运输从业人员中为旅客运输服务的占总人数的,60.9%,；为货物及邮件运输服务的人员占总人数的,39.1%,。,危险品航空运输从业人数排名前五的航空公司分别是：东方航空公司、南方航空公司、 国际航空公司、海南航空公司及厦门航空公司；,机场危险品航空运输从业人员中为旅客运输服务的占总人数的,58.3%,；为货物及邮件运输服务的人员占总人数的,41.7%,。,危险品运输从业人员情况,四、危险品运输管理中的安全风险分析,近年国内危险品不安全事件处罚情况汇总,今年国内危险品不安全事件统计分析,危险品航空运输中的风险源分析,近年国内危险品不安全事件处罚情况汇总,序号,时间,地点,涉事航空公司,涉及危险品,1,2015.3.5,西安,乌鲁木齐航空,气溶胶灭火器,事件概述：,3,月,5,日，乌鲁木齐航空公司乌鲁木齐至西安,UQ2507,航班降落后，在托运行李卸至行李运输车辆上时发现,1,件行李冒烟。经调查，该托运行李冒烟的原因是行李中的,1,瓶灭火器发生意外启动，喷嘴处产生的高温引燃行李中的一本书籍所致。,2,2015.3.13,深圳,联邦快递,涂料,事件概述：,3,月,13,日，深圳机场货运安检人员在对联邦快递,FX48,深圳至美国孟菲斯航班一票货物进行安全检查时，发现其中一箱有液体渗漏现象，并发出刺激性气味。经开箱检查，发现该箱内装物为涂料，属易燃液体。,四、危险品运输安全风险分析,近年国内危险品不安全事件处罚情况汇总,序号,时间,地点,涉事航空公司,涉及危险品,3,2015.5.2,广州,沙特阿拉伯航空,充电宝,事件概述：,5,月,2,日，沙特阿拉伯航空公司,SV885,广州至利雅得航班，在上客过程中，,31B,座位上旅客携带的充电宝突然冒烟，乘务人员使用灭火器将烟扑灭。事件未造成人员受伤或飞机损伤。,4,2015.5.4,广州,深圳航空,锂电池,事件概述：,5,月,4,日，广州机场安检人员在对深航,ZH9577,航班一票普通货物进行安检时，发现货物内夹带疑似手机的物品。开包检查发现手机后，托运人意图将手机中的锂电池取出单独托运手机，锂电池在取出过程中发生自燃。,四、危险品运输安全风险分析,近年国内危险品不安全事件处罚情况汇总,序号,时间,地点,涉事航空公司,涉及危险品,5,2015.5.12,厦门,山东航空,充电宝,事件概述：,5,月,12,日，山航,SC4976,（哈尔滨,-,济南,-,厦门）航班在厦门机场进近时，一名旅客的充电宝出现冒烟现象，乘务人员将充电宝转移至后舱洗手间进行处置，处置时充电宝自,bao,。事件未造成人员受伤或飞机损伤。,6,2015.5.16,厦门,中国国航,易燃液体,事件概述：,5,月,16,日，国航,CA1815,北京至厦门航班，一名搬运人员在将一件第三类易燃液体危险品货物从飞机腹舱搬运至拖斗车时，因操作不当，货物自腹舱口跌落至平台车，造成危险品货物包装破损，内装液体出现渗漏。,四、危险品运输安全风险分析,序号,时间,地点,涉事航空公司,涉及危险品,7,2015.5.30,海口,海南航空,充电宝,事件概述：,5,月,30,日，海航,HU7015(,海口,-,深圳,),航班，一名旅客的充电宝在飞机飞行途中冒烟，乘务人员进行了及时处置。事件未造成人员受伤或飞机损伤。,8,2015.6.1,上海,达美航空,环境危害物质,事件概述：,6,月,1,日,上海浦东机场货站进港理货工作人员在对达美航空,DL58 9,航班进港货物进行拆箱理货作业时发现，一票品名为“环境危害物质，液体”的第,9,类危险品包装破损，内装液体出现泄漏。,四、危险品运输安全风险分析,序号,时间,地点,涉事航空公司,涉及危险品,9,2016.6.9,济南,山东航空,锂电池,事件概述：,6,月,9,日山航,SC1184,海口,-,长沙,-,济南航班，飞机在济南机场落地后，货运人员在卸行李时，发现一件行李冒烟。经查，确认冒烟物品为旅客托运行李内的手机备用锂电池。在烧焦的锂电池边上还有一块充电宝，只受到轻微污染，未出现烧灼现象。,10,2015.8.3,深圳,深圳航空,锂电池芯,事件概述：,8,月,3,日深圳机场国内货站货物存放区内，一件计划装入深圳航空,ZH9831,深圳至北京航班的货物突然冒烟，经处置后冒烟情况得到控制。