03第三章 劳动关系的历史和制度背景

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,中国人民大学劳动人事学院 程延园教授,*,中国人民大学劳动人事学院 程延园教授,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第,2,章,劳动关系的历史和制度背景,2,本章内容,第一节早期工业化时代的劳动关系,第二节管理时代的劳动关系,第三节冲突的制度化,第四节成熟的劳动关系,第五节新的矛盾和问题,3,第一节早期工业化时代的劳动关系,一、时代背景,二、斯密的管理思想,三、早期工业化时代的劳动关系,四、该时期劳动关系的特点,4,一、时代背景,产业革命,工业生产逐渐取代农业生产而占据经济发展的主导地位，市场经济取代了小农经济，社会结构日益复杂化。,在资本主义早期，资本主义处于原始积累阶段，对内表现为对本国劳动者的剥削，对外表现为在殖民地的掠夺。这使劳动者具备了成为工人阶级的基本条件。,5,（二、斯密的管理思想）,斯密认为，劳动是国民财富的源泉，各国人民每年消费的一切用品来源于本国人民每年的劳动，劳动创造的价值是利润的源泉，工资越低，利润就越高；反之工资越高，利润就会越低。,斯密主张以市场“看不见的手”来自动调整市场供求，政府仅仅作为看门人，不干涉市场的供求和经济的发展。在政府不干涉政策的影响下，雇主具有了相当大的雇佣、使用和解雇员工的权力。,6,（三、早期工业化时代的劳动关系）,雇主对工人的剥削是残酷的。,各国政府普遍信奉古典主义“自由竞争”理论，认为市场是最有效率的。政府不干预劳资关系，完全交由劳动力市场自动调节。,西欧和美国产生了早期的工会。,雇主对工人组织进行了激烈的抵制，各国的立法都禁止工人结社、罢工和示威。,7,四、该时期劳动关系的特点,激烈的对抗，劳动关系处于不稳定和直接对立之中。,资方占有绝对的优势地位。政府在表面上采取自由放任的态度，对于劳资纠纷采取不干预的方式，然而实际上，政府的立法和政策倾向于雇主一方。,http:/,驾驶员理论考试,http:/,安全文明考试,http:/,安全文明网,http:/,驾驶证考试网 驾考试题最新题库,2016,年,2017,年科目一考试 科目四考试 驾照考试,9,第二节管理时代的劳动关系,一、时代背景,二、科学管理理论,三、该时期的劳动关系,四、该时期劳动关系的特点,10,一、时代背景,19,世纪中期到,20,世纪初期，资本主义经济开始从自由竞争向垄断过渡。,这一时期经济发展的基础，是从,19,世纪中期开始、在,19,世纪末和,20,世纪初达到高潮的第二次技术革命。,生产和资本高度集中，为少数大资本家的联合和实行垄断创造了条件。,新技术革命也带来了生产组织的变革。,11,（二、科学管理理论）,主要代表人物：弗雷德里克,泰勒,理论内容：以提高生产率为目标，以科学管理方法代替传统的经验管理，提出通过建立各种明确的规定、条例、标准，使一切科学化、制度化，是提高管理效能的关键。,影响：,管理的改进不但提高了劳动生产率，也为工人创造了更加公平合理的竞争环境。,流水线式的生产和泰勒制也成为资本家提高劳动强度、加强剥削的重要手段，加强了资本家对工人的实际的隶属，,12,（三、该时期的劳动关系）,在雇主改变管理方式，加强剥削的同时，工人运动有了进一步的发展。,各国政府采取“建设性”干预政策，力图建立稳定的劳资关系。,各国相继通过了工厂立法、劳动保护立法、劳动保险立法、工会法、劳动争议处理法等法律。,1904,年，新西兰集体谈判制度也开始得到国家法律的承认和保护。,13,四、该时期劳动关系的特点,1,、,工人运动继续发展，工会组织广泛建立，队伍逐渐壮大,，并且形成层次，工人力量开始不断增强。,2,、,资方或雇主,在不断加强的工人运动下，,开始出现让步,，从早期的对工人的直接的剥削和压迫变为通过,改进管理,，,增加在工作中科学的分析和对工人的激励，来追求利润最大化的目标,。,劳资矛盾的目标没有变化，仍然是争取更好的工作和生活条件，但是其激烈程度有所弱化，表现形式出现多元化方向，集体谈判制度得到了确认,。,政府的政策发生了变化，从不干预到,出台大量的立法、建立相应的机构,干预劳资关系，劳动关系向更加稳定、有序的方向发展。,14,第三节冲突的制度化,一、背景,二、行为科学理论,三、劳动关系的制度化,四、该时期劳动关系的特点,15,一、背景,在,20,世纪上半叶，世界经济经历了两次世界大战和历史上最严重的经济危机。,由于民族矛盾突出，劳资矛盾相对退居次要地位。,20,世纪二三十年代，空前严重的经济危机，大量的企业破产和工人失业，使劳资关系重新紧张起来。,面对劳资关系的再度紧张，政府不得不直接干预经济。,一方面，劳动部门就业管理职能得到扩大和加强，政府开始对劳动力市场的宏观干预。美国“罗斯福新政”。,另一方面，各国都进一步发展了社会保障制度，提高了社会保障水平。,1935,年，美国,社会保障法,。,16,（二、行为科学理论）,“人际关系”学说、“行为科学”,与管理学派偏重对工作进行科学分析相对比，行为科学理论侧重对人的心理活动的研究，研究人们行为的规律，从中寻找管理员工的新方法和提高劳动效率的途径。