经查，该票货物系圆通公司快件，申报品名为主板、服装等，冒烟的物品为快件中夹带的锂电池芯。,四、危险品运输安全风险分析,序号,时间,地点,涉事航空公司,涉及危险品,11,2015.8.5,郑州,卢森堡货运航空,fu,蚀性物质,事件概述：,8,月,5,日，,卢森堡货运航空公司运输的一票米兰至浦东的第,8,类危险品货物，在郑州机场中转时发出异味，经检查发现该票危险品货物的外包装变形。郑州机场启动了危险品应急处置预案，对变形的危险品包装件进行了处置。,12,2015.8.16,宁波,南方航空,含锂电池设备,事件概述：,8,月,16,日，南航,CZ6326,（深圳,-,宁波,-,大连）航班在宁波机场起飞,10,分钟后，乘务员闻到客舱有塑胶烧化的味道，经排查发现气味来源于,45,排右侧行李架上方一个旅客携带的行李箱。打开行李箱发现内装,4,个海事用救生衣灯，其中,1,个灯的开关处于,ON,位，自身非常热，且外部塑料壳体已部分软化，内部锂电池祼露。调查认定是由于救生衣灯没有防止意外启动措施，在空中意外开启导致热量积聚从而引发塑胶烧化。,四、危险品运输安全风险分析,序号,时间,地点,涉事航空公司,涉及危险品,13,2015.8.25,大连,南方航空,充电宝,事件概述：,8,月,25,日，南航,CZ6 427,大连,-,长沙航班，在大连地面起飞滑行期间，乘务员闻到焦糊味，飞机滑回。经查，系某旅客携带的充电宝发热并产生异味事件。事件未造成人员受伤或飞机损伤。,14,2015.8.29,深圳,南方航空,充电宝,事件概述：,8,月,29,日，南航,CZ6065,（深圳一巴厘岛）航班，在平飞阶段，某旅客违规使用充电宝给手机充电，导致充电宝发热并散发出焦糊味，经乘务员处置后异味消失。事件未造成人员受伤或飞机损伤。,四、危险品运输安全风险分析,序号,时间,地点,涉事航空公司,涉及危险品,15,2015.9.8,上海,厦门航空,锂电池,事件概述：,9,月,8,日，厦门航空,MF8371,上海虹桥,-,深圳航班。飞机在上海地面起飞滑行期间，一名旅客的手机掉落，摔到客舱地板后电池短路，出现冒烟现象。乘务人员进行了应急处置。事件未造成人员受伤或飞机损伤。,16,2015.10.20,郑州,南方航空,充电宝,事件概述：,10,月,20,日，南航河南公司,CZ338 9,郑州至广州航班，空中乘务员闻到异味，后发现某旅客随身行李中的一块充电宝,冒烟、局部烧焦、但未见明火。,经客舱乘务员按灭火处理，事件未造成人员受伤或飞机损伤。,四、危险品运输安全风险分析,近年国内危险品不安全事件统计分析,2010-2014,年,66,例危险品违规行为处罚事例中，货运代理人超过一半！,2015,年,16,例不安全事件中，航空公司占,15,例，且,10,例为旅客运输环节。,处罚对象,数量（例）,占比,航空公司,34,41.5%,货运代理,38,46.3%,地面操作代理,4,4.9%,托运人,5,6.1%,培训机构,1,1.2%,总计,82,100.0%,四、危险品运输安全风险分析,近年国内危险品不安全事件统计分析,中南,局、西南局及,华东局发生不安全事件的数量较为集中，三局相加占比超过,80%,！中南局因管辖范围大，,2010-2015,年不安全事件占比超过三分之一。,所辖区域,数量（例）,占比,中南局,30,36.6%,西南局,21,25.6%,华东局,17,20.7%,华北局,6,7.3%,西北局,4,4.9%,新疆局,3,3.7%,东北局,1,1.2%,总计,82,100.0%,四、危险品运输安全风险分析,近年国内危险品不安全事件统计分析,2010-2014,年因谎报、藏匿、夹带危险品的比例约一半！,2015,年有,10,例不安全事件与旅客行李有关。,处罚事由,数量（例）,比例,普通货物中夹带危险品,19,23.2%,危险品谎报为普通货物,17,20.7%,未经许可载运危险品（误收误运危险品）,10,12.2%,危险品培训不符合要求,9,11.0%,未按要求对危险品妥善包装（填写文件）,7,8.5%,危险品操作不符合程序要求,7,8.5%,航空公司对货运销售代理人管理不善,2,2.4%,销售代理人以托运人身份交运危险品,2,2.4%,旅客行李违规运输（全部为,2015,年）,10,12.2%,四、危险品运输安全风险分析,近年国内危险品不安全事件统计分析,四、危险品运输安全风险分析,近年国内危险品不安全事件统计分析,航空公司受处罚的主要原因：,未取得危险品航空运输许可，从事危险品航空运输活动；因检查危险品运输文件不认真仔细，造成误收误运。,未确保危险品的操作按照规定程序和要求实施。 （新,276,部第,133,条）,对货运销售代理人管理不善，未确保所委托的货运销售代理人满足危险品运输的相关要求。（新,276,部第,133,条）,危险品操作（包装、文件填写等）不符合规定。,四、危险品运输安全风险分析,国内危险品不安全事件分析,货运销售代理受处罚的主要原因：,在普通货物中夹带危险品（旧,276,第,303,条、新,276,部第,132,条）。,以非危险品品名托运危险品,/,将危险品谎报为普通货物（旧,276,第,303,条、新,276,部,132,条）。,销售代理人作为托运人代理人托运危险品 。（新,276,部,134,条）,危险品培训不符合要求。（新,276,部,137,条）,未提供准确的危险品运输相关文件（新,276,部,132,条）,四、危险品运输安全风险分析,风险源一：代理人诚信问题严重,现象,：,目前，行业普遍存在销售代理故意谎报、瞒报品名的行为，由此给航空运输带来很大的安全风险。,案例,：,3,月,10,日吉祥航班火警备降；,2014,年,3,月,10,日，吉祥航空,HO1253,上海至北京航班，机上有旅客,139,人，机组,9,人。飞机在抵达济南上空时，驾驶舱出现前货舱烟雾警告，机组立即实施灭火程序，释放了货舱内的全部灭火瓶，后警告信息消失，飞机安全备降济南。,风险源一：代理人诚信问题严重,打开飞机前货舱后，发现一件货物有黑色灼伤痕迹，贴有申通快递标志，外包装为纸箱，没有品名、重量。纸箱内装有三瓶液体，散发强烈刺激气味，液体已泄漏，箱内包装,fu,蚀、有类似灼烧痕迹，已看不出瓶子的标签。现经有关部门鉴定，货物含危险品,“,二乙胺基三氟化硫,”,，,联合国编号,UN2920,，属于第,8,类fu蚀性物质（次要危险性第,3,类，易燃液体），包装等级级。,风险源一：代理人诚信问题严重,经查，该票货物是,快递有限公司的快件，货运单上填写的货物品名为,“,标书、鞋子、连接线和轴承,”,，托运人为,国际物流有限公司，收货人为北京市,快递服务有限公司。,风险源一：代理人诚信问题严重,原因与建议,：,代理人受经济利益驱使，故意为之。航空公司需加强对销售代理人的管理，通过检查、审计等手段，建立黑名单、白名单制度，奖优罚劣，对于恶意瞒报及多次违规的代理人，提请中航协取消其代理资质；,地面服务代理人收运环节不仔细使之蒙混过关。需加大检查力度，认真核对品名、性质、包装等，提高开箱抽查率；,安检员麻痹大意酿大祸。需提高安检人员危险品识别、防范能力，严格把好最后一道防线。,结论：此次事件是一起典型的通过航空快件违规运输危险品事件。快递公司在收寄液体物品时，未核实是否为危险品，导致该液体危险品进入航空运输。,国内危险品不安全事件中，,锂电池是重灾区,违规行为中，涉及锂电池、充电宝运输的占约,21,起，,25%,左右。,据民航局发布的,2014,年危险品航空运输统计报告，国内航空公司载运的各类别危险品中，锂电池运输量占到,94.4%,！,风险源二：锂电池客货运输隐患多,风险源二：锂电池客货运输隐患多,现象,：锂电池在人们的日常生活中不可或缺，旅客携带，货邮运输均已非常普遍，由锂电池运输不当引发的安全隐患时有发生。,案例,：,2011.05.25,国航北京上海航班锂电池客舱起火,2011,年,5,月,25,日，国航,B-6513,飞机执行,CA1549,北京上海虹桥航班任务。该航班于,16,时,55,分在北京首都国际机场起飞，,16,时,58,分，该航班公务舱乘务员闻到焦糊味，并观察到,15H,行李舱内正在冒烟，乘务组立即执行冒烟灭火程序，在打开行李舱后发现明火，在连续使用,3,个灭火瓶后，于,17,时,00,分扑灭明火。,风险源二：锂电池客货运输隐患多,原因分析,旅客违反,TI 8,；,1.1 g,款规定，未经航空公司同意携带额定能量超过,100Wh,锂电池登机（经核实，此锂电池额定能量为,130Wh,）。,旅客未对含锂电池设备进行妥善包装，未做好锂电池防短路及设备防意外启动措施。,案例：,民航资源网,2016,年,1,月,5,日消息：,1,月,5,日中午,12,时,17,分，,昆明长水国际机场,安检站旅检一大队正在执勤，一名女性旅客在通过国内安检通道时，被安检人员查出携带一无标识的充电宝。随后，安检人员在向其解释民航安检相关规定，告知此类充电宝存在安全风险禁止携带乘机后，该旅客及同行人员不听劝阻，执意要将充电宝拆开查看容量标识，在拆卸过程中造成充电宝内部线路短路并冒烟，导致充电宝在通道内自燃。,现场安检人员发现后立即采取措施，使用通道内的灭火器进行灭火，并及时引导疏散通道内的过检旅客，经过及时扑救，通道内的火势得到控制，并未造成人员和财产的损失。随后，该旅客被移交公安,J,关作进一步审查处理。,风险源二：锂电池客货运输隐患多,风险源二：锂电池客货运输隐患多,案例,：,“,7.22,”,国航锂电池货物自燃事件,2014,年,7,月,22,日，国航,CA986,北京至重庆航班上的一票锂电池货物卸机后，在机场货站的库房内冒烟。货站员工使用干粉灭火器对货物进行处置，但未见效果，货物持续冒烟。随后，工作人员用叉车将该票货物移出库房，此时货物出现明火，货站立即向消防队报警请求灭火协助，经消防队处置后火势得以扑灭。,风险源二：锂电池客货运输隐患多,经调查，该票货物申报品名为：锂离子电池,Lithium ion batteries,；,UN,编号：,UN3480,；包装说明：,PI965IB,；包装等级：,级，属于第,9,类危险品；共,43,件，,OVERPACK,包装；每个包装件和,OVERPACK,外部附有相应的标记和标签。自燃货物为,43,件中的,1,件，该件货物内含,102,块锂电池，分,17,层放置，内包装使用塑料隔离，其中,1,块锂电池自燃，并引发同件货物中相邻锂电池自燃。,风险源二：锂电池客货运输隐患多,该货物托运人为：北京安达昌顺货物代理有限公司；货运销售代理人为：民航快递北京公司；收货人为：四川强琳物流有限责任公司重庆分公司；随机文件包括：货运单、托运人危险物品申报单、非放射性物质收运检查单、,关于手机应急措施文件,等。,风险源二：锂电池客货运输隐患多,经华北局调查，该货物托运人及其代理人经过培训并合格，经营人及其代理人具备相关资质，锂电池经过,UN38.3,测试，包装通过,1.2m,跌落测试，货物文件、标记、标签齐备，包装及操作过程符合相关规定要求。起火的原因可能是运输的锂电池中存在次品，内部短路引起自燃或者是货物的内包装（塑料托盘）在运输过程中发生破损、断裂，无法达到对锂电池进行完全封闭的效果，造成电池之间的互相接触从而导致外部短路引起自燃。,结论：运输过程相关责任人不存在违规行为，电池质量问题导致内部短路,风险源二：锂电池客货运输隐患多,风险源二：锂电池客货运输隐患多,原因与建议,：,我国是锂电池生产大国，生产规模大，但产品质量参差不齐；,部分托运人、邮Z企业和快递企业在普通货物、邮件中夹带锂电池情况严重。,收运检查和安全检查不认真、不细致。,装卸及运输操作不规范。,部分旅客缺乏锂电池航空运输知识，对,锂电池航空运输的规定,不清楚、不了解,，需加强宣传。,部分航空公司、机场公司对旅客的锂电池航空运输知识宣传及问询工作不到位，效果不佳。,其他风险分析,风险源三： 危险品培训不及时、不扎实、不主动；,现象,：实施有效培训是危险品安全运输的重要保障，但目前民航部分企业危险品培训不扎实，流于形式，不能定期复训；部分托运人或代理人培训问题突出。,案例,：中南局,2011-06-21,关于几起违反,CCAR-276,部规定实施危险品培训事件的通报。,原因与建议,：,部分企业公司层面对危险品培训没有足够的重视，存在敷衍、应付的态度，公司领导层要强化危险品安全运输意识；,危险品培训对象涉及面广，人员构成复杂，组织协调难度较大，建议专人专岗负责。,希望在大家的共同努力下，危险品运输安全管理越来越完善、成熟！,Thank You,