,17,（一）工业心理学的出现,“工业心理学之父”雨果,芒斯特博格,同泰勒一样，他对劳资之间的共同利益感兴趣。但是更侧重于工人，希望缩短工作时间，增加工资和提高“生活水平”。,（二）霍桑试验,一系列分析改变照明和其他一些条件对工人和生产率的影响的试验。,管理者要了解人的行为，特别是了解集体行为，并且通过激励、劝导、领导和信息交流来起作用。霍桑试验的重要之处在于，把人当作社会的人，从而要更多地考虑岗位上的人的情感、心理、期望等。,（三）社会系统理论,代表人物：切斯特,巴纳德,他将管理工作纳入一个社会系统之中，并认为高级管理人员的任务就是在正式组织内尽力维护好一个协作系统。,18,（三、劳动关系的制度化）,在两次世界大战期间，劳动关系有了进一步发展，各国从初期的国家干预向制度化、法制化过渡。,以工人参与企业管理为主要内容的产业民主化运动。,三方性原则开始出现。,三方合作的方式在当时主要有两种：一是在政府的主持和法律约束下，以集体方式处理劳资关系；二是雇主组织和工人（工会）组织共同参与劳动法的拟定和实施。,19,四、该时期劳动关系的特点,（,1,）受重大历史事件影响较其他时期更为明显。,（,2,）政府进一步放弃了原来的不干预的政策，加强了劳动保障立法和宏观调控。,（,3,）企业管理方更加关注员工的社会性特征。,（,4,）冲突逐步制度化，产业民主化和三方性原则首次被提出，集体谈判制度的范围进一步扩大。,20,第四节成熟的劳动关系,一、背景,二、现代管理学的发展,“,管理理论丛林”,三、成熟的劳动关系,四、该时期劳动关系的主要特征,21,一、背景,第二次世界大战结束后,20,世纪八九十年代。,全球科技和经济快速发展，企业规模不断扩大，对企业管理提出了新要求。,出现了像英国、瑞典这样的福利国家，各国社会保障制度也有了不同程度的增长，这对改善劳动关系具有相当重要的意义。,22,（二、现代管理学的发展,“,管理理论丛林”）,哈罗德,孔茨,经验主义学派,代表人物：彼得,德鲁克,目标管理是综合以工作为中心和以人为中心的方法，实现工作与人的完美结合。,经理角色学派,20,世纪,70,年代，亨利,明茨伯格、乔兰、科斯庭等。,该学派因以对经理角色的职务和工作为研究对象而得名。,权变理论学派,也称超,Y,理论，主要代表人物有约翰,莫尔斯和杰伊,洛西。,在企业管理中要根据企业所处的内部和外部条件随机应变，没有一成不变的、普遍适用的“最好”的管理理论和方法。,23,（三、成熟的劳动关系）,更多的产业民主化政策。,其中最重要的是工人参与企业管理，主要体现在三方原则的广泛推广上，即国家（政府）、企业和员工三方合作，共同制订产业政策和劳动政策。,集体谈判制度进一步完善，并且被普遍采用。,政府对劳动关系影响的方式发生改变。,从不干涉、直接干预到通过立法规范间接干预。在这一时期，西方国家形成了一整套规范化、制度化的法律体系和调整机制。,各国公共部门的工会发展壮大起来。,24,四、该时期劳动关系的主要特征,（,1,）经过前几个时期劳动关系发展的基础，,政府不但认识到调整劳动关系的重要意义，而且调整手段也已经相当完备，立法体系完善、社会保障制度和保障水平随着经济的发展不断提高，为劳资双方有效沟通所提供的各种服务也比较完备。,（,2,）在政府立法、服务体系干预下，管理方与员工双方都更愿意通过相对缓和的形式来解决冲突，使双方都得到好处，因此,从总体上看，冲突的激烈程度在不断下降、合作成为劳动关系的主流。,（,3,）经过长期的发展，,“,三方格局,”,形成，员工参与管理的产业民主制度、集体谈判制度等都已相当完善。,25,第五节新的矛盾和问题,一、经济和组织发展的背景,二、劳动关系的新变化,26,一、经济和组织发展的背景,工作组织和工作设计发生了根本性的变化：,（,1,）计算机的广泛应用和人工智能技术的发展，使传统的,“,蓝领,”,和,“,白领,”,的界线变得越来越模糊。,（,2,）工作组织本身也从多等级的官僚制变为由网络化供应、团队工作、多种技术支持，以及像组织扁平化和弹性工作制这类形式多样、富于变化和适应环境的制度。,（,3,）由于全球经济一体化带来的更为激烈的全球性竞争，使得世界经济进入,“,微利,”,时代，这就要求劳动关系双方改变传统的调整冲突的方式和渠道。,27,二、劳动关系的新变化,（一）全球经济一体化带来国际竞争的加剧和雇主策略的变化,组织面对的降低雇佣条件、压低人工成本的压力就会愈来愈重。这些压力减少了各国的雇主或管理方妥协的余地和工会及集体谈判发展的空间。,（二）跨国公司的兴起和经济全球化的趋势也改变了资方、政府和工会的权力平衡,一方面，市场的范围已经从单一国家的国界扩展到多个国家和地区。另一方面，一国政府控制国际资本流动的能力是有限的。,（三）跨国工会和工会联盟发展的相对滞后,28,（四）发展中国家面临新问题,各个国家，尤其是发展中国家都面临着一个严峻的选择：是降低劳动条件和福利水平以压低劳动成本从而在全球竞争中获取优势，还是积极遵守各国统一的劳动标准，以实现对工人的工作和生活的保障？,（五）发达市场经济国家的工会也面临着知识经济的挑战,工会的产生与发展总是与制造业和建筑业的发展相联系。西方国家第三产业的比重大于第二产业比重，工会的范围和力量有不断缩小的趋势。,Thank you